國家公務(wù)員考試行測-法律常識之刑法-行政法輔導(dǎo)資料集.doc

國家公務(wù)員考試行測-法律常識之刑法-行政法輔導(dǎo)資料集.txt27信念的力量在于即使身處逆境，亦能幫助你鼓起前進(jìn)的船帆；信念的魅力在于即使遇到險運，亦能召喚你鼓起生活的勇氣；信念的偉大在于即使遭遇不幸，亦能促使你保持崇高的心靈。法律常識 刑 法 一、刑法概念刑法的時間效力1.刑法的生效時間(1)刑法的生效時間一般有兩種情況：一是從刑法公布之日起生效；二是刑法公布之后經(jīng)過法律規(guī)定的一段時間再生效。(2)刑法的失效時間也有兩種情況：一是宣告失效。國家的立法機(jī)關(guān)明確宣告某些法律失效；二是自然失效。因新法施行后代替同類內(nèi)容的舊法，或者由于原來特殊的立法條件已經(jīng)消失，舊法也自行失效。2.刑法的溯及力刑法的溯及力是指新的刑事法律生效后，對它生效前未經(jīng)審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。如果適用，則這一法律就有溯及力，否則就無溯及力。關(guān)于刑法溯及力問題，我國采取的是從舊兼從輕原則。二、犯罪1.正當(dāng)防衛(wèi)正當(dāng)防衛(wèi)必須具備以下條件：（1）防衛(wèi)行為必須是為使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)利，免受侵害而實施的。如果防衛(wèi)目的是為保護(hù)非法利益，則是一種非法行為，構(gòu)成犯罪應(yīng)追究刑事責(zé)任。（2）防衛(wèi)必須針對具有社會危害性的不法侵害行為?！安环ㄇ趾π袨椤?，既包括犯罪行為，也包括一般違法行為，其根本目的是阻止不法侵害行為的繼續(xù)。（3）防衛(wèi)必須針對正在進(jìn)行的不法侵害。所謂“正在進(jìn)行的不法侵害”，一是指不法侵害在客觀上確實存在，不是主觀的想像和推測；二是指侵害行為已經(jīng)開始并且尚未結(jié)束。（4）防衛(wèi)必須針對不法侵害者本人，不能及于未實行不法侵害的第三者。（5）正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過必要限度，防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害，屬于防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰。另外，對于正在進(jìn)行的嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，我國刑法規(guī)定可以采取無過當(dāng)防衛(wèi)。刑法規(guī)定，對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。2.緊急避險緊急避險必須具備下列條件：（1）必須是為了使國家、公共利益、本人和他人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)利免受正在發(fā)生的危險而采取的。（2）必須是對正在發(fā)生的危險所采取的。（3）必須是在迫不得已情況下采取的，即行為人找不到任何其他方法排除危險，不得已采取的緊急措施。（4）緊急避險不能超過必要限度造成不應(yīng)有的損害。3.共同犯罪(1)共同犯罪的形式共同犯罪形式是指二人以上共同犯罪的結(jié)構(gòu)或者共同犯罪人之間的結(jié)合方式。以有無組織形式或者共同犯罪人結(jié)合的緊密程度為標(biāo)準(zhǔn)，共同犯罪的形式可分為一般共同犯罪和犯罪集團(tuán)。一般共同犯罪是指二人以上為實施特定犯罪而事前或臨時結(jié)合的無特殊組織形式的共同犯罪。犯罪集團(tuán)是指三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織。(2)共同犯罪人的種類在共同犯罪中，由于各個共同犯罪人在犯罪活動中所處地位及作用的不同，其社會危害程度和人身危險性程度也各不相同，因此，每個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任也應(yīng)該有所不同。我國刑法將共同犯罪人區(qū)分為主犯、從犯、脅從犯和教唆犯。單位犯罪的刑罰具體為：對單位判處罰金；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；刑法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。三、刑罰1.刑罰裁量刑罰裁量是刑事審判活動的一個基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對犯罪分子裁量應(yīng)當(dāng)判處的刑罰的活動。具體來說，就是人民法院根據(jù)犯罪的事實、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和對社會的危害程度，依法決定對犯罪分子是否判處刑罰，判處何種刑罰、刑度或所判處刑罰是否立即執(zhí)行的刑事審判活動。刑罰裁量的一般原則是：以犯罪事實為根據(jù)，以刑事法律為準(zhǔn)繩。2.累犯累犯是指被判處一定刑罰的犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢或者被赦免以后，在法定期限內(nèi)又犯一定之罪的犯罪人。我國刑法將累犯分為一般累犯和特殊累犯。構(gòu)成累犯的條件是：（1）前罪與后罪必須都是故意犯罪，過失犯罪不構(gòu)成累犯；（2）前罪與后罪都必須是判處有期徒刑以上刑罰的犯罪；（3）后罪必須發(fā)生在前罪的刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后5年以內(nèi)。特殊累犯是指危害國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后，任何時候再犯危害國家安全罪的，都以累犯論處。對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。四、幾種常見的犯罪（一）貪污罪貪污罪的基本特征：（1）侵害的客體，是國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的廉潔性和公共財物的所有權(quán)。（2）貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”是指利用經(jīng)手、管理或者主管公共財物等職權(quán)的便利條件；非法占有公共財物的方式是侵吞、竊取或騙取等。（3）貪污罪的主體是特殊主體即國家工作人員。（4）主觀方面是直接故意，并具有非法占有公共財物的目的。非法占有公共財物的目的，是指行為人利用職務(wù)非法控制公共財物后，希望最終轉(zhuǎn)移所有權(quán)的意圖。（二）受賄罪受賄罪的基本特征：（1）受賄罪侵犯的客體，是公務(wù)人員職務(wù)行為的廉潔性以及國家機(jī)關(guān)正常管理活動和聲譽(yù)。（2）客觀方面表現(xiàn)為下列行為：利用職務(wù)上的便利索取他人財物的。非法收受他人財物為他人謀取利益。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)來往中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。（3）受賄罪的主體是國家工作人員刑法規(guī)定，單位可以作為受賄罪的犯罪主體。（4）受賄罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意。受賄故意包括：非法索取他人財物的故意和收受他人財物為他人謀取利益，即權(quán)錢交易的故意。（三）重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪的特征：（1）客體特征。危害的是社會的公共安全，即多數(shù)人的生命健康和重大公私財產(chǎn)的安全。（2）客觀方面特征。表現(xiàn)為不服從在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的管理，違反規(guī)章制度強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。（3）主體特征。主體為特殊主體，僅限于工礦企業(yè)、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)并對安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的工人、科技人員和生產(chǎn)指揮者，其他人員不能作為該罪的主體。（4）主觀方面特征。主觀上表現(xiàn)為過失，既有過于自信的過失又有疏忽大意的過失，即對違章行為和嚴(yán)重后果之間的必然聯(lián)系，或者輕信能夠避免，或者因疏忽大意未能預(yù)見。（四）走私罪走私罪的主要特征如下：（1）侵犯的客體，是國家對外貿(mào)易管制，即國家對海關(guān)進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理；對進(jìn)出境貨物、物品實行征收關(guān)稅的制度。（2）客觀上表現(xiàn)為違反海關(guān)法和其他法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)督偷逃關(guān)稅的行為。（3）犯罪主體為一般主體，既可由達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人構(gòu)成，也可以由單位構(gòu)成。（4）主觀上出自故意，具有非法牟利的目的。但法律只對走私淫穢物品罪要求以牟利或傳播為目的，對其他走私犯罪行為并未要求特定目的。（五）故意傷害罪故意傷害罪的基本特征如下：（1）侵犯的客體是他人身體健康權(quán)利。犯罪行為造成他人人體組織缺損或者器官功能障礙，侵害了他人健康。（2）在客觀方面，表現(xiàn)為非法侵害他人身體健康的行為。根據(jù)傷害行為的不同情況可能造成輕傷、重傷、致殘、致死等不同程度的危害結(jié)果。傷害的程度只有達(dá)到“輕傷”才構(gòu)成犯罪，輕微傷害不構(gòu)成本罪。重傷、致殘和致死作為罪刑加重的情節(jié)予以考慮，不影響本罪成立。（3）主體為一般主體。根據(jù)刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人致人重傷或死亡的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（4）在主觀方面，必須具有非法損害他人身體健康的故意。如果過失致人傷害的，不構(gòu)成本罪。達(dá)到重傷程度的構(gòu)成過失傷害罪。主觀上是否具有傷害的故意是區(qū)分傷害致死罪與故意殺人罪的界限。（六）非法拘禁罪非法拘禁罪的基本特征如下：（1）侵犯的客體是公民依法享有的人身自由權(quán)利。（2）客觀方面表現(xiàn)為用拘留、禁閉或者其他強(qiáng)制方法非法剝奪他人人身自由的行為。（3）犯罪主體為一般主體，由達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的自然人構(gòu)成。（4）主觀方面出自故意，犯罪動機(jī)通常是索取債物、挾嫌報復(fù)、逼取口供、炫耀特權(quán)等。（七）搶劫罪搶劫罪的主要特征如下：（1）犯罪客體是復(fù)雜客體，主要侵犯公私財物的所有權(quán)，同時也侵犯被害人的人身權(quán)利。作為犯罪對象的財物限于動產(chǎn)。（2）客觀方面表現(xiàn)為使用暴力、脅迫或其他方法強(qiáng)行劫取財物的行為。（3）犯罪主體是一般主體，即達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的人。根據(jù)刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人犯搶劫罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（八）盜竊罪盜竊罪的主要特征如下：（1）犯罪客體是公私財物的所有權(quán)。犯罪對象是公私財物，包括有形財物，也包括電力、煤氣等無形財物。（2）客體特征是秘密竊取數(shù)額較大公私財物的行為。秘密竊取，是指行為人使用自認(rèn)為不被財物所有人、保管人、經(jīng)手人察覺的方法占有財物。作為侵犯財產(chǎn)犯罪，盜竊數(shù)額是認(rèn)定盜竊的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有盜竊數(shù)額較大或者多次盜竊的才構(gòu)成犯罪。（3）犯罪主體為一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的自然人。（4）主觀方面出自故意，具有非法占有公私財物的目的。 行 政 法 一、行政法概述行政法的淵源（1）行政法的一般淵源包括：憲法；法律；行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。（2）行政法的特殊淵源有：法律解釋，包括最高權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋、國家司法機(jī)關(guān)的解釋、中央國家行政機(jī)關(guān)的解釋、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋和行政機(jī)關(guān)的解釋。國際條約與協(xié)定。二、行政法律關(guān)系主體國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但行政主體并不以行政機(jī)關(guān)為限，還包括依法律授權(quán)而獲得行政權(quán)力的組織。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。行政職權(quán)的內(nèi)容主要有：（1）行政立法權(quán)；（2）行政決策權(quán)；（3）行政決定權(quán)；（4）行政命令權(quán)；（5）行政執(zhí)行權(quán)；（6）行政處罰權(quán)；（7）行政強(qiáng)制權(quán)；（8）行政司法權(quán)。三、行政行為概述（一）行政行為的分類1. 內(nèi)部行政行為與外部行政行為這是以其適用與效力作用的對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。2. 抽象行政行為與具體行政行為這是以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，如制定行政規(guī)章。所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)益。3. 羈束行政行為與自由裁量行政行為這是以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。4. 依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為這是以是否可以主動作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。5. 單方行政行為與雙方行政行為這是以行政行為成立時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。單方行政行為指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示，無須征得相對方同意即可成立的行政行為。雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)公務(wù)目的，與相對方協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。6. 要式行政行為與非要式行政行為以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為與非要式行政行為。7. 作為行政行為與不作為行政行為這是以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。8. 行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為這是以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分。9. 自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為這是以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。（二）行政行為的無效、撤銷1. 行政行為無效的條件及法律后果（1）行政行為無效的條件：行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為具有明顯的違法情形；行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或欺騙作出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（2）行政行為無效的法律后果：行政相對方可以不受該行為拘束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任；行政相對方可以在任何時候請求有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效；有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效；行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對人；所加予相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對人所造成的實際損失，均應(yīng)賠償。2. 行政行為撤銷的條件及法律后果（1）行政行為撤銷的條件行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備主體合法、內(nèi)容合法、程序合法等要件。某行政行為只要缺損其中一個要件，該行政行為就是可被撤銷的行政行為。行政行為不適當(dāng)。所謂“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行決策、不合時宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。（2）行政行為撤銷的法律后果行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日。行政行為如果被撤銷，由此造成相對方的實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。如果行政行為的撤銷是因行政相對方的過錯，或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，行政行為撤銷后，行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對方的權(quán)益均要收回，行政相對方因行政行為撤銷而遭受的損失，均由其本身負(fù)責(zé)；國家或社會公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對方依其過錯程度予以適當(dāng)賠償；行政主體或其工作人員對導(dǎo)致行政行為撤銷的本身過錯則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。四、抽象行政行為1. 抽象行政行為的分類抽象行政行為可分為執(zhí)行性抽象行政行為、補(bǔ)充性抽象行政行為和自主性抽象行政行為。2. 行政立法的分類行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類。依其立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。依行政立法內(nèi)容、目的不同，可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗性立法。五、具體行政行為（一）行政征收以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，行征征收可以分為以下三大類：（1）因使用權(quán)而引起的征收。資源費、建設(shè)資金征收可以歸入此類。（2）因行政法上的義務(wù)而引起的征收。稅收、管理費的征收均可歸入此類。（3）因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費、滯納金的征收可歸入此類。（二）行政許可行政許可的分類:（1）根據(jù)許可的范圍，分為一般許可與特殊許可；（2）根據(jù)許可的程度，分為排他性許可和非排他性許可；（3）根據(jù)能否單獨使用，分為獨立的許可和附條件的許可；（4）根據(jù)是否附加履行義務(wù)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；（5）根據(jù)它的存續(xù)時間，分為長期許可和附期限許可；（6）根據(jù)許可的內(nèi)容，分為行為許可和資格許可。（三）行政處罰行政處罰的執(zhí)行執(zhí)行程序是行政處罰程序中極為重要的組成部分，行政處罰法對此作了如下規(guī)定：（1）建立裁執(zhí)分離制度，即作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，由銀行將罰款直接上繳國庫，財政部門也不得以任何形式向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款以及其他沒收的違法所得和非法財物的拍賣款項。（2）在某些特殊情況下保留當(dāng)場處罰制度，以利于提高行政效率。行政處罰法第47條、第48條規(guī)定，在按照簡易程序作出處罰決定，如果是依法給予二十元以下罰款的或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以由執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款；此外，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。當(dāng)場收繳罰款時，執(zhí)法人員須出具財政部門統(tǒng)一收據(jù)，并將款項二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。（3）當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)措施，到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；依法將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，可允許其暫緩或者分期繳納。六、行政合同與行政指導(dǎo)（一）行政合同行政合同在社會生活中的作用主要體現(xiàn)在：（1）從行政主體方面來說，訂立行政合同既可更好地行使行政職能，保證行政管理目標(biāo)的實現(xiàn)，又可因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，而避免相互推諉、敷衍塞責(zé)，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。（2）從相對人方面來說，訂立行政合同既可以使其更好地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，又可以使合同爭議發(fā)生后控告有門，解決有據(jù)。（二）行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的主要特征：（1）它是行政主體的社會管理行為；（2）它屬于“積極行政”的范疇；（3）它適用的范圍極其廣泛，方法多種多樣；（4）它是一種符合現(xiàn)代法治原則的具有行政活動性質(zhì)的行為；（5）它不具有法律強(qiáng)制力，是一種柔性的行為；（6）它并不直接產(chǎn)生法律后果。七、行政程序行政程序的主要特征：（1）行政程序是行政活動的方式、步驟、順序及時限的總和。（2）行政程序是行政主體實行行政管理，行使行政權(quán)力的方式與步驟。（3）行政程序具有相對獨立性，有其規(guī)律可循。八、行政訴訟（一）行政訴訟的基本原則行政訴訟是以特定的行政爭議為處理對象，這一特殊性決定了行政訴訟具有不同于其他訴訟活動的特有的基本原則，主要有：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則等。（二）行政訴訟參加人1. 行政訴訟參加人概述行政訴訟參加人是指在行政訴訟過程中為保護(hù)自己或他人的合法權(quán)益而參加行政訴訟的當(dāng)事人和類似當(dāng)事人訴訟地位的人，包括原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。行政訴訟當(dāng)事人是指在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應(yīng)訴或參加訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織和行政主體，包括原告、被告。行政訴訟當(dāng)事人在不同的訴訟階段有不同的稱謂：在第一審程序中稱原告和被告；在第二審程序中稱上訴人和被上訴人；在審判監(jiān)督程序中，如果適用第一審程序仍稱原告和被告，如果適用第二審程序則稱原上訴人和原被上訴人。不同的稱謂，表明他們在不同程序中的地位、權(quán)利和義務(wù)也不盡相同。但他們具有以下共同特征：（1）以自己的名義進(jìn)行訴訟；（2）與行政案件有直接的利害關(guān)系；（3）受人民法院裁判的拘束。2. 行政訴訟中的原告在行政訴訟中，原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，從而引起行政訴訟開始的公民、法人或其他組織。行政訴訟的原告必須具備以下條件：（1）必須是作為行政相對人的公民、法人或其他組織；（2）必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人。3. 行政訴訟中的被告在行政訴訟中，被告是指由原告訴稱作出了侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為并由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。4. 行政訴訟中的共同訴訟人行政訴訟法第26條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。”共同訴訟人就是指在共同行政訴訟中，一同起訴或應(yīng)訴的人，一同起訴的稱為共同原告，一同應(yīng)訴的稱為共同被告。5. 行政訴訟中的第三人行政訴訟中的第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。6. 行政訴訟中的訴訟代理人訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定，或由人民法院指定，或接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。被代理的一方當(dāng)事人稱為被代理人或委托人。憲 法 一、憲法概述（一）憲法的本質(zhì)憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。所謂政治力量對比包括：1.階級力量的強(qiáng)弱對比關(guān)系；2.階級力量強(qiáng)弱懸殊程度的對比關(guān)系。（二）憲法的特征1.憲法是國家的根本大法，有著最為嚴(yán)格的修改程序，具有最高的法律效力，規(guī)定著國家的最根本、最重要問題；2.憲法是公民權(quán)利的保障書，系統(tǒng)全面地規(guī)定著公民的基本權(quán)利；3.憲法是民主事實法律化的基本形式，從法律的角度將民主成果定型下來。（三）憲法的歷史發(fā)展1.世界憲法的歷史發(fā)展脈絡(luò)（1）英國是世界上最早制定憲法性文件并實行憲政的國家，1689年的權(quán)利法案和1701年的王位繼承法最終確立了君主立憲制的憲政體制，1215年的自由大憲章也是英國憲法的組成部分。（2）美國是世界上制定第一部成文憲法的國家，其1789年憲法在內(nèi)容上確立了“三權(quán)分立與制衡”的政治體制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)一的法典，是世界上第一部成文憲法。（3）法國1789年通過人權(quán)宣言，宣告了“主權(quán)在民”、“法律面前人人平等”、“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”等著名原則，后根據(jù)該文件，制定出1791年憲法，這是歐洲大陸的第一部成文憲法。2.中國憲法的歷史發(fā)展脈絡(luò)（1）1949年中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)在當(dāng)時起臨時憲法的作用；（2）1954年憲法是我國第一部社會主義類型憲法；（3）現(xiàn)行憲法是1982年憲法，該憲法頒布以來分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行過四次修訂，分別作出重要變動。二、國家基本制度（一）人民民主專政制度1.我國的國體是人民民主專政制度；2.人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政；3.我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；4.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。（二）國家的基本經(jīng)濟(jì)制度1.社會主義公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。2.城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)包括勞動者個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)等。4.我國堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。（三）人民代表大會制度1.我國的政體是人民代表大會制度2.人民代表大會制度包括：（1）國家的一切權(quán)力屬于人民；（2）人民在民主基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)；（3）國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；（4）人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會對人民負(fù)責(zé)。（四）選舉制度1.選舉的保障（1）物質(zhì)保障：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支；（2）法律保障：通過選舉法及其他有關(guān)選舉的法律文件規(guī)定了我國選舉的原則、組織、程序和方法以及對破壞選舉行為的制裁，使我國選舉制度得以法律化、條文化。2.選舉的民主程序（1）選舉組織主持選舉工作的組織有兩類：一是在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；二是在實行直接選舉的地方，設(shè)立選舉委員會主持本級人大代表的選舉。（2）劃分選區(qū)和選民登記根據(jù)選舉法規(guī)定。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到各選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。凡年滿18周歲未被剝奪政治權(quán)利的公民均應(yīng)列入選民名單，對于因患有精神病者不能行使選舉權(quán)的公民，經(jīng)確認(rèn)后不列入選民名單。（3）代表候選人的提出全國和地方各級人民代表大會代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。選民或代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人?？h級以上各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會代表。全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表的名額。（4）投票選舉直接選舉人大代表時，選民應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或選民證領(lǐng)取選票。選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。（五）國家結(jié)構(gòu)形式1.國家結(jié)構(gòu)形式分為單一制和復(fù)合制兩類，單一制是指若干普通地方或自治地方組成主權(quán)國家的結(jié)構(gòu)形式，復(fù)合制是指由兩個以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式，分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。2.我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。3.我國在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。4.特別行政區(qū)是我國的一級地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府；在特別行政區(qū)不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變；特別行政區(qū)實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)以及自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力。中央對特別行政區(qū)的以下事項進(jìn)行管理：外交、防務(wù)、任命行政長官和主要官員、決定特別行政區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)與緊急狀態(tài)、解釋特別行政區(qū)基本法、修改特別行政區(qū)基本法。三、公民、國籍、人民、公民權(quán)、人權(quán)1.凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。2.國籍是一個人屬于某個國家的一種法律上的身份或者資格，它是區(qū)別一個人是本國人還是外國人的惟一標(biāo)準(zhǔn)。3.人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念公民中除了包括人民外，還包括人民的敵人。公民中的人民享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。公民所表達(dá)的一般是個體概念，而人民所表達(dá)的往往是群體概念。4.人權(quán)與公民權(quán)人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權(quán)利。一國憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)的具體規(guī)定和保護(hù)。四、國家機(jī)構(gòu)（一）村民委員會和居民委員會農(nóng)村和城市居民居住地設(shè)立的居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織。它們不屬于國家機(jī)關(guān)，但于基層政權(quán)有密切關(guān)系。居民委員會或村民委員會向居民會議或村民會議負(fù)責(zé)并報告工作。（二）人民法院和人民檢察院1.性質(zhì)、地位人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，二者共同構(gòu)成國家的司法機(jī)關(guān)。各級人民法院、人民檢察院由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督并報告工作。2.人民法院組織體系（1）全國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院；地方各級人民法院分為高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院；專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院。（2）最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。3.人民檢察院組織體系（1）全國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院；地方各級人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院；縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院；專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等；省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，還可在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。（2）最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān)。（3）人民檢察院的職權(quán)包括：立案偵查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督。 民 法 一、民法的性質(zhì)1.民法是私法；2.民法是任意法；3.民法是人法；4.民法是民事財產(chǎn)法。二、民事權(quán)利的分類民事權(quán)利按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為：（1）財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)；（2）支配權(quán)、請求權(quán)、形成權(quán)與抗辯權(quán)；（3）絕對權(quán)與相對權(quán)；（4）主權(quán)利和從權(quán)利。主要應(yīng)掌握第（2）種，即以民事權(quán)利的作用為標(biāo)準(zhǔn)所做的區(qū)分：支配權(quán)是對于作為權(quán)利客體的事物直接支配、享受其利益并排除他人干涉的權(quán)利。請求權(quán)是特定人（請求權(quán)人）對于特定他人（義務(wù)人）能夠請求為一定行為或不為一定行為的可能性。形成權(quán)是依照權(quán)利人的單方意思表示就能使權(quán)利發(fā)生、變更或者消滅的權(quán)利?？罐q權(quán)是權(quán)利人所享有的對抗對方當(dāng)事人請求權(quán)的權(quán)利。三、民事主體（一）公民的民事權(quán)利能力公民的民事權(quán)利能力有如下特征：（1）主體的平等性；（2）內(nèi)容的完全性和廣泛性；（3）權(quán)利能力和義務(wù)能力的統(tǒng)一性；（4）民事權(quán)利能力實現(xiàn)的物質(zhì)保障性；（5）權(quán)利能力的不可轉(zhuǎn)讓性。（二）公民的民事行為能力公民的民事行為能力有如下特征：（1）由國家法律確認(rèn)；（2）與公民的年齡和智力狀態(tài)相聯(lián)系；（3）非依法定條件的程序，他人不得限制和取消。（三）法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力1.法人的民事權(quán)利能力的特征企業(yè)法人從核準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢，并依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起享有民事權(quán)利能力。事業(yè)單位和社團(tuán)法人從批準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢，并依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起享有民事權(quán)利能力。事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人不需要辦理法人登記的，從成立之日起具有民事權(quán)利能力；依法需要辦理法人登記的，從核準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢之日起取得民事權(quán)利能力。2.法人的民事行為能力特征法人的民事行為能力和民事權(quán)利能力在時間上是一致的，也始于法人成立，終于法人消滅，在法人存續(xù)期間始終存在。兩者同時發(fā)生，同時消滅。法人的民事行為能力和其民事權(quán)利能力在范圍上是一致的。法人的民事行為能力以其不同于單個自然人意思的團(tuán)體意思為前提，是由其機(jī)關(guān)或代表來實現(xiàn)的。四、債權(quán)債的不履行狀態(tài)的具體解釋：1.拒絕履行，指債務(wù)人有履行能力卻表示不履行債務(wù)的意思表示。對于履行期已屆滿的債務(wù)拒絕履行，根據(jù)債權(quán)人的選擇，債務(wù)人負(fù)強(qiáng)制履行或損害賠償?shù)呢?zé)任。對于履行期未屆滿的債務(wù)，債務(wù)人可以拒絕履行，債權(quán)人也可以拒絕受領(lǐng)，若系雙方合同，債權(quán)人可因此解除合同。2.履行不能，指不能履行債務(wù)從而不能實現(xiàn)債權(quán)。因不可歸責(zé)于債務(wù)人事由的履行不能，發(fā)生免除給付義務(wù)和代償請求權(quán)；因可歸責(zé)于債務(wù)人事由的履行不能，對于全部不能，債務(wù)人無須履行原定的給付，但須負(fù)損害賠償之責(zé)。對于部分不能，債務(wù)人對不能履行的部分負(fù)損害賠償之責(zé)，對其他部分仍應(yīng)按原定的給付履行。3.不適當(dāng)履行，指債務(wù)人沒有完全按照債務(wù)的內(nèi)容所為的給付，包括瑕疵履行和加害履行。對于尚未補(bǔ)正的不適當(dāng)履行，債務(wù)人有補(bǔ)正其為完全履行的責(zé)任。對于加害給付，債務(wù)人除負(fù)補(bǔ)正責(zé)任外，還要負(fù)損害賠償責(zé)任。對不能補(bǔ)正的不適當(dāng)履行，債務(wù)人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。4.履行遲延，指已屆履行期而能給付的債務(wù)，因可歸責(zé)于債務(wù)人的事由而未為給付所發(fā)生的遲延。對一般債務(wù)的履行遲延，債務(wù)人負(fù)損害賠償和強(qiáng)制履行的責(zé)任；對金錢債務(wù)的履行遲延，債務(wù)人負(fù)擔(dān)遲延利息和其他損害的賠償。五、合同的訂立（一）要約要約是指一方當(dāng)事人向他方作出的以一定條件訂立合同的意思表示。要約須具備以下條件：要約須是特定人的意思表示；要約須是向相對人發(fā)出的意思表示；要約須具備合同的各項必要因素。要約的效力：要約一旦生效，要約人即受到要約的約束，不得撤回、撤銷或?qū)σs加以限制、擴(kuò)張；相對人則于要約發(fā)生效力時，取得依其承諾而成立合同的法律地位。（二）承諾承諾是指受領(lǐng)要約的相對人欲使合同成立而同意接受要約的全部條件的意思表示。承諾須具備以下條件：承諾須由受領(lǐng)要約的相對人作出；承