北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理辦法.doc

關(guān)于北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理辦法的公示為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（建設(shè)部第141號(hào)令）、北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定（京建發(fā)2010344號(hào)）和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法（建市20079號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理辦法，現(xiàn)予公示，公示日期截止到2012年10月22日。公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人如對(duì)本通知有異議，均可提出書面意見。單位意見必須加蓋公章，個(gè)人意見必須署真實(shí)姓名、身份證號(hào)和聯(lián)系電話。聯(lián)系人：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)工程質(zhì)量管理處電話傳真：59958853附件：1.北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理辦法2.北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二一二年十月十六日附件1：北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（建設(shè)部第141號(hào)令）、北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定（京建發(fā)2010344號(hào)）和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法（建市20079號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)、公布及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理,是指市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過采集在本市建筑市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為信息，對(duì)其市場(chǎng)行為信用做出評(píng)價(jià)并實(shí)施差別化監(jiān)管的活動(dòng)。第四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)管理應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制定檢測(cè)機(jī)構(gòu)良好行為、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信息的采集，負(fù)責(zé)市場(chǎng)行為信息的審核和認(rèn)定，負(fù)責(zé)對(duì)其他部門或組織提供的相關(guān)市場(chǎng)行為信息的采用，負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照本辦法，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信息的記錄、審核，并依照市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化監(jiān)管。第六條 本辦法所稱市場(chǎng)行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。良好行為信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)，受到省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)家建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、北京市政府相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，取得的對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新成果，以及履行社會(huì)責(zé)任等方面的市場(chǎng)行為信息。不良行為信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)，違反工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門行政處罰或處理等方面的市場(chǎng)行為信息。第二章 市場(chǎng)行為信息的采集第七條 良好行為信息按下列規(guī)定采集：（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及市級(jí)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，由負(fù)責(zé)組織開展表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的部門或組織在決定正式生效后5個(gè)工作日內(nèi)，通過建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)予以記錄；（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市政府及相關(guān)部門或組織，其他省級(jí)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)給予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，由獲獎(jiǎng)的企業(yè)或個(gè)人通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)上辦事大廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)自行申報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其進(jìn)行公示。其他省級(jí)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)給予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，條件成熟后逐步納入本市市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)；（三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備的工程質(zhì)量相關(guān)檢測(cè)能力、參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、取得創(chuàng)新成果、履行社會(huì)責(zé)任等方面的信息，通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)上辦事大廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)自行申報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其進(jìn)行公示；（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得檢測(cè)業(yè)績(jī)的信息應(yīng)在每年的4月31日之前，通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)上辦事大廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)自行申報(bào)，并對(duì)所申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條 不良行為信息按下列規(guī)定采集：檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不良行為信息，通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺(tái)自動(dòng)采集。第九條 建立異議信息申訴與復(fù)核制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其市場(chǎng)行為信息存在異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)上填報(bào)申訴的相關(guān)內(nèi)容及聯(lián)系方式，并將相關(guān)證明材料一次性提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)作出處理。第三章 市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)第十條 建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件），每天自動(dòng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一年的市場(chǎng)行為信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，并于次日8時(shí)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公布排名和得分。檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站查詢市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第十一條 市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分值+良好行為得分-不良行為得分。其中：評(píng)價(jià)得分滿分為100分；基礎(chǔ)分值（或初始分值）為50分。評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)后，在本市新取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的初始分值為50分。第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)良好行為得分，滿分為50分，其中：檢測(cè)能力滿分為20分。設(shè)備總值滿分為10分，排名第1名的加10分，按名次逐級(jí)遞減0.05分；專業(yè)技術(shù)人員滿分為10分，排名第1名的加10分，按名次逐級(jí)遞減0.05分；業(yè)績(jī)滿分為20分。按照檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一年度年?duì)I業(yè)收入，排名第1名的加20分，按名次逐級(jí)遞減0.15分；社會(huì)責(zé)任滿分為2分。每參加一次與援建、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大活動(dòng)有關(guān)的工程建設(shè)行為得2分。表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)滿分為4分。每獲得一次國(guó)家或北京市有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)得2分；參加標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新滿分為4分。每參加一次國(guó)家或北京市標(biāo)準(zhǔn)制定得2分，每取得一次國(guó)家或北京市科技成果、管理創(chuàng)新成果加2分。第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為得分按照北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行累積記分。第十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在上一年度有下列行為之一的，其市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)為不合格：（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；（二）未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的；（三）轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（五）未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；（六）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的；（七）其他違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的。第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用第十五條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)得分，實(shí)行差別化監(jiān)管。（一）對(duì)綜合得分排名前10名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制：1.在檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延期、增項(xiàng)、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查；2.通過招標(biāo)方式選取檢測(cè)機(jī)構(gòu)時(shí)，招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審和評(píng)標(biāo)因素。3.在特殊情況下，對(duì)工程實(shí)施強(qiáng)制質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，優(yōu)先選用；4.評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。（二）對(duì)不良行為積分排名前10名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行限制機(jī)制：1.列入重點(diǎn)監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單；2.在檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延期、增項(xiàng)、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中予以重點(diǎn)審查；3.引導(dǎo)不得參與政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的檢測(cè)活動(dòng)；4. 通過招標(biāo)方式選取檢測(cè)機(jī)構(gòu)時(shí)，招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審和評(píng)標(biāo)因素。（三）對(duì)發(fā)生本辦法第十四條所列行為之一的，實(shí)行懲戒機(jī)制：1.不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料；2.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，經(jīng)核查達(dá)不到資質(zhì)條件的，依法責(zé)令限期改正，整改期間停止承攬新的檢測(cè)業(yè)務(wù)；逾期不改或整改不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其資質(zhì)，并通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門。第十六條 引導(dǎo)和支持建筑市場(chǎng)各方主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中查詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第五章 責(zé)任處理第十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法，申報(bào)虛假信息的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正，并向社會(huì)公示。第十八條 市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門工作人員故意瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)信息、篡改評(píng)價(jià)結(jié)果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，給予相應(yīng)行政處理；涉及違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。第六章 附則第十九條 本辦法自2012年11月1日起實(shí)施。附件2： 北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)信息類別加分項(xiàng)目分值良好行為信息檢測(cè)能力信息設(shè)備總值排名第1名的加10分，按名次逐級(jí)遞減0.05分專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量排名第1名的加10分，按名次逐級(jí)遞減0.05分業(yè)績(jī)信息檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一年度年?duì)I業(yè)收入排名第1名的加20分，按名次逐級(jí)遞減0.15分獲獎(jiǎng)信息獲得國(guó)家或北京市有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得一次加2分，滿分4分科技 進(jìn)步 信息制定標(biāo)準(zhǔn)信息國(guó)家級(jí)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2每獲得一次得2分，滿分為4分工程建設(shè)