完善創(chuàng)業(yè)教育體系.doc

完善創(chuàng)業(yè)教育體系 迎接創(chuàng)業(yè)高潮受國際金融危機的沖擊，我國的就業(yè)形勢日益嚴峻。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，無疑是當前解決就業(yè)難題的必要選擇。事實上，目前我國正面臨著改革開放以來的第四次創(chuàng)業(yè)高潮，勞動者創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流。但值得關(guān)注的是，我國的創(chuàng)業(yè)教育卻相當薄弱，創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，阻礙了勞動者的創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。事實表明，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型勞動者勢在必行。一、我國正面臨第四次創(chuàng)業(yè)高潮改革開放以來，我國已經(jīng)出現(xiàn)過三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次是從改革開放之初到1984年。當時為了緩解城鎮(zhèn)知識青年返城造成的就業(yè)壓力，中央首次把自謀職業(yè)確定為就業(yè)的方針之一。在這項政策的鼓勵下，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，有效緩解了當時沉重的就業(yè)壓力。第二次是在上世紀90年代初中期。1992年，我國經(jīng)濟由于社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立而再次出現(xiàn)高速增長，與此同時，以“全民下?！睘樘卣鞯膭?chuàng)業(yè)活動達到新的高潮。1992年、1994年、1996年全國私營企業(yè)戶數(shù)的增長率分別達到28.8%、81.7%、25.2%。第三次是2002年至2004年。2002年國家實施“積極的就業(yè)政策”，明確把就業(yè)問題作為各級政府的重要考核指標，并制定了各項配套政策，再一次激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)的熱情。這三次創(chuàng)業(yè)高潮基本上都出現(xiàn)在經(jīng)濟走出低谷、開始復蘇并走向高漲的階段。在這一時期，一方面大量失業(yè)現(xiàn)象的存在逼迫勞動者走向自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路；另一方面政府也因為就業(yè)壓力巨大而適時推出鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。兩方面的合力，促成一波一波的創(chuàng)業(yè)高潮。目前，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展與就業(yè)形勢出現(xiàn)了新的變化。一方面，在國際金融危機的影響下，我國經(jīng)濟從2008年下半年起增長趨緩，但在政府強有力的經(jīng)濟刺激政策出臺后，國民經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升；另一方面，失業(yè)問題加重，大學畢業(yè)生就業(yè)難問題雪上加霜，至少有1100多萬農(nóng)民工需要重新尋找就業(yè)崗位。為了緩解沉重的就業(yè)壓力，政府出臺了一系列保增長、促就業(yè)的政策措施，特別是在鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，扶持的力度前所未有?？梢灶A見，新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮即將形成。二、創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應從各國的經(jīng)驗來看，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，是緩解就業(yè)壓力的行之有效的方法。比如此次國際金融危機爆發(fā)后，美國在經(jīng)濟振興計劃中把解決就業(yè)問題當作頭等大事，在新增崗位中有90%將產(chǎn)生在自主創(chuàng)業(yè)型的民營企業(yè)，只有10%產(chǎn)生在公共領(lǐng)域。美國紐約市政府設(shè)立專項資金，為創(chuàng)業(yè)人員提供風險投資，提供租金比較低廉的辦公場所乃至一些基本的辦公設(shè)備。歐盟推出了“歐盟創(chuàng)新框架項目”以營造合適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在其中39項措施中，絕大部分都與扶持中小企業(yè)有關(guān)。該項目撥出1.44億歐元，專門用于資助初創(chuàng)企業(yè)的啟動與創(chuàng)新型企業(yè)的運轉(zhuǎn)。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的最大特點，就是突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成“一人帶動一群崗位”的就業(yè)模式。國際上有研究表明，每增加1個機會型創(chuàng)業(yè)者，當年帶動的就業(yè)人數(shù)平均為2.77人，未來5年帶動的就業(yè)人數(shù)為5.99人。從我國的情況來看，勞動保障部門近年來組織創(chuàng)業(yè)培訓的實踐證明，1個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動5個職工實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)行為之所以能夠在帶動就業(yè)方面起到巨大作用，主要是因為大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立的門檻低、成本小，而且具有普適性，即適合各類群體的勞動者。從規(guī)模來看，中小企業(yè)往往是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的起點，而相對來說，小規(guī)模的企業(yè)就業(yè)吸納能力要比大規(guī)模的企業(yè)強得多。目前，我國的創(chuàng)業(yè)活動雖然不少，但還沒有出現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。人們的創(chuàng)業(yè)活動可分為機會拉動型和生存拉動型，其中機會型創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)視作個人職業(yè)生涯中的一種選擇，而生存型創(chuàng)業(yè)者則把創(chuàng)業(yè)作為其不得不做出的選擇。由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，目前在我國生存型創(chuàng)業(yè)仍然占據(jù)主導地位，其比率不僅遠遠高于發(fā)達國家水平，也高于發(fā)展中國家的平均水平。企業(yè)數(shù)量也是衡量一個國家創(chuàng)業(yè)活躍程度的重要指標。我國目前每千人擁有的企業(yè)數(shù)僅為2.6個，遠少于發(fā)達國家每千人50個左右的平均水平和發(fā)展中國家每千人2030個的平均水平。大學生本來應該是創(chuàng)業(yè)活動的主力軍，但在我國卻并非如此。雖然近年來教育部門采取多種措施扶持大學生創(chuàng)業(yè)，但真正敢于創(chuàng)業(yè)的大學生寥寥無幾。目前，我國大學生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，而在發(fā)達國家，這一比例一般占到2030%。另外，我國大學生的創(chuàng)業(yè)成功率也比較低，在最高的浙江省也只有4，廣東則僅為1%，而全世界大學生的平均創(chuàng)業(yè)成功率是20。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，雖然這幾年也有很大進展，近年來已有近500萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，他們興辦的企業(yè)總數(shù)已占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的五分之一，但總體而言，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)依然十分薄弱。為什么我國的創(chuàng)業(yè)率低、創(chuàng)業(yè)成功率低呢？這當然與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不完善有關(guān)，但創(chuàng)業(yè)者自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不足、創(chuàng)業(yè)教育體系不完善也是重要原因。三、當前我國創(chuàng)業(yè)教育的主要問題創(chuàng)業(yè)教育是一種全新的教育理念，旨在培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)人格，以滿足知識經(jīng)濟時代對勞動者創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、管理技能等方面的需求。我國作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”課題的成員國，早在1991年就開展了有關(guān)項目活動。近年來隨著高等教育大眾化所帶來的就業(yè)壓力，創(chuàng)業(yè)教育受到了越來越多的重視。雖然創(chuàng)業(yè)教育在我國已開展近20年，但仍處于初級階段。由英國倫敦商學院、美國巴布森學院發(fā)起組織的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項目報告認為，我國學校在“對個人創(chuàng)造性、自主性的鼓勵”、“對市場和創(chuàng)業(yè)予以關(guān)注”、“創(chuàng)業(yè)課程和項目的設(shè)置”等五項指標上的參數(shù)全都低于世界平均水平。這說明我國學校對后備勞動力創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)存在明顯不足。具體來說，我國創(chuàng)業(yè)教育存在的問題主要包括：一是創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)薄弱。創(chuàng)業(yè)意識需要從小培養(yǎng)。在西方發(fā)達國家，創(chuàng)業(yè)教育往往從義務教育階段就開始培養(yǎng)，比如日本從小學就開始實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，法國從初中就開始加強創(chuàng)業(yè)教育，而我國卻把創(chuàng)業(yè)教育重點放在即將面臨就業(yè)的大學階段，義務教育階段則明顯不足。目前我國各個階段的教育都未擺脫應試狀態(tài)。在這種背景下，創(chuàng)業(yè)所需要的智力因素和人格特征自然難以養(yǎng)成。二是創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善，師資素質(zhì)有待提高。目前我國的創(chuàng)業(yè)課程除“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”外，大多屬于“職業(yè)規(guī)劃”、“就業(yè)指導”系列，沒有形成獨立的創(chuàng)業(yè)課程和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群。此外，創(chuàng)業(yè)教育主講師資大多缺乏創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗，甚至沒有在企業(yè)的工作經(jīng)歷。雖然大多數(shù)高校聘請了一批企業(yè)家（或創(chuàng)業(yè)人士）擔任客座教師，但由于缺乏組織協(xié)調(diào)和制度保障，教學效果有待改善。三是創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費投入不足。由于財政性教育經(jīng)費投入不足，各級院校為了保證教學的基本條件，只能千方百計自籌資金彌補財政投入缺口。在這種情況下，用于實施創(chuàng)業(yè)教育的平臺、項目等硬件建設(shè)方面的經(jīng)費就更為捉襟見肘。不僅財政性投入和學校自籌經(jīng)費對創(chuàng)業(yè)教育的支持十分有限，而且社會投入也因創(chuàng)業(yè)教育的回報存在長周期性和不確定性而積極性不高。四是職業(yè)教育發(fā)展緩慢。職業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)教育的重要源頭。由于社會對職業(yè)教育的認可程度不夠高，職業(yè)院校的生源狀況不佳，再加上國家對于職業(yè)教育的投入遠低于普通教育，具有實踐經(jīng)驗的教師數(shù)量不足，致使許多職業(yè)院校的畢業(yè)生質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)業(yè)所必需的基本素質(zhì)。上述問題表明，我國大部分學校不僅缺乏對創(chuàng)業(yè)教育的理性認識，而且創(chuàng)業(yè)教育還沒有融合到學校人才培養(yǎng)的整個鏈條之中。四、完善創(chuàng)業(yè)教育體系的基本框架自從黨的十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的就業(yè)戰(zhàn)略以來，特別是在去年遭受國際金融危機的沖擊以來，我國政府出臺了一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，盡快完善創(chuàng)業(yè)教育體系就是其中重要任務之一。完善創(chuàng)業(yè)教育體系，必須從我國的實際出發(fā)，積極借鑒國外的成功經(jīng)驗，盡快形成“多層級、多類型、廣覆蓋”的創(chuàng)業(yè)教育格局。健全創(chuàng)業(yè)教育的目標體系。在創(chuàng)業(yè)教育較為發(fā)達的國家，創(chuàng)業(yè)教育一般分為創(chuàng)業(yè)啟蒙教育、創(chuàng)業(yè)通識教育和創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育三個層次。我國的創(chuàng)業(yè)教育也應該包括從小學至研究生教育的各個階段。在不同的教育階段，應該確立不同的培養(yǎng)目標。比如在義務教育階段，主要應該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，掌握基本的創(chuàng)業(yè)技能。在非義務教育階段，培養(yǎng)目標應該是使受教育者掌握一定的市場拓展方法，具備創(chuàng)業(yè)個性心理品質(zhì)和實際的創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)教育的承載體系。創(chuàng)業(yè)教育不僅包括各級普通教育，還有各類職業(yè)教育、成人教育，以及針對失業(yè)下崗人員、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓等。也就是說，創(chuàng)業(yè)教育的實施對象既包括大中小學生，也包括失業(yè)下崗職工、農(nóng)民及農(nóng)民工等在內(nèi)的幾乎所有人員。與此相應，創(chuàng)業(yè)教育的承載機構(gòu)不僅有政府舉辦的各種正規(guī)院校和培訓機構(gòu)，還應該大力發(fā)展民間舉辦的各種教育和培訓機構(gòu)，形成一個覆蓋面廣、層次多樣的創(chuàng)業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。其中，要盡快改變我國職業(yè)教育“短腿”的局面，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高學生的創(chuàng)業(yè)意識，使學生掌握一定的創(chuàng)業(yè)技能。調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育的課程體系。在義務教育階段，要將創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，安排必要的教育培訓時間；在非義務教育階段，學校應當結(jié)合自身學科和專業(yè)特點設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育的課程體系,既要考慮和突出專業(yè)知識和技能,又要兼顧創(chuàng)業(yè)類知識、技能的學習和實踐。制定周密的創(chuàng)業(yè)教育計劃必須投入極大精力,力爭把第一門課程創(chuàng)建成具有強烈吸引力的創(chuàng)業(yè)學啟蒙課程。此類課程主要關(guān)注創(chuàng)業(yè)者、商機和資源三個方面,并通過一個創(chuàng)業(yè)計劃使它們有機結(jié)合，達到整體優(yōu)化課程體系的目的。建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的師資體系。目前在我國的創(chuàng)業(yè)教育中，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資缺乏，尤其是“學者型企業(yè)家”或“企業(yè)家型學者”更是少之又少。而師資力量的短缺嚴重制約了創(chuàng)業(yè)教育培訓的擴展和質(zhì)量的提高。因此，應該建立一支專職和兼職相互補充的師資隊伍。專職教師是從事創(chuàng)業(yè)教育的中堅力量，從事創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)教育教學、實踐管理等工作，對全校創(chuàng)業(yè)課程教育活動進行規(guī)劃、組織管理和績效考評。兼職教師主要是由理論專家、技術(shù)專家、成功的企業(yè)家、風險投資家等在內(nèi)的各類專家構(gòu)成。他們主要從事專業(yè)性強的專題教學，如創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等，讓學生在創(chuàng)業(yè)道路上獲