施工單位考核辦法.doc

湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位考核考評(píng)辦法第一條 為加強(qiáng)我省土地整治項(xiàng)目施工單位管理，建立施工單位信用管理體系，進(jìn)一步規(guī)范我省土地整治項(xiàng)目施工單位行為，依據(jù)湖北省土地整治管理辦法、湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)單位管理暫行辦法等規(guī)章制度和湖北省土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（DB42/T562-2009）、湖北省土地整治專(zhuān)項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（DB42/T563-2009）、土地整治工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（DB42/T564-2009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于在湖北省境內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目施工的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工單位）。第三條考核考評(píng)應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照客觀、公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。第四條 施工單位的考核考評(píng)分為單個(gè)項(xiàng)目考核和年度綜合考評(píng)。第五條湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)施工單位考核考評(píng)的監(jiān)督管理。市（州）國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目施工單位的考核考評(píng)。第六條 單個(gè)項(xiàng)目考核的主要內(nèi)容包括施工組織管理、施工進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程資金管理、安全文明管理、檔案資料管理等內(nèi)容。 第七條 單個(gè)項(xiàng)目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績(jī)采用百分制，低于60分為不合格。 其中，日?？己顺煽?jī)占60%，由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見(jiàn)附表1）；年終考核成績(jī)占40%，由市（州）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見(jiàn)附表2）。市（州）國(guó)土資源局可根據(jù)實(shí)際情況和工作安排，采取定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行日常考核打分,考核時(shí)應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織、群眾等方面意見(jiàn)。第八條 年度綜合考評(píng)成績(jī)實(shí)行評(píng)分制，得分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；得分在60分以上（含60分）、90分以下（不含90分）為合格；60分以下（不含60分）為不合格。施工單位的年度綜合考評(píng)成績(jī)，由市（州）國(guó)土資源局于每年12月31日前報(bào)省國(guó)土整治局匯總,經(jīng)省國(guó)土資源廳審核后公告。第九條 施工單位有下列行為之一，其年度綜合考評(píng)成績(jī)?yōu)椴缓细瘢海ㄒ唬┏霈F(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故；（二）單位年檢不合格或沒(méi)有參加年檢；（三）有圍標(biāo)、串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、賣(mài)標(biāo)或未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)包或分包項(xiàng)目工程;（四）假借、掛靠資質(zhì)或拒絕國(guó)土資源部門(mén)檢查或考核考評(píng)；（五）與項(xiàng)目承擔(dān)單位或工程監(jiān)理單位串通、弄虛作假、偷工減料，降低工程質(zhì)量；（六）有行賄行為；（七）其他違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的行為。第十條 獎(jiǎng)懲措施（一）年度綜合考評(píng)為優(yōu)秀的施工單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，在下一年度參與土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，其綜合評(píng)標(biāo)可適當(dāng)加分； （二）年度業(yè)績(jī)綜合考評(píng)不合格的施工單位，直接列入黑名單，并依照有關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的處罰。第十一條 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。附表：1、湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位考核評(píng)分表（當(dāng)?shù)貒?guó)土局考評(píng)表）；2、湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位考核評(píng)分表（市州國(guó)土局考評(píng)表）；3、湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位年度綜合考核表。附表1-1湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位考核評(píng)分表土地整治項(xiàng)目名稱(chēng)考核單位考 核 時(shí) 間施工單位名稱(chēng)投標(biāo)書(shū)承諾項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)理單位名稱(chēng)總監(jiān)工程師序號(hào)考核項(xiàng)目考 核 內(nèi) 容基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)考核扣分實(shí)際得分一施工組織管理 （12分）1、施工單位制定施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案情況。2分施工單位組織設(shè)計(jì)或施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位同意而實(shí)施的，扣2分。2、施工單位開(kāi)工前簽證情況及施工月報(bào)按時(shí)報(bào)送情況。2分未及時(shí)向監(jiān)理報(bào)批開(kāi)工申請(qǐng)，施工月報(bào)未按時(shí)送監(jiān)理單位的，扣2分。3、管理人員按照投標(biāo)書(shū)承諾的人員到崗情況。4分管理成員項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”是否與投標(biāo)人承諾相符，只要一項(xiàng)不符扣4分。4、施工質(zhì)量保證體系落實(shí)及工程管理制度制定等情況。2分未落實(shí)質(zhì)量保證體系，工程管理制度及五大員職責(zé)未上墻的，一項(xiàng)不符扣1分。5、投標(biāo)承諾的主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況。2分主要施工設(shè)備是否與投標(biāo)承諾相符，只要一項(xiàng)不符扣2分。二施工進(jìn)度管理（10分）1、按批準(zhǔn)的實(shí)施方案確定的進(jìn)度計(jì)劃完成情況。5分每超過(guò)計(jì)劃5%,加0.5分,最多加2分；滯后每低1%，扣0.5分。2、工程進(jìn)度滯后，應(yīng)有可行的加快工程施工進(jìn)度方案和采取加快施工進(jìn)度的措施，并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目管理及監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。1分無(wú)趕工方案或趕工方案未報(bào)批的，每項(xiàng)扣1分；加快施工進(jìn)度措施不力的，扣1分。3、計(jì)量支付按時(shí)報(bào)送、計(jì)量范圍及內(nèi)容準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)正確，填寫(xiě)清晰，簽字齊全。2分達(dá)不到要求,每項(xiàng)扣1分。4、因施工單位原因，開(kāi)工滯后影響工程總進(jìn)度，無(wú)故要求壓縮或拖延工期的。1分發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。5、及時(shí)報(bào)送周、月統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全。1分達(dá)不到要求的,每項(xiàng)扣1分。三工程質(zhì)量管理（35分）1、按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；按審批的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案執(zhí)行情況。4分每發(fā)現(xiàn)一處擅自修改設(shè)計(jì)、偷工減料、不按審批的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案執(zhí)行的扣2分。附表1-22、按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)或抽樣復(fù)驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時(shí)留置、養(yǎng)護(hù)，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。5分材料未進(jìn)行檢驗(yàn)或無(wú)書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字的，每項(xiàng)扣1分；檢驗(yàn)不合格使用的，扣5分。未按要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣或無(wú)有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。3、建立、健全施工質(zhì)量的保證體系，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收記錄等情況。2分無(wú)隱蔽工程檢驗(yàn)記錄或檢驗(yàn)記錄未經(jīng)監(jiān)理簽字即進(jìn)入下道工序施工的，每處扣2分。4、項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”等主要管理人員持證上崗和配備到位。10分項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有按投標(biāo)承諾到位、且未辦理審批手續(xù)的，扣10分；“五大員”未持證上崗和配備不到位每人次扣5分，扣完為止。5、工程質(zhì)量情況10分發(fā)現(xiàn)一處偷工減料的，扣10分，發(fā)現(xiàn)一處質(zhì)量問(wèn)題的，扣5分；發(fā)現(xiàn)一處工程觀感差的扣2分。6、自驗(yàn)資料完整、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，檢查頻率符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；各分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行符合規(guī)定要求。2分自驗(yàn)資料達(dá)不到要求的，每處扣1分；分項(xiàng)、分部、單位工程不合格的,每處扣2分。7、對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的整改、處理落實(shí)情況。2分存在問(wèn)題整改不到位的扣1分；問(wèn)題較嚴(yán)重，返工處理影響工程進(jìn)度的，該項(xiàng)不得分。四施工現(xiàn)場(chǎng)管理（23分）1、按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中的安全技術(shù)措施施工。5分凡一處未按安全技術(shù)措施和施工方案組織施工的，每項(xiàng)扣2分。2、施工管理人員應(yīng)佩戴證明其身份的胸卡，施工人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帽，生產(chǎn)操作應(yīng)符合安全規(guī)程的；2分發(fā)現(xiàn)一處違反規(guī)定的扣1分。3、分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底（必須有監(jiān)理人員參加），并以書(shū)面形式向監(jiān)理匯報(bào)，經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)后方可開(kāi)工。5分凡每分部分項(xiàng)工程未進(jìn)行安全交底扣1分；每一項(xiàng)交底未通知監(jiān)理人員參加或未書(shū)面報(bào)總監(jiān)確認(rèn)的，扣1分。4、項(xiàng)目部辦公條件達(dá)到要求，環(huán)境整潔、有序，辦公設(shè)備的配置應(yīng)符合合同要求。 3分每一項(xiàng)不符合要求扣1分。附表1-35、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須常駐工地并參加每周工作例會(huì)，因故離開(kāi)工地或不能參加例會(huì)的，必須按合同約定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。5分項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未請(qǐng)假缺席會(huì)議一次扣1分。每未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)工地一天的扣2分。6、施工場(chǎng)地、材料堆放、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌等各項(xiàng)文明施工管理均應(yīng)符合有關(guān)要求。3分每一處不符合要求扣1分。五工程資金管理 （6分）1、制訂工程計(jì)量與工程款支付的有關(guān)程序和制度情況1分缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。2、財(cái)務(wù)管理和工程款撥付情況1分未按要求建賬，工程資金到位不及時(shí)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.5分。3、工程資金流向清晰，管理規(guī)范，專(zhuān)款專(zhuān)用。1分每發(fā)現(xiàn)一筆不規(guī)范工程項(xiàng)目資金扣1分。4、支付、拖欠工人工資的情況。2分發(fā)現(xiàn)有拖欠工人工資現(xiàn)象的一次扣完2分。5、會(huì)計(jì)檔案資料保存管理情況。1分會(huì)計(jì)檔案資料保存不齊全的，扣1分。六安全文明施工（4分）1、安全管理人員按工程規(guī)模配備情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立及落實(shí)情況。1分落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度不力的每次扣1分。2、相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證。2分凡每一人次未持證上崗扣0.5分。3、編制施工臨時(shí)用電方案和安全文明施工措施并報(bào)監(jiān)理單位審查。1分凡每缺一項(xiàng)或每一項(xiàng)未報(bào)監(jiān)理單位審查扣0.5分。七資料檔案管理（10分）1、專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料管理，及時(shí)分類(lèi)、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。1分無(wú)專(zhuān)人專(zhuān)管、無(wú)專(zhuān)柜存放，達(dá)不到要求,扣1分。2、施工原始記錄、施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料及工程質(zhì)量評(píng)定資料收集情況；隱蔽工程記錄，包括攝影、錄像資料等情況。4分未按規(guī)范要求及時(shí)完整收集施工有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分；對(duì)串通監(jiān)理人員，擅自偽造、篡改原始記錄、質(zhì)量評(píng)定等工程相關(guān)資料的，每項(xiàng)次扣4分。3、施工日志填寫(xiě)準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。2分施工日志記載不及時(shí)、不真實(shí)、不完整的，扣1分。缺項(xiàng)或記錄不符合要求，每一處扣0.1分；4、按施工合同要求編制月報(bào)，在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理單位。2分未按規(guī)定及時(shí)向業(yè)主單位及監(jiān)理單位報(bào)送工程技術(shù)資料的，每次扣2分；月報(bào)報(bào)送不及時(shí)每次扣0.5分。5、收發(fā)文登記制度健全，收文、發(fā)文均應(yīng)有相應(yīng)記錄。1分無(wú)收發(fā)文記錄每條扣0.2分，扣完為止。合 計(jì) 得 分100分附表2-1湖北省土地整治項(xiàng)目施工單位考核評(píng)分表土地整治項(xiàng)目名稱(chēng)考核人員考 核 時(shí) 間施工單位名稱(chēng)投標(biāo)書(shū)承諾項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)理單位名稱(chēng)總監(jiān)工程師序號(hào)考核項(xiàng)目考 核 內(nèi) 容基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)考核扣分實(shí)際得分一施工進(jìn)度管理（20分）1、按項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的進(jìn)度計(jì)劃，每一考核期完成工作量與計(jì)劃對(duì)比。3分滯后每低1%，扣0.5分。2、工程進(jìn)度滯后，應(yīng)有可行的加快工程施工進(jìn)度方案和采取加快施工進(jìn)度的措施，并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目管理及監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3分無(wú)趕工方案或趕工方案未報(bào)批的，每項(xiàng)扣1分；加快施工進(jìn)度措施不力的，扣1分。3.計(jì)量支付按時(shí)報(bào)送、計(jì)量范圍及內(nèi)容準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)正確，填寫(xiě)清晰，簽字齊全。5分達(dá)不到要求,每項(xiàng)扣1分。4.因施工單位原因，開(kāi)工滯后影響工程總進(jìn)度，無(wú)故要求壓縮或拖延工期的。5分發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分。5.及時(shí)報(bào)送周、月統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全。4分達(dá)不到要求的,每項(xiàng)扣1分。二工程質(zhì)量管理（30分）1.按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；按審批的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案執(zhí)行情況。4分每發(fā)現(xiàn)一處擅自修改設(shè)計(jì)、偷工減料、不按審批的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案執(zhí)行的扣2分。2.按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)或抽樣復(fù)驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時(shí)留置、養(yǎng)護(hù)，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。8分材料未進(jìn)行檢驗(yàn)或無(wú)書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字的，每項(xiàng)扣1分；檢驗(yàn)不合格使用的，扣5分。未按要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣或無(wú)資質(zhì)的檢測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。3.建立、健全施工質(zhì)量的保證體系，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收記錄等情況。5分無(wú)隱蔽工程檢驗(yàn)記錄或檢驗(yàn)記錄未經(jīng)監(jiān)理簽字即進(jìn)入下道工序施工的，每處扣5分4、項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”等主要管理人員持證上崗和配備到位。6分項(xiàng)目經(jīng)理不符合要求扣2分，“五大員”未持證上崗和配備不到位每人次扣1分。附表2-25、自驗(yàn)資料完整、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，檢查頻率符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；各分項(xiàng)、分部、單元工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行符合規(guī)定要求。4分自驗(yàn)資料達(dá)不到要求的，每處扣1分；分項(xiàng)、分部、單元工程不合格的,每處扣2分。6、對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的整改、處理落實(shí)情況。3分存在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一處理的每項(xiàng)次扣1分；造成局部返工的，每項(xiàng)次扣2分；問(wèn)題較嚴(yán)重，返工處理影響工程進(jìn)度的，該項(xiàng)不得分。三工程資金管理 （20分）1、制訂工程計(jì)量與工程款支付的有關(guān)程序和制度情況5分缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。2、財(cái)務(wù)管理和工程款撥付情況4分未按要求建賬，工程資金到位不及時(shí)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。3、工程資金流向清晰，管理規(guī)范，專(zhuān)款專(zhuān)用。3分每發(fā)現(xiàn)一筆不規(guī)范工程項(xiàng)目資金扣1分。4、支付、拖欠工人工資的情況。5分發(fā)現(xiàn)有拖欠工人工資現(xiàn)象的一次扣完5分。5、會(huì)計(jì)檔案資料保存管理情況。3分會(huì)計(jì)檔案資料保存不齊全的，扣1分。四資料檔案管理（15分）1、專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料管理，及時(shí)分類(lèi)、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。3分有無(wú)專(zhuān)人專(zhuān)管，是否有專(zhuān)柜存放，達(dá)不到要求,扣1分。2、施工原始記錄、施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料及工程質(zhì)量評(píng)定資料收集情況；隱蔽工程記錄，包括攝影、錄像資料等情況。4分未按規(guī)范要求及時(shí)完整收集施工有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分；對(duì)串通監(jiān)理人員，擅自偽造、篡改原始記錄、質(zhì)量評(píng)定等工程相關(guān)資料的，每項(xiàng)次扣4分。3、施工日志填寫(xiě)準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。3分施工日志記載不及時(shí)、不真實(shí)、不完整的，扣1分。缺項(xiàng)或記錄不符合要求，每一處扣0.1分；4、按