2011年事業(yè)單位面試考試熱點(diǎn)搜集

1 / 12 一、溫家寶：鼓勵(lì)講真話 要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民講真話 綜述： 溫家寶指出，知者盡言、國(guó)家之利。政府決策要符合實(shí)際，符合人民的意愿，就必須傾聽來(lái)自人民的意見(jiàn)，集思廣益。 “ 賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開而不當(dāng)塞。 ” 溫家寶說(shuō)，我們鼓勵(lì)講真話，講真話就要有聽真話的條件。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民講真話。 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 14 日上午在中南海向新聘任的 8 位國(guó)務(wù)院參事和 5 位中央文史館館員頒發(fā)聘書，并同參事、館員座談。 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在聘書頒發(fā)儀式上宣讀國(guó)務(wù)院聘任通知。溫家寶向新聘任的國(guó)務(wù)院參事王明明、湯敏、施祖麟 、劉桓、時(shí)殷弘、張綱、王石奇、李烈和新聘任的中央文史研究館館員戴逸、湯一介、馬振聲、劉夢(mèng)溪、陶思炎頒發(fā)聘書。 隨后，溫家寶主持召開座談會(huì)，這是他擔(dān)任總理以來(lái)第五次同參事、館員座談。夏斌、陳金生、楊世基、蔡來(lái)興、曲維枝、車書劍、袁行霈、方立天等就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技教育、改善民生、文化宗教等問(wèn)題先后發(fā)言。 聽取發(fā)言后，溫家寶指出，知者盡言、國(guó)家之利。政府決策要符合實(shí)際，符合人民的意愿，就必須傾聽來(lái)自人民的意見(jiàn)，集思廣益。 “ 賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開而不當(dāng)塞。 ” 溫家寶說(shuō)，我們鼓勵(lì)講真話，講真話就要有聽真 話的條件。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民講真話，讓參事、館員講真話，在國(guó)家科學(xué)民主決策中發(fā)揮重要作用。 溫家寶對(duì)參事室、文史館工作提出四點(diǎn)要求： 第一，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的政策研究。重點(diǎn)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正改變發(fā)展中存在的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問(wèn)題 ;推進(jìn)社會(huì)公平正義，認(rèn)真解決地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和收入分配不公的問(wèn)題 ;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè) ;堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，特別要保證司法獨(dú)立和公正 ;深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革 ，從制度和體制上解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。參事和館員們要經(jīng)常到地方和基層走一走、看 一看，了解基層的情況，傾聽人民的呼聲，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中涌現(xiàn)出來(lái)的有生命力的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以挖掘和提煉，對(duì)存在的問(wèn)題、矛盾和困難要毫不掩飾地如實(shí)反映，為國(guó)家解決重大問(wèn)題提出真正有價(jià)值的對(duì)策和建議。 第二，重視對(duì)歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較研究。歷史是一面鏡子，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也是一面鏡子。我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中要始終注意照照這兩面鏡子，鑒古知今，博采眾長(zhǎng)，這樣我們前進(jìn)的步伐會(huì)更加扎實(shí)、更加有力。只有開放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)，只有與 古為新，社會(huì)才能進(jìn)步。 第三，注重對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)的研究。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為真正強(qiáng)大的國(guó)家、受人尊敬的國(guó)家。要把道德文化建設(shè)擺到更加突出、更加重要的位置上來(lái)，在全 社會(huì)形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。 2 / 12 第四，發(fā)揚(yáng)崇尚理性、追求真理的科學(xué)精神。崇尚理性就是尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人類發(fā)展進(jìn)步的規(guī)律，這是研究學(xué)問(wèn)、從事實(shí)際工作的基本要求。參事、館員從事調(diào)查研究，要樹立不畏艱辛、不怕犧牲、求實(shí)存真的精神，深入實(shí)際而不浮躁，獨(dú)立思考而不跟風(fēng)，敢說(shuō) 真話而不人云亦云。 溫家寶最后希望參事、館員有心憂天下、勇于擔(dān)當(dāng)、從容淡定、冷靜思考、剛直不阿、敢于直言的精神境界和追求。通過(guò)不懈努力，把參事室建成高水平的政府咨詢機(jī)構(gòu)。 二、通貨膨脹 (物價(jià)上漲 ) 2011 年 4 月 13 日全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)、烘培業(yè)工會(huì)、水產(chǎn)業(yè)商會(huì)、醫(yī)藥業(yè)商會(huì)、紡織服裝業(yè)商會(huì)等 24 家商會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)出保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、促和諧倡議書。倡議書強(qiáng)調(diào)，全國(guó)工商聯(lián)行業(yè)商會(huì)的會(huì)員企業(yè)和企業(yè)主，絕不串通漲價(jià)、人為抬價(jià)。倡議書號(hào)召?gòu)V大非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消 費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的要求，千方百計(jì)保供應(yīng)。 自 2010 年 1 月以來(lái)，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，特別是自三季度以來(lái)，已連續(xù) 5 個(gè)月高出 3%的警戒線， 11 月份同比上漲 5.1%，漲幅創(chuàng) 28 個(gè)月新高。 2011 年 4 月 12 日，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在中國(guó)財(cái)政雜志上撰文稱， “ 抑通脹 ” 已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的首要任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型性漲價(jià)必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，各國(guó)寬松貨幣政策一時(shí)也不會(huì)退出，今后一段時(shí)期，我國(guó)可能面臨持續(xù)較大的通貨膨脹壓力。 本輪物價(jià)上漲的 “ 推手 ” ，既有國(guó)內(nèi)因素，也有國(guó)外因素，既 有成本推動(dòng)原因，也有供求緊張?jiān)?。從?guó)外因素看，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施量化寬松政策，全球流動(dòng)性泛濫，給我國(guó)帶來(lái)較大輸入性通脹壓力。從國(guó)內(nèi)因素看，近年來(lái)，在外匯占款和銀行信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張的雙重推動(dòng)下，我國(guó)流動(dòng)性存量始終十分充裕，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，通脹很快重新進(jìn)入人們視野。從供求因素看，目前我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，節(jié)能減排、資源價(jià)格改革以及提高工資標(biāo)準(zhǔn)等轉(zhuǎn)型政策，帶來(lái)成本性漲價(jià)壓力。此外，極端氣候?qū)κ称穬r(jià)格的影響也是原因之一。 治理建議： 一是強(qiáng)化稅收對(duì)物價(jià)的調(diào)節(jié)作用。具體而言，在增值稅方面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)型增值稅實(shí) 施范圍，減少企業(yè)稅負(fù)，有效降低成本對(duì)企業(yè)的沖擊 ;在企業(yè)所得稅方面，對(duì)一部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、貫徹節(jié)能減排及環(huán)保政策的企業(yè)以及中小企業(yè)施行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及結(jié)構(gòu)性通脹改善 ;在個(gè)人所得稅方面，適度提高個(gè)稅免征額，有利于增強(qiáng)居民抵御通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的能力 ;在進(jìn)口關(guān)稅方面，削減進(jìn)口關(guān)稅，特別是資源類等具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，有利于治理貿(mào)易順差增長(zhǎng)引發(fā)的通貨膨脹 ;在出口關(guān)稅方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求的產(chǎn)品或要素，降低出口退稅率，提高出口關(guān)稅，用稅收手段優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格基礎(chǔ)。 二是優(yōu)化 財(cái)政投資結(jié)構(gòu)抑制通貨膨脹。為穩(wěn)定價(jià)格總水平，財(cái)政投資應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，特別注意要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 “ 三農(nóng) ” 、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。對(duì)飽和行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要積極引導(dǎo)資金的退出，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)市場(chǎng)、資源類商品、“ 兩高一資 ” 產(chǎn)業(yè)的投資。對(duì)投入不足、供給不夠的行業(yè)要加大財(cái)政投入力度，增加市場(chǎng)供給，降低因?yàn)楣┎粦?yīng)求產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)，如大力支持糧油肉奶蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品的供應(yīng)。同時(shí)，要嚴(yán)防財(cái)政資金通過(guò)某些大型企業(yè)向虛擬經(jīng)濟(jì)等投機(jī)領(lǐng)域流動(dòng)，以惡化 通貨膨脹。 3 / 12 三是完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，提高低收入群體應(yīng)對(duì)通脹能力。物價(jià)上漲對(duì)中高收入群體影響較小，對(duì)低收入群體影響較大，尤其是對(duì)城市低收入群體影響更大。因此，要實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤制度，降低物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼。鑒于食品價(jià)格是當(dāng)前物價(jià)上漲的主要推動(dòng)力量，完善農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼制度是當(dāng)務(wù)之急。建議大幅增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。 四是加大對(duì)物質(zhì)儲(chǔ)備的財(cái)力支持，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。由于糧食、蛋類、肉禽制品類價(jià)格波動(dòng)大，對(duì)總體物價(jià)影響大，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善這些重要商品儲(chǔ)備制度、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，并保證儲(chǔ)備充裕。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)各類物質(zhì)儲(chǔ)備部門的財(cái)力支持，監(jiān)督其把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，并及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息，消除消費(fèi)者的恐慌情緒，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。 三、搶鹽風(fēng)波 因 “ 碘鹽能預(yù)防治療核輻射 ” 的傳言，我國(guó)從 3 月 14 日開始出現(xiàn)搶鹽苗頭。東部沿海的紹興、上海，成為此次我國(guó)搶鹽風(fēng)潮的始發(fā)地。之后，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的擴(kuò)展傳播，數(shù)天之內(nèi)，搶鹽風(fēng)潮席卷我國(guó)大江南北。隨著搶鹽事態(tài)嚴(yán)重，國(guó)家發(fā)改委等部門于 3 月 17 日下午發(fā)出緊急通知，要求各地 “ 立即開 展市場(chǎng)檢查，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)等不法行為 ” 。 18 日晚，各地的搶鹽風(fēng)波逐漸趨于平靜。 【恐慌原因】 恐慌心理，是指人們?cè)诿鎸?duì)想象或現(xiàn)實(shí)的威脅時(shí)所產(chǎn)生的特定心理反應(yīng)。它有個(gè)體性恐慌與群體性恐慌之分。在危機(jī)事件中，人們不合理與不合作的行為反應(yīng)，就是典型的群體性恐慌的心理表現(xiàn)。 社會(huì)生活中，具有威脅性的突發(fā)性公共事件，往往是引發(fā)群體性恐慌心理的重要原因。如 SARS 和禽流感等波及范圍較大的公共衛(wèi)生事件，就曾導(dǎo)致相當(dāng)程度的群體性恐慌心理發(fā)生。突發(fā)性公共事件常常引發(fā)群體性恐慌，主要 原因有： 第一，突發(fā)性公共事件對(duì)人們具有可能的危險(xiǎn)性和威脅性。一種突發(fā)性公共事件只要有可能對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)或利益形成威脅，就有可能引起恐慌心理。 第二，突發(fā)性公共事件往往伴隨著大量不確定或模糊信息的廣泛傳播，如流言和謠言等。這樣的傳播會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)于危險(xiǎn)性或威脅性的錯(cuò)誤評(píng)估，尤其是對(duì)于危險(xiǎn)性和威脅性的放大評(píng)估。 第三，突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，由于信息傳播的混亂和不暢通等原因，往往會(huì)導(dǎo)致個(gè)體環(huán)境控制感的喪失。一旦處在自己不能控制和預(yù)測(cè)的環(huán)境中時(shí)，恐慌心理就會(huì)油然而生。 從某種意義上說(shuō)，恐慌心理是 人們進(jìn)行自我保護(hù)的本能反應(yīng)。但是，過(guò)度的恐慌反應(yīng)，常常會(huì)導(dǎo)致比事件危害本身更為嚴(yán)重的消極后果。經(jīng)驗(yàn)顯示，在突發(fā)性公共事件中，許多損失可能不是事件本身造成的，而是由于人們的過(guò)度恐慌導(dǎo)致的。 【應(yīng)對(duì)措施】 應(yīng)對(duì)與控制群體性恐慌心理的渠道有多種： 首先，準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的信息披露，對(duì)降低恐慌情緒有重要作用 ; 4 / 12 其次，社會(huì)心理學(xué)研究證明，掌握解決危機(jī)的策略有助于消除恐懼情緒，所以，應(yīng)通過(guò)多種方式向人們宣傳普及避免事件危險(xiǎn)和危害的相關(guān)知識(shí) ; 最后，專業(yè)的心理干預(yù)技術(shù)和措施，對(duì)于個(gè)體與群體恐慌心理的消 除都是必要的。 四、學(xué)習(xí)楊善洲精神：堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地 一輩子忠于黨的事業(yè)，一輩子全心全意為群眾謀利益 楊善洲的模范事跡，展現(xiàn)了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員崇高的精神世界，為廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了楷模。 楊善洲的事跡催人淚下，業(yè)績(jī)極不平凡。他在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)抓農(nóng)業(yè)興科教，改善民生 ;退休后上荒山植樹造林，造福社會(huì)。他用滿腔熱情和執(zhí)著追求實(shí)踐入黨誓言，一輩子把人民利益放在第一位，盡心竭力為老百姓干實(shí)事、辦好事，淡泊名利、兩袖清風(fēng)，鞠躬盡瘁、死而后已，體現(xiàn)了黨的優(yōu)秀分子 “ 捧著一顆心來(lái)、不帶半根草去 ” 的崇高 情懷，讓人們清晰地看到了共產(chǎn)黨人的精神高度。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅(jiān)持以正確的權(quán)力觀為政。對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能不能把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，常懷敬畏之心、戒懼之意，用好手中權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督，直接影響著黨的事業(yè)成敗、人民利益得失。楊善洲為官幾十年，從不亂用手中權(quán)力，始終做到公正處事、公道用人，克己奉公、清正廉潔，為廣大黨員干部樹立了正確對(duì)待權(quán)力的為政標(biāo)桿。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅(jiān)持以正確的事業(yè)觀干事。作為黨員干部，只有始終保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情，帶領(lǐng)群 眾闖出一片事業(yè)的新天地，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力。楊善洲在困難面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，退休后仍然投身綠化荒山，創(chuàng)造出了無(wú)愧于黨、無(wú)愧于國(guó)家、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅(jiān)持以正確的群眾觀做人。黨員干部只有牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，認(rèn)真貫徹群眾路線，把群眾的冷暖疾苦掛在心上，才能不斷增強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系。楊善洲被群眾親切地稱為 “ 草帽書記 ”“ 種樹書記 ”“ 農(nóng)民書記 ” ，是因?yàn)樗暟傩諡橛H人，寧可自家清貧，也要掏錢為困難群眾添置衣物、買種子、買牲口，樸 素的行為背后流淌的是大愛(ài)的甘泉，體現(xiàn)的是人民至上理念。 五、城市交通的瓶頸 【政府動(dòng)態(tài)】 中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)首次審議車船稅法草案，使排量大、價(jià)值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。 通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快，倡導(dǎo)綠色出行，這些在國(guó)外的城市都能找到先例。 無(wú)論通過(guò)何種方式來(lái)限制機(jī)動(dòng)車增速都是可以考慮的，但有一個(gè)大的前提，即要有完善的公共交通體系。否則有可能造成顧此失彼，即機(jī)動(dòng)車總量下來(lái)了，人們的出行卻變得更加不便。 【交通現(xiàn)狀】 5 / 12 交通問(wèn)題是 一直困擾著世界各地城市，迅速推進(jìn)的城市化以及大城市人口的急劇膨脹，城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，我國(guó)也毫不例外，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加速，大城市人口增加以及居住郊區(qū)化等帶來(lái)的交通需求量的劇增和道路交通設(shè)施供應(yīng)、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，城市交通特別是大城市交通成為最為嚴(yán)峻的城市問(wèn)題之一。 我國(guó)當(dāng)前大城市交通的基本現(xiàn)狀可以概括為：車多路少，現(xiàn)狀道路已無(wú)多大潛力 ;車速下降，交通阻塞的趨勢(shì)在逐漸惡化 ;公共交通發(fā)展步履艱難，汽車和摩托車增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)盛，給城市交通帶來(lái)新的更高的質(zhì)量要求。這些 交通問(wèn)題，又集中表現(xiàn)在大城市過(guò)度密集的市中心地區(qū)，而其深層原因，則是城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向尚不明確以及相應(yīng)的政策措施不得力。 【原因】 (一 )核心區(qū)交通負(fù)荷已飽和。由于城市形態(tài)及布局原因，交通流量日益加大，路網(wǎng)布局的不足使主干道成為最易擁堵的路段。 (二 )停車泊位不足，靜態(tài)交通規(guī)劃建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。停車供需矛盾突出，占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重，存在停車場(chǎng)管理不到位，停車設(shè)施建設(shè)投資主體較單一等問(wèn)題。 (三 )公交線網(wǎng)不合理，營(yíng)運(yùn)效率較低。目前公交出行還不是客運(yùn)主體，大部分線路迂回繞行，造成乘客的總公 交出行距離過(guò)長(zhǎng)，車上行程時(shí)間和總出行時(shí)耗增加，直接導(dǎo)致公交服務(wù)水平降低。公交線網(wǎng)密度整體水平低，存在大量公交線網(wǎng)盲區(qū)，運(yùn)力分配與客流需求分布不均衡。公交站點(diǎn)的服務(wù)面不理想，分布不均勻，削弱了公交的吸引力。公交客運(yùn)系統(tǒng)與公路客運(yùn)系統(tǒng)分工不明確，線路間缺乏合理的集疏關(guān)系。 【對(duì)策】 基于當(dāng)前我國(guó)城市交通現(xiàn)狀，為更好的緩解我國(guó)城市交通問(wèn)題，建議采取如下措施： (一 )疏解過(guò)于集中的城市交通 疏解過(guò)于集中的城市交通，增加城市用地，便于交通設(shè)施的建設(shè)，有利于從根本上治理交通擁堵，也可避免城市核心區(qū)道路的 大規(guī)模擴(kuò)建，減少交通建設(shè)成本，同時(shí)，應(yīng)充分加強(qiáng)城市外圍片區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，注意居住與就業(yè)、生活與服務(wù)設(shè)施的平衡配套，以減少過(guò)多的長(zhǎng)距離出行。 (二 )盡早啟動(dòng)城市快速軌道交通的建設(shè)，充分落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施 加快建設(shè)城市快速軌道交通。軌道交通與傳統(tǒng)的道路交通相比，具有運(yùn)量大、速度快、時(shí)間準(zhǔn)、污染少、安全舒適，且與城市道路無(wú)平面交叉等無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)已進(jìn)入快速城市化時(shí)期，城市人口迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得交通問(wèn)題日益突出，建設(shè)快速、準(zhǔn)時(shí)、高效、環(huán)保的城市軌道交通成 為必然，軌道交通的建設(shè)不僅能直接彌補(bǔ)城市的交通結(jié)構(gòu)缺陷，而且可以為其空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供動(dòng)力，促進(jìn)城市功能的完善和提升。 (三 )充分落實(shí)公交優(yōu)先的具體政策 一是優(yōu)化公交線網(wǎng)，建立層次分明、功能明確的公交線網(wǎng)體系。二是完善線網(wǎng)銜接，建設(shè)配套公交樞紐站，把公路客運(yùn)樞紐站與鐵路客運(yùn)樞紐站分離。三是加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，公交場(chǎng)站現(xiàn)狀離規(guī)范要求差距較大。四是設(shè)置公交專用道和公交專用轉(zhuǎn)向標(biāo)志。 6 / 12 (四 )加強(qiáng)交通管理，確保城市交通功能的正常發(fā)揮 建立、完善大型公建項(xiàng)目的交通影響分 析制度，導(dǎo)入增收交通影響費(fèi)的政策 ;適時(shí)實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班、靈活上下班時(shí)間、彈性出行等分散交通需求的政策 ;積極采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，使出行者均勻分布出發(fā)時(shí)刻、選用合適的交通方式。采取單向交通、車牌限制通行等措施減輕部分路段的交通壓力。在現(xiàn)有城市道路網(wǎng)絡(luò)下，以合理組織規(guī)劃交通流、完善道路交通管理設(shè)施、提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)為基礎(chǔ)，采用高新技術(shù)，按系統(tǒng)工程原理，將各分系統(tǒng)、各相關(guān)設(shè)施與部門有機(jī)結(jié)合為一個(gè)整體，建立科學(xué)、完善的交通指揮運(yùn)行機(jī)制與管理體系，實(shí)現(xiàn)交通管理決策和指揮調(diào)度科學(xué)化、道路交通管理和 交通信號(hào)控制智能化，確保城市道路交通有序、暢通、安全、低污染。 【他國(guó)經(jīng)驗(yàn)】 美國(guó)： 1.設(shè)立拼車專用車道 紐約市政府設(shè)立了拼車專用車道，鼓勵(lì)私家車主上下班拼車。這種車道只允許車內(nèi)乘坐 3 人或 3 人以上的汽車行駛，否則將被處以 100 美元以上的罰款。為鼓勵(lì)市民搭車出行，減少車流量，進(jìn)出曼哈頓的繁忙通道僅供有兩名或兩名以上乘員的車輛使用，高峰時(shí)段禁止單人駕駛的車輛使用進(jìn)島的某些橋梁和隧道。 2.設(shè)置更多單行線 紐約的許多街道狹窄，停車場(chǎng)地不足。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，紐約市交管當(dāng)局設(shè)置了通行有效的單 行線，相鄰的兩條單行線一般方向不同，隔上十幾條街道一般會(huì)在主要街道上設(shè)置雙行線。紐約市的金融、商業(yè)、娛樂(lè)中心以及市政府的有關(guān)部門均集中在曼哈頓島上，紐約交管當(dāng)局為疏導(dǎo)早上高峰期間大批進(jìn)島的車輛，將連接曼哈頓和周圍幾個(gè)區(qū)的橋梁和隧道的上下行車道都改為進(jìn)島通道。 3.彈性工作錯(cuò)高峰 美國(guó)實(shí)施彈性工作時(shí)間歷史悠久，除了一些非要守時(shí)和在崗的工作，相當(dāng)多的企業(yè)以致政府部門都允許員工自行安排上班時(shí)間，以完成正常工作為準(zhǔn)。這一政策是切實(shí)實(shí)行的，如果一個(gè)職工早上 5 點(diǎn)半到崗，下午 2 點(diǎn)半就離開，一點(diǎn)不奇怪，他是很有效地避開了高峰擁堵時(shí)段，利己利人。 美國(guó)帶薪休假也在節(jié)假日有效防堵。很多人利用這些可以自由使用的休息日，在需要遠(yuǎn)行的假期里，早出發(fā)一天，晚回來(lái)半日，無(wú)須在進(jìn)城出城的 “ 瓶頸 ” 路上耗費(fèi)寶貴的時(shí)間。 日本： 東京是著名的國(guó)際大都市，集中了日本全國(guó)十分之一以上的人口，擁有各類機(jī)動(dòng)車 約 450 多萬(wàn)輛。東京擁有完善的立體化道路交通體系，在硬件方面緩解了擁堵問(wèn)題 ;比較完善的法律體系則從軟件方面化解東京可能出現(xiàn)的交通擁堵問(wèn)題。 1.環(huán)保車減稅減路費(fèi) 日本政府推廣綠色出行時(shí)把一部分注意力投向了環(huán)保型汽車普及，其措施之一便是降低了環(huán)保車的稅金。根據(jù)新減稅政策，新車購(gòu)入時(shí)，如車輛符合政府規(guī)定的環(huán)保車性質(zhì)和指標(biāo)，購(gòu)買時(shí)必須繳納的汽車購(gòu) 7 / 12 置稅和重量稅，可依車型不同享受全免、 75%減免或 50%減免的優(yōu)惠。至今年 9 月底前，日本政府還對(duì)以舊換新購(gòu)買環(huán)保車的車主，補(bǔ)給相應(yīng)金額的 “ 環(huán)保車補(bǔ)助金 ” 。為提高駕駛 速度，舒緩高速公路擁堵，日本近年廣泛推廣 ETC(不停車電子收費(fèi) )系統(tǒng)。在 ETC 金額表中，環(huán)保車型的高速公路費(fèi)要比普通車輛便宜很多。 2.停車場(chǎng)方便換公交 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，包括公共汽車在內(nèi)的公共交通工具，即使在交通高峰期也大多能保證準(zhǔn)時(shí)運(yùn)行，并且運(yùn)行速度快于普通車輛。這對(duì)于早高峰分秒必爭(zhēng)的日本上班族而言無(wú)疑是不二之選。在從市郊進(jìn)入市區(qū)的樞紐地區(qū)，日本大多地方都有地鐵站、鐵路站或公共汽車站以及寬敞的停車場(chǎng)，方便自駕車車主換乘。市區(qū)內(nèi)，即使是鐵路交通不發(fā)達(dá)的地方城市，也有公共汽車系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充。 3.市內(nèi)停車費(fèi) 用驚人 一般的日本公司，通常不會(huì)為開車上班的員工提供專門停車場(chǎng)。如果開車上班，每小時(shí) 600 日元到 1500日元 (約合人民幣 40 元至 100 元 )的停車費(fèi)將由車主自行負(fù)擔(dān)。而一旦被發(fā)現(xiàn)違章停車，除扣分、繳納高額罰款之外， 6 個(gè)月內(nèi)兩次違章停車的司機(jī)，還將被吊銷駕照 3 個(gè)月。此外，部分企業(yè)還會(huì)給予使用自行車、公共交通工具 “ 綠色通勤 ” 的員工高于自駕車員工一倍的交通補(bǔ)助。權(quán)衡之下，更多的日本人 “ 自動(dòng)放棄 ”了開車通勤。 英國(guó)：著名的 “ 交通擁堵費(fèi) ” 對(duì)許多倫敦居民來(lái)說(shuō)，開車時(shí)必須注意前方是否有標(biāo)注字母 C 的收費(fèi)區(qū)，一 旦越過(guò)界線，便須繳納 “ 交通擁堵費(fèi) ” 。收費(fèi)區(qū)是倫敦市中心交通最繁忙的地方，也是過(guò)去擁堵最嚴(yán)重的地方?，F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是周一至周五從上午 7 時(shí)至晚上 6 時(shí)，只要進(jìn)入這一地區(qū)便需繳納 8 英鎊，交費(fèi)當(dāng)天可以無(wú)限次進(jìn)出收費(fèi)區(qū)。一些特殊車輛可以減免收費(fèi)。 六、藥家鑫 2010 年 10 月 20 日 23 時(shí)，西安音樂(lè)學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫駕駛雪弗蘭小轎車從西安外國(guó)語(yǔ)學(xué)院長(zhǎng)安校區(qū)返回西安，當(dāng)行駛至西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)西圍墻時(shí)，撞上前方同方向騎電動(dòng)自行車的張妙，后藥家鑫下車查看，發(fā)現(xiàn)張妙倒地呻吟，因怕張妙看到其車牌號(hào)以后找麻煩，遂從隨身背包中取出一 把尖刀，上前對(duì)倒地的被害人張妙連捅數(shù)刀，致張妙當(dāng)場(chǎng)死亡。殺人后，藥家鑫又兩次撞人，肇事車輛被交警暫扣處理。 2010年 10 月 23 日，被告人藥家鑫在其父母陪同下到公安機(jī)關(guān)投案。 在當(dāng)今社會(huì)，各類學(xué)校依舊沒(méi)有跳出應(yīng)試教育的窠臼，教育的全部與 “ 真諦 ” ，仍然是過(guò)分倚重知識(shí)的傳授，而對(duì)學(xué)生心理健康、人格健全、是非判斷標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念的教育卻是缺失的，當(dāng)然也包括對(duì)敬畏生命教育的缺失等。這，或許就是 “ 藥家鑫們 ” 給我們的教育敲響的警鐘。 造成大學(xué)生群體在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中出現(xiàn) “ 人才 ” 或 “ 人渣 ” 兩種極端的原因有三方面： 首先是現(xiàn)在大學(xué)生受到的誘惑太多，把握不住做人的尺度，容易轉(zhuǎn)向極端的一方 ; 其次是社會(huì)公平的問(wèn)題，如讀了大學(xué)還可能找不到工作，或者有后臺(tái)、有門路，再不優(yōu)秀的學(xué)生都能找到好工作 .這樣的社會(huì)現(xiàn)象呈現(xiàn)在大學(xué)生面前，同樣有太多無(wú)奈 ; 8 / 12 最后是大學(xué)生自身素質(zhì)差異的問(wèn)題。 七、超市 “ 染色 ” 饅頭事件再敲食品安全警鐘 一、背景鏈接 “ 用色素化妝的饅頭，居然能夠堂而皇之?dāng)[上大超市的貨架 ” ， “ 健美 豬肉、 回爐 板鴨、 染色 饅頭，還有多少問(wèn)題食品隱藏在我們身邊 ” 上海多家超市銷售違法使用色素的饅頭產(chǎn) 品被媒體曝光后，迅速引起公眾的質(zhì)疑。食品安全領(lǐng)域?yàn)楹晤l頻拉響警報(bào)，企業(yè)的道德底線和政府的監(jiān)管力度都成為拷問(wèn)的對(duì)象。 大肆生產(chǎn) “ 染色 ” 饅頭的 “ 上海盛祿食品有限公司分公司 ” ，位于上海市南大路 380 號(hào)。當(dāng)記者 12 日上午來(lái)到這家食品企業(yè)實(shí)地采訪時(shí)，廠區(qū)及周邊環(huán)境著實(shí)令人震驚： 盛祿公司租借的用于加工饅頭糕點(diǎn)的廠房周圍，分布著多家機(jī)電、機(jī)械制造、服裝生產(chǎn)企業(yè)，粉塵、污水隨處可見(jiàn) ;加工車間的走道、墻角有不少蜘蛛網(wǎng)，盛裝原料、添加劑、過(guò)期產(chǎn)品的塑料筐隨意堆放在地面上，工人就在這樣的環(huán)境中從事糕點(diǎn)生產(chǎn)加工，至今已有 三四年。附近一家機(jī)械制造廠的員工對(duì)記者說(shuō)，他剛來(lái)的時(shí)候，幾乎不相信這里還有一家生產(chǎn)饅頭的食品企業(yè)。 據(jù)上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門的調(diào)查，這家企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過(guò)程中違法添加色素，將白面 “ 染 ”成黃澄澄的玉米面饅頭，并銷售給多家超市。 二、專家解析 方有宗認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，暴露出食品安全監(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái) “ 重終端抽查、輕過(guò)程監(jiān)督 ” 的弊病。他說(shuō)： “ 照著標(biāo)準(zhǔn)抽檢執(zhí)行起來(lái)很簡(jiǎn)單，但要發(fā)現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)中根本不允許添加的物質(zhì)，就像海底撈針 ;如果監(jiān)管部門能夠真正走進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)， 問(wèn)題 企業(yè)的發(fā)現(xiàn)不會(huì)如此困難。 ” 事實(shí)上，國(guó)家工商總局 2007 年出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)中早已明文規(guī)定，對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品，超市應(yīng)當(dāng) “ 立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理 ” 。 一位工商執(zhí)法人員也坦言，比較規(guī)范的企業(yè)會(huì)有銷毀程序，并且記錄臺(tái)賬，但不少超市還是把過(guò)期或者即將過(guò)期的食品退還給生產(chǎn)企業(yè)，至于這些食品是否銷毀處理，就只能看企業(yè)的自覺(jué)性了。 中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任劉普合指出，由于缺乏配套的監(jiān)管措施和足夠的監(jiān)管力度， “ 明文規(guī)定 ”在操作中停留于 “ 紙上約定 ” 。文件是出 臺(tái)了，但過(guò)期食品重新流入市場(chǎng)的漏洞并沒(méi)有真正被堵住。 三、監(jiān)管措施 打造食品安全，需從以下幾方面入手： 第一，監(jiān)管責(zé)任心需要加強(qiáng)，監(jiān)管漏洞需要堵塞。 第二，對(duì)失職瀆職監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)和對(duì)違法違規(guī)不良商家的懲處更應(yīng)從嚴(yán)從重。當(dāng)前之所以食品安全問(wèn)題層出不窮，監(jiān)管不嚴(yán)屢見(jiàn)不鮮，輿論普遍認(rèn)為與處罰太輕、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)大有關(guān)系，以至于監(jiān)管人員和不 9 / 12 良商家有恃無(wú)恐。因此，有必要一方面嚴(yán)懲失職瀆職人員，另一方面嚴(yán)罰不良商家，并開辟消費(fèi)者對(duì)不良商家的民事訴訟索賠綠色通道，讓制假制劣者付出沉重的代價(jià)。 第三，食品安 全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，光靠政府部門的監(jiān)管力量還不夠，還有必要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。 最后，有必要說(shuō)明的就是，瑞典民間機(jī)構(gòu)卡羅林斯卡研究院的化驗(yàn)報(bào)告是否權(quán)威暫且不說(shuō)，食品安全是一個(gè)寧可謹(jǐn)慎一點(diǎn)也不能馬虎的問(wèn)題，他們相對(duì)專業(yè)的介入有利于倒逼權(quán)威部門及時(shí)關(guān)切、及時(shí)回應(yīng)，或釋疑解惑，或解決問(wèn)題。這種第三方力量的出現(xiàn)，無(wú)疑為我們求解食品安全問(wèn)題提供了新思路。 大多數(shù)公眾只是普通消費(fèi)者，他們不具備鑒定食品安全的專業(yè)能力，所以，培育和壯大這類民間組織，讓一些有責(zé)任感的專家和學(xué)者參與其中，以更專業(yè)的眼光幫助民眾緊盯食 品各個(gè)領(lǐng)域，作為政府監(jiān)管制度的有益補(bǔ)充。雙翼齊飛，這才能讓我們的餐桌多一層保護(hù)。 八、利比亞大撤離 利比亞大撤離是指 2011 年 2 月中國(guó)政府實(shí)施的一次大規(guī)模海外公民撤離行動(dòng)，這幾乎是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府組織的最大規(guī)模海外公民救援撤離行動(dòng)。 2 月中旬以來(lái)，北非國(guó)家利比亞發(fā)生嚴(yán)重騷亂并迅速蔓延升級(jí)，安全形勢(shì)急劇惡化。為營(yíng)救 3 萬(wàn)多名滯留的中國(guó)公民，中國(guó)政府緊急透過(guò)陸?？詹煌艿?，調(diào)派民航包機(jī)，租用大型郵輪、遠(yuǎn)洋漁船、大客車等交通運(yùn)輸工具，火速展開史上最大規(guī)模的緊急幫助中國(guó)同胞撤離行動(dòng)。 中國(guó)國(guó)家主席 胡錦濤及國(guó)務(wù)院總理溫家寶要求成立應(yīng)急指揮部，并由副總理張德江擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)撤離僑民及有關(guān)安全保障工作的應(yīng)急機(jī)制，并隨即調(diào)派包機(jī)、大客車以及在附近海域的中國(guó)輪船，趕赴利比亞周邊，分批組織中國(guó)在利公民撤離。 3 月 5 日 23 時(shí) 15 分，隨著從馬耳他接回的最后一批中國(guó)從利比亞撤離人員飛抵上海， 35860 名身處險(xiǎn)境的同胞全部回到祖國(guó)的懷抱，大規(guī)模撤離我在利人員行動(dòng)圓滿結(jié)束。 中國(guó)效率和中國(guó)信譽(yù)，再次讓世界矚目。我們既看到了中國(guó)捍衛(wèi)海外公民安全的堅(jiān)定決心，看到了政府 “ 以人為本、執(zhí)政為民 ” 的生動(dòng)內(nèi)涵，也看到了一個(gè) 泱泱大國(guó)自信、從容、愛(ài)民如子的情懷。 本次撤離行動(dòng)，振奮了廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感，極大提高了中國(guó)國(guó)家形象，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度贊賞，同時(shí)也充分體現(xiàn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 九、收入分配深入解讀 【社會(huì)現(xiàn)狀】 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，曾經(jīng)極大地激發(fā)了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，其意義是非常顯著的。 當(dāng)然，收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，如勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)較慢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強(qiáng)烈關(guān)注。 10 / 12 【消極影響】 分配問(wèn)題解決不好，發(fā)展問(wèn)題就不可能解決好，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)因消費(fèi)能力不足而使發(fā)展動(dòng)力衰減，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ;因貧富差距擴(kuò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。 當(dāng)前，我國(guó)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于收入分配問(wèn)題，過(guò)去解決可能不具備條件，再晚解決就可能錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)甚至導(dǎo)致問(wèn)題積重難返。因此，現(xiàn)在解決正當(dāng)其時(shí)、勢(shì)在必行。 收入差距過(guò)大影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。主要表現(xiàn)在影響居民消費(fèi)能力，造成社會(huì)有效需求不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠 “ 三駕馬車 ” 即消費(fèi)需求、投資需求和出口需求來(lái)拉動(dòng)。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期 ，消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和潛力。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，人們?cè)礁挥校M(fèi)傾向就越低。如果收入差距過(guò)大，就會(huì)嚴(yán)重弱化居民的消費(fèi)能力。因?yàn)榈褪杖腚A層雖然消費(fèi)傾向高，但沒(méi)有消費(fèi)能力 ;高收入階層雖然有消費(fèi)能力，但消費(fèi)傾向低，從而造成整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求不足。消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就缺乏內(nèi)生拉動(dòng)力，就難以通過(guò)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)熱點(diǎn)的形成拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 收入差距過(guò)大影響社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定發(fā)展。主要表現(xiàn)在引發(fā)社會(huì)公平問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)階層之間的矛盾突出，妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定。收入分配失衡導(dǎo)致的社會(huì)情緒 積累，容易使人們形成認(rèn)識(shí)偏差，影響人們奮斗精神的發(fā)揮以及對(duì)共同富裕目標(biāo)的認(rèn)同。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層分化，使各種利益群體之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會(huì)沖突，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和社會(huì)危機(jī)。因此，我們要深化收入分配制度改革，加快調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步形成中等收入者占多數(shù)的 “ 橄欖型 ” 分配格局。 收入分配問(wèn)題涉及面廣，既是民生問(wèn)題，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 ;既要調(diào)整既有利益格局，又要兼顧發(fā)展和穩(wěn)定 ;既是分配領(lǐng)域的問(wèn)題，又須行政、市場(chǎng)、立法、司法等多方面配合，因而成為目前深化改革的熱點(diǎn)、難 點(diǎn)和重點(diǎn)。 【差距擴(kuò)大原因】 造成我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因，既有自然因素、歷史因素，又有市場(chǎng)因素、制度和政策因素。 從自然條件來(lái)看，有些地方土壤肥沃、氣候良好，有些地方土地貧瘠、氣候惡劣。自然條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，自然條件差異是造成不同地區(qū)發(fā)展水平和居民收入不同的原因之一。 從歷史發(fā)展來(lái)看，一方面，不同發(fā)展階段對(duì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展需求不盡相同?？傮w來(lái)說(shuō)，行業(yè)發(fā)展遵循著從低級(jí)的以自然資源開發(fā)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主的行業(yè)向高級(jí)的資金密集、科技密集、人才密集行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。不同行業(yè)發(fā)展快慢不同，其從業(yè)者收入 水平就不同。另一方面，改革開放以來(lái)，一部分人通過(guò)辛勤勞動(dòng)先富起來(lái) ;也有少數(shù)人鉆了體制機(jī)制還不完善、法律和制度還不健全的空子，通過(guò)不正當(dāng)手段積累了財(cái)富。同時(shí)，在特定歷史發(fā)展階段對(duì)一些區(qū)域和行業(yè)實(shí)行的傾斜政策、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位三軌并行等原因，也在一定程度上造成了收入分配不合理和收入差距擴(kuò)大。 從市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，一方面，由于人們所擁有的勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素存在差異，因而生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配必然會(huì)造成收入差距擴(kuò)大。另一方面，由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，使得一些不合理的 因素參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與收入分配，進(jìn)而造成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非公平性，從而引發(fā)收入差距，比如行政性壟斷、勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)壁壘等。同時(shí)，資本的逐利本性尤其是投機(jī)行為也會(huì)強(qiáng)化財(cái)富的累積效應(yīng)，拉大收入差距。應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)機(jī)制是配置資源的有效手段，市場(chǎng)機(jī)制作用