國(guó)經(jīng)作業(yè)大綱1.doc

現(xiàn)行外商投資企業(yè)之法律管制缺陷分析外商投資企業(yè)的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用和影響。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，外商投資企業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起積極作用，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，只要發(fā)展中國(guó)家采取正確的政策和措施，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地引進(jìn)外商投資企業(yè)的資金和技術(shù)，就能夠彌補(bǔ)本國(guó)資金不足，提高本國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善國(guó)際收支，達(dá)到促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。外商投資企業(yè)的積極作用是主要的，但其負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。在疏于管理和防范的情況下，就會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不良的影響，外商投資企業(yè)可能采取各種手段逃避東道國(guó)的稅收政策與外匯管制，還可能采取各種限制性商業(yè)慣例，限制競(jìng)爭(zhēng),壟斷市場(chǎng)以牟取暴利，它們?cè)趪?guó)際間的資金流動(dòng)還可能會(huì)影響東道國(guó)的國(guó)際收支。另外，外商投資企業(yè)可能損害東道國(guó)政治。當(dāng)外商投資企業(yè)在東道國(guó)有一定發(fā)展，并取得相對(duì)的壟斷地位后，就會(huì)試圖干涉操縱東道國(guó)的內(nèi)政。同時(shí)外商投資企業(yè)有可能為了攫取巨額利潤(rùn)，降低成本，利用東道國(guó)環(huán)境法的不健全，開(kāi)設(shè)重污染的工廠等，嚴(yán)重破壞東道國(guó)的環(huán)境。管理外商投資的法律制度包括資本輸出國(guó)對(duì)海外投資的法律管制和資本輸入國(guó)對(duì)外商投資的法律管制兩個(gè)方面。而調(diào)整外商投資活動(dòng)的國(guó)內(nèi)法主要是東道國(guó)的外資法。具體體現(xiàn)在外商投資企業(yè)進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)與退出三個(gè)環(huán)節(jié)上的投資管制措施。外商投資企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的一種形式，具有追求世界范圍利潤(rùn)最大化的目的；而東道國(guó)卻要求外商投資企業(yè)的行為實(shí)現(xiàn)其“國(guó)家”利益的最大化。追求目標(biāo)的差異導(dǎo)致兩者的沖突是不可避免的。即使在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，兩者的關(guān)系較之過(guò)去有明顯改善，但兩者在利益沖突下的管制與規(guī)避管制的基本關(guān)系沒(méi)有改變。因此對(duì)外商投資企業(yè)的東道國(guó)國(guó)內(nèi)管制仍是整個(gè)機(jī)制的核心所在。然而，對(duì)跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)管制有著自身難以克服的制度缺陷即政府失靈和國(guó)家管轄權(quán)的有限性和沖突性。近幾年來(lái)我國(guó)利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨外商投資企業(yè)的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營(yíng)策略引進(jìn)我國(guó)。外商投資企業(yè)來(lái)華投資，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)了積極的影響。但是不可否認(rèn)外商投資企業(yè)在華投資期間會(huì)出現(xiàn)一些違法行為，我國(guó)對(duì)于外商投資企業(yè)的設(shè)立及清算等事項(xiàng)，采取的是“分級(jí)審批”制度，但就此現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件在統(tǒng)一性和透明性方面仍存在不足，為糾紛的產(chǎn)生提供了可能。為了方便外商投資者，一些地方盲目追求高效，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目審批程序，在審批上形成所謂的“特事特辦”，使外資審批制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致一系列逃稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)等不良后果。而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法律設(shè)計(jì)的一個(gè)重要前提是，對(duì)現(xiàn)行外商投資企業(yè)法律管制機(jī)制的缺陷進(jìn)行科學(xué)的分析。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行外商投資企業(yè)法律管制機(jī)制中存在的缺陷和不足進(jìn)行分析，尋找克服缺陷的方法，探索外商投資企業(yè)法律管制的新道路。大綱一、資本輸入國(guó)對(duì)外商投資的法律管制（一）外商投資的審批1、發(fā)展中國(guó)家的外資審批制度2、發(fā)達(dá)國(guó)家的外資審批制度3、我國(guó)的外資審批制度（二）外商投資的方向1、外國(guó)法律規(guī)定2、我國(guó)法律規(guī)定（三）外商投資的監(jiān)管1、對(duì)外商投資項(xiàng)目建立的監(jiān)管2、對(duì)外商投資項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管（四）投資措施1、與外資準(zhǔn)入有關(guān)的投資措施（1）最低資本要求（2）外商投資者的資格要求2、與外資股權(quán)及控股有關(guān)的投資措施（1）對(duì)外商投資者股權(quán)比例的限制（2）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)制性要求二、對(duì)外商投資的法律管制的缺陷（一）國(guó)內(nèi)法律管制的缺陷1、政府失靈 （1）世界上其他國(guó)家的政府失靈解說(shuō)（2）我國(guó)政府關(guān)于在外商投資審批制度上的現(xiàn)狀2、國(guó)家管轄權(quán)的有限性和沖突性（1）管轄權(quán)的有限性（2）管轄權(quán)的沖突性（二）外商投資的國(guó)際管轄缺陷1、雙邊機(jī)制的缺陷2、區(qū)域機(jī)制的缺陷3、多邊機(jī)制的缺陷三、我國(guó)應(yīng)對(duì)外商投資的策略（一）適度的引進(jìn)的政策1、按資本定額進(jìn)行引進(jìn)2、按投資方向進(jìn)行引進(jìn)（二）加強(qiáng)法律和政策引導(dǎo)1、建立嚴(yán)格的審批制度2、完善涉外投資法3、規(guī)范地方立法（三）嚴(yán)密監(jiān)督的體制1、稅收監(jiān)控2、外匯及財(cái)務(wù)監(jiān)控（四）加強(qiáng)國(guó)際合作 參考文獻(xiàn)：1韓立余.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原理與案例教程M.中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006,(317).2王志樂(lè).2005跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告M.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005,(01). 3國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒M.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005,(01). 4李國(guó)榮.我國(guó)外商直接投資與出口貿(mào)易關(guān)系研究J.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2006,(20).5高峰，高越.外國(guó)直接投資與我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)系J.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題出版社,2006,(04).6鐘偉.跨國(guó)公司發(fā)展對(duì)國(guó)家監(jiān)管的挑戰(zhàn)M.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2001, (06).7布坎南.公共選擇理論對(duì)政府失靈的緣由的解釋M. 商業(yè)研究,2002,(11).8杜文中.界限經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)主體行為J.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2004,(09).9美格萊漢姆.全球性公司與各國(guó)政府M.北京出版社,2000,(01). 10丁偉.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)外資立法完善J.法律出版社,2007,(13).11王貴國(guó).國(guó)際投資法M.北京大學(xué)出版社,2006,(21).12盛斌. WTO與多邊投資協(xié)議M.天津大學(xué)出版社,2003,(141).13余勁松.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題專(zhuān)論M.武漢大學(xué)出版社,2003,(51).14崔健.外國(guó)直接投資與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全J.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004,(75).15徐崇利.經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體制的構(gòu)建M.載國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊J.第8卷，第53頁(yè).16趙志琴.論對(duì)跨國(guó)公司在華直接投資的反壟斷對(duì)策J.政法論壇, 2007,(04).17徐泉.國(guó)際貿(mào)易投資自由化法律規(guī)制研究M