在全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作會(huì)議上的講話.doc

在全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作會(huì)議上的講話（2012年9月11日）同志們：今天召開全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作會(huì)議，是經(jīng)縣編委會(huì)研究批準(zhǔn)的。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，貫徹落實(shí)省、市機(jī)構(gòu)編制核查工作會(huì)議精神，對(duì)我縣機(jī)構(gòu)編制核查工作進(jìn)行安排部署。剛才，丁永昌同志宣讀了*城縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序抓好工作落實(shí)。下面，我對(duì)全縣這次機(jī)構(gòu)編制核查工作講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制核查工作的目的縣委、縣政府高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作，2007年以來(lái)，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門先后制定出臺(tái)了一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和制度，核心內(nèi)容就是“從嚴(yán)從緊”加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。中紀(jì)委、中編辦、中組部、人社部、監(jiān)察部等也先后下發(fā)了一系列文件，要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，同時(shí)提出了要實(shí)行編制“實(shí)名制”。開展機(jī)構(gòu)編制核查工作，主要目的有3個(gè)：一是把機(jī)構(gòu)編制情況弄明白，把底數(shù)搞清楚，盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、節(jié)約財(cái)政支出。編制核查雖然涉及到個(gè)人的編制性質(zhì)和身份，但不會(huì)因?yàn)楹瞬槎淖兇饲皞€(gè)人編制身份現(xiàn)狀，更不涉及清理各類人員，摸清情況是為了加強(qiáng)管理，不會(huì)影響隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)此，大家要有正確的認(rèn)識(shí)，打消思想上的顧慮。二是為省、市開展的分類推進(jìn)事業(yè)單位改革提供依據(jù)。大家一定要對(duì)開展事業(yè)單位分類改革工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，即推進(jìn)事業(yè)單位改革的目的，決不是簡(jiǎn)單地減人、減機(jī)構(gòu)、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)?，而是更加?zhǔn)確的界定事業(yè)單位類型，科學(xué)的配置機(jī)構(gòu)編制資源，合理劃分工作職責(zé)，全面提高工作效率，從而保證事業(yè)單位在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中更好地發(fā)揮作用。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。通過(guò)機(jī)構(gòu)編制核查，認(rèn)真核對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)中人員信息，及時(shí)更新實(shí)名制信息庫(kù)數(shù)據(jù)，確保實(shí)名制信息庫(kù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。二、明確范圍，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制核查工作的主要任務(wù)機(jī)構(gòu)編制核查是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的工作。根據(jù)中央編辦和省市編辦的統(tǒng)一要求，這次核查的范圍是：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其事業(yè)單位，縣直黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)、各群眾團(tuán)體、工商聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬各類事業(yè)單位。核查內(nèi)容主要包括：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員情況，主要核查機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)格、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)有人員等情況。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在核定的編制外聘用人員情況，主要包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、聘用時(shí)間、人員結(jié)構(gòu)等情況。這次機(jī)構(gòu)編制核查工作的主要任務(wù)有四個(gè)方面：一要明確工作步驟。今天會(huì)議印發(fā)了*城縣機(jī)構(gòu)核查工作實(shí)施方案，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作步驟。9月15日前，各單位要完成自查，并將自查工作報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；利用一個(gè)月時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完成對(duì)各單位上報(bào)自查材資料的審核，并對(duì)各單位自查情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查工作10月20日前完成；10月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)在檢查匯總中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行檢查督促，各單位要按要求整改，并更新實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)。11月份為提高階段，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本次核查情況進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫核查報(bào)告；并完成對(duì)各單位核查和整改工作的考核評(píng)估。 二要突出核查重點(diǎn)。第一個(gè)核查重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查工作，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、編制員額、實(shí)有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實(shí)際配備數(shù)、編外用人數(shù)、離退休人員情況等逐項(xiàng)進(jìn)行核查，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這次核查機(jī)會(huì)，全面梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制和人員管理情況，對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真研究，屬于內(nèi)部管理的問(wèn)題抓緊進(jìn)行清理整改。第二個(gè)核查重點(diǎn)是事業(yè)單位。從全縣機(jī)構(gòu)編制管理的總體情況看，黨政群機(jī)構(gòu)的編制管理相對(duì)規(guī)范一些，編制人員底數(shù)也比較清楚，核查工作難度不是很大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理情況就比較復(fù)雜，不僅機(jī)構(gòu)門類廣，而且編制總量較大，存在問(wèn)題多。因此，事業(yè)單位是這次核查工作的重點(diǎn)，事業(yè)單位在開展自查工作中，要做到“機(jī)構(gòu)類型清、編制類型清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備清、經(jīng)費(fèi)形式清、實(shí)有人數(shù)清、超編人員數(shù)目清、在職人員崗位清、人員身份清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、審批文件清”的“十清”目標(biāo)。事業(yè)單位在澄清機(jī)構(gòu)編制配置情況、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)情況的同時(shí)，特別是對(duì)超編、混崗、在編不在崗情況，要理清存在的主要問(wèn)題及原因。 三要核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制“三定規(guī)定”和相關(guān)審批文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真進(jìn)行自查、核對(duì)，真正落實(shí)“十清”目標(biāo)要求。這次核查，縣編辦根據(jù)全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的不同情況，共設(shè)計(jì)了9類統(tǒng)計(jì)表格，各單位要認(rèn)真進(jìn)行前期調(diào)研，吃透精神，如實(shí)填報(bào)。另外，省編辦正在逐步建立覆蓋省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)辦公管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交換系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)這次核查，切實(shí)摸清底數(shù)，完備數(shù)據(jù)，為下一步機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)電子化提供準(zhǔn)確、可靠的信息基礎(chǔ)。四要整改健全機(jī)制。目前部分單位還存在編制底數(shù)不清、人員管理不規(guī)范、財(cái)政供養(yǎng)人員與編制部門數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有的是歷史原因造成的，但更多的是不按規(guī)矩、不按程序辦事造成的?？h編辦要借助這次核查，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，按照不走樣、不變通的要求，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致做好自查和審核工作。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一進(jìn)行梳理，分類研究解決。加大對(duì)超編進(jìn)人、混編混崗、“吃空餉”等違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。對(duì)于整改不力、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三、精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制核查工作這次核查工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)、工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，周密安排，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實(shí)效。一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h里了成立以編委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組織、編辦、財(cái)政、人社等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的核查工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體工作由編辦牽頭。人員較多的部門，特別是教科、文廣、衛(wèi)生、交通、住建、農(nóng)業(yè)、水利等人員較多的系統(tǒng)，要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，保證核查工作順利進(jìn)行。二要搞好分工協(xié)作。這次核查工作由縣編制、組織、財(cái)政、人社部門共同負(fù)責(zé)，編制部門在核查工作中要發(fā)揮牽頭作用，組織、人事和財(cái)政部門要通力配合，按照任務(wù)分工，履行好自身的職責(zé)。其中：編制部門對(duì)擅設(shè)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)編制審核的超編進(jìn)人，組織部門對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，財(cái)政部門對(duì)“吃空餉”，人社部門對(duì)編外人員管理等問(wèn)題要牽頭提出處理意見。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)敷衍