自然災害生活救助資金管理典型材料.doc

各位領導，各位同事：大家好！今天很榮幸有這樣的機會能夠和各位在一起學習討論，交流工作。感謝縣局對我們工作的肯定，也感謝大家平時對我們工作的支持和幫助。今天我要和大家交流的主題是自然災害生活救助資金的精細化管理，有什么不正之處，請大家予以指導。一、基本情況我鎮(zhèn)位于地跨長江南北兩岸，國土面積217.42平方公里，現(xiàn)轄12個村，1個居委會，123個村落，7858戶，19964人，耕地面積1.746萬畝，人均耕地面積僅0.96畝。我鎮(zhèn)地質地貌特殊，屬地震、滑坡、崩巖集中地帶。加之近幾年極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)，因自然災害引發(fā)的損失巨大。自2013年至今，我鎮(zhèn)發(fā)生包括暴雨、地震、大風、凍雨、干旱等自然災害共次，接收縣局撥付民政救災資金萬元。目前共發(fā)放萬元，救助受災群眾人次，救助內(nèi)容涉及倒房重建、過渡性生活救助、冬春荒生活救助、旱災臨時生活救助等多項類目。二、工作特色亮點 （一）創(chuàng)新工作機制自然災害救助資金是保障災民基本生活的“救命錢”，管好用好是一件大事。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視資金管理，以“三大制度”為突破口，真正落實資金管理精細化。一是聯(lián)村領導首責制度。各村（居）上報的自然災害救助人員、發(fā)放資金總額由各聯(lián)村負責人審核簽字后上報，堅持“誰簽字誰負責，誰負責誰維穩(wěn)”，嚴把資金發(fā)放對象關；二是考核問責制度。多年來，對民政救災這一塊工作，我鎮(zhèn)未出臺相關考核方案。自14年精細化管理辦法實施開始，我鎮(zhèn)專門將自然災害救助資金發(fā)放工作納入村級目標考核制度，對因受災對象認定不準確、發(fā)放不及時、程序不規(guī)范等突出問題都有了明確的考核細則，考核結果和當年村級轉移支付掛鉤。三是集體負責制。鎮(zhèn)防災減災領導小組對救助超元以上的對象進行集體討論，參會人員超三分之二以上同意的通過審核。（二）強化過程管理為了進一步落實自然災害救助資金精細化管理，我鎮(zhèn)在過程管理上下功夫，總結出了“一套流程，兩次公示，三方聯(lián)動”的標準工作流程?！耙惶琢鞒獭奔醇皶r入戶，精準識別災后救助對象；把握政策，嚴守救災救助標準；開展評議，平衡資金發(fā)放總額。在基層工作的同事們都深有體會，救災工作最難的是核災。時間緊、任務重，受災群眾如何認定，該怎么認定是最讓人頭疼的問題。對象確定不準確，就很容易產(chǎn)生信訪問題。為此，我鎮(zhèn)防災減災辦公室召開專題辦公會，確定了以村上報災情為主、聯(lián)村干部核實災情為輔的受災對象認定模式。即村上報災情后，聯(lián)村負責人深入災區(qū)進行勘察備案，鎮(zhèn)聯(lián)村負責人和村書記主任為第一責任人，精準確定受災對象。在縣局未出臺精細化管理辦法之前，我鎮(zhèn)救災資金存在“村里說給誰搞就給誰搞，村里說搞好多就搞好多”的情況。為了治理這種亂象，解決因這種亂象產(chǎn)生的信訪壓力，我鎮(zhèn)嚴格了評議審批程序，從以前的村書記“一言堂”變成了民主評議。災情核實后，由鎮(zhèn)聯(lián)村工作小組、村兩委班子和村落理事長組成的評議小組召開評議會，按照受災程度決定生活救助時間長短，救助標準嚴格按照精細化管理辦法執(zhí)行，評議結果需參會人員三分之二以上同意有效?！皟纱喂尽奔创迕裰髟u議結束后，在村公示不低于15天（應急救災資金公示不低于7天），由鎮(zhèn)聯(lián)村負責人核實簽字后上報。上報結果由鎮(zhèn)民政辦進行匯總，在鎮(zhèn)班子會上討論通過后，在鎮(zhèn)公示不低于7天后，進行審批發(fā)放?！叭铰?lián)動”即“民政管對象、財政管資金、銀行管發(fā)放”。所有救災資金一律納入財政專戶專賬管理，資金通過鎮(zhèn)農(nóng)村信用社直接發(fā)放到受災群眾的“一卡通”上，并在“一卡通”上注明“救災”二字，實現(xiàn)了資金直達農(nóng)戶、全面實行社會化發(fā)放，確保了救災資金封閉安全運行。（三）引入多方監(jiān)管 對救災資金進行跟蹤管理，是提升救災資金精細化管理水平的重要保證。為此，我鎮(zhèn)每半年對救災資金發(fā)放情況進行全面督促檢查，對照公示公開欄查自然災害救助款物民主評議記錄本，看民主評議是否體現(xiàn)公平公正，公示公開是否落實。對照救災資金發(fā)放臺賬對災民進行電話隨訪，詢問救災資金是否真正落實到了受災困難群眾手中，有沒有村組干部挪用套取現(xiàn)象發(fā)生。同時鎮(zhèn)人大主席團對民政救助工作隨機進行專項工作評議，2014年我鎮(zhèn)救災救助工作被納入評議，15年農(nóng)村低保救助工作被納入評議。（四）規(guī)范檔案整理按照縣局的要求，我鎮(zhèn)民政辦為救災資金檔案整理提供了樣本，對村救災資金檔案整理標準及相關內(nèi)容作了明確的規(guī)定。鎮(zhèn)級檔案資料由縣民政局撥款文件、各村災情核實備案臺賬、各村救災款物發(fā)放匯總臺賬、受災困難戶災后生活救助審批資料構成；村級檔案資料由村災情上報情況、災情核實情況、村級代表民主評議會議記錄、困災需救助困難群眾公示記錄和救災款物發(fā)放臺賬構成。各位領導、各位同事，屈原鎮(zhèn)的自然災害救助資金管理工作在縣民政局的指導下，在屈原鎮(zhèn)黨委