明光市辦公用房管理辦法草案.doc

明光市市直機關(guān)單位辦公用房管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、機關(guān)事物管理條例、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館和清理辦公用房的通知（中辦發(fā)201317號）和中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的通知(皖辦發(fā)201313號)，加強市直機關(guān)單位辦公用房管理，進一步完善辦公用房建設(shè)與管理體制，優(yōu)化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，結(jié)合實際制定本辦法。第二條 本辦法所稱市直機關(guān)單位，包括我市黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)、人民團體及其直屬事業(yè)單位（以下簡稱市直機關(guān)單位）。第三條 本辦法所指辦公用房包括市直機關(guān)單位基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房、業(yè)務(wù)用房）和附屬用房。第四條 辦公用房管理遵循統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)一調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛的原則，實行市政府所有、市城投公司負責(zé)辦公用房等產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理，直機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱市管局)集中統(tǒng)一辦公用房調(diào)配使用及市直機關(guān)單位日常維護管理工作。第二章 辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理第五條 市城投公司負責(zé)對市直機關(guān)單位辦公用房實行權(quán)屬統(tǒng)一管理。統(tǒng)一申辦辦公用房的房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記，加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理。第六條 市管局應(yīng)當(dāng)建立市直機關(guān)單位辦公用房信息化管理平臺，推進規(guī)范化、動態(tài)化管理，并主動接受財政部門的監(jiān)督，及時向財政部門提供相關(guān)材料。市直機關(guān)單位應(yīng)按照要求積極配合，及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。第七條 市直機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將本單位辦公用房移交市管局集中管理。市管局定期復(fù)核和監(jiān)督檢查辦公用房使用狀況。 第八條 建立 兩證 查（借）閱制度。市直機關(guān)單位兩證原則上不外借，確需查(借)閱的，需提供相關(guān)證明材料，按規(guī)定程序辦理。第九條 市直機關(guān)單位之間或者市直機關(guān)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向市財政局申請調(diào)解，必要時報市政府法制辦處理。 市直機關(guān)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)會同市管局、市城投公司提出處理意見，報市政府或財政局批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第十條 市直機關(guān)單位辦公用房如需產(chǎn)權(quán)分割、產(chǎn)權(quán)變更等，需報市城投公司審核，必要時報市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市城投公司核準(zhǔn)，市直機關(guān)單位不得擅自變更辦公用房的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍，國土房產(chǎn)等部門不予受理。市直機關(guān)單位確需出售辦公用房的，應(yīng)由市城投公司統(tǒng)一提出審核意見，報市政府研究批準(zhǔn)后，按滁州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定進行公開處置。第三章 辦公用房建設(shè)、購置管理第十一條 市管局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦公用房建設(shè)工作，根據(jù)建設(shè)項目申報單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、職能等，會同有關(guān)部門對擬建設(shè)項目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出審核意見建議，并參與項目監(jiān)督管理，竣工驗收，負責(zé)對項目建成后產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍集中統(tǒng)一管理。第十二條 辦公用房建設(shè)包括：新建、擴建、翻建、遷建、改建和裝修改造等。第十三條 市直機關(guān)單位現(xiàn)有辦公用房已達到或基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)新建、改(擴)建或購置辦公用房。確需新建、改（擴）建或購置辦公用房的，報經(jīng)市管局審核同意后，按照滁州市市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的規(guī)定履行審批程序。第十四條 市直機關(guān)單位辦公用房建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照國家黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定組織實施，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修。市直機關(guān)單位要貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和材料。第四章 辦公室用房分配、調(diào)配使用管理 第十五條 建立市直機關(guān)單位辦公用房統(tǒng)一分配、調(diào)配制度。市管局按照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市直機關(guān)單位的機構(gòu)設(shè)置，編制及實際需求，核定辦公用房面積報市政府批準(zhǔn)后組織實施。 第十六條 新建、調(diào)整辦公用房的市直機關(guān)單位，按照建新交舊、調(diào)新交舊的原則簽訂移交協(xié)議，在搬入新建或新調(diào)整辦辦公用房后30日內(nèi)，及時將原辦公用房騰退移交市管局。 第十七條 在機構(gòu)改革中，合并的部門原則上應(yīng)在同一處集中辦公，并根據(jù)單位編制人數(shù)重新核定辦公用房面積，多余的辦公用房由市管局統(tǒng)一收回。 在機構(gòu)改革中，撤銷的市直機關(guān)單位辦公用房由市管局統(tǒng)一收回。 第十八條 嚴(yán)格市直機關(guān)單位辦公用房租用審批管理。市直機關(guān)單位需增設(shè)臨時辦公機構(gòu)，無存量辦公用房可供調(diào)劑且確需租用的，需經(jīng)市管局核定面積，按有關(guān)規(guī)定履行租用手續(xù)后方可租用，租賃費用按原經(jīng)費渠道解決。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。第十九條 租用辦公用房須嚴(yán)格控制裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)，租用期限不超過2年的，原則上不得裝修，租用期限不超過2年的，只能進行簡易裝修。租用的辦公用房應(yīng)當(dāng)集約配置必需的辦公家具，原則上不得購置新辦公家具，確需購置的，應(yīng)按照滁州市市直機關(guān)單位通用辦公資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）執(zhí)行。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，市直機關(guān)單位不得擅自改變辦公用房的使用功能，不得出租、出借辦公用房;已經(jīng)出租、出借的，到期應(yīng)予收回；租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相構(gòu)建使用辦公用房。第五章 辦公用房維修改造管理 第二十一條 市直機關(guān)單位辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可申請維修改造（含裝修，下同）。辦公用房維修改造，要以消除安全隱患，恢復(fù)和完善使用功能為重點，以滿足基本辦公條件為主要目的，做到簡樸、實用、安全。第二十二條 市直機關(guān)單位辦公用房維修改造實行統(tǒng)一申報受理、統(tǒng)一項目計劃、統(tǒng)一列入市管局部門預(yù)算、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一維修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施。未經(jīng)市管局批準(zhǔn)，各市直機關(guān)單位不得擅自維修改造辦公用房。 第二十三條 市直機關(guān)單位在辦公用房維修改造只能使用普通建筑材料、房屋外墻不得使用干掛石材和進口玻璃幕墻，室內(nèi)不得使用高檔石材、原木地板、地毯、豪華燈具和高級衛(wèi)生潔具等超標(biāo)準(zhǔn)裝飾材料。維修改造中，原有設(shè)施設(shè)備能使用的要繼續(xù)使用、禁止借辦公用房維修改造之機更新、購置辦公家具和辦公設(shè)備。 第二十四條 市直機關(guān)單位在辦公用房日常使用管理中，應(yīng)做到常檢查、常維護，滿足辦公的基本使用功能。如影響到辦公用房正常使用，確需維修改造的，應(yīng)按照滁州市市直機關(guān)辦公用房維修改造管理辦法的規(guī)定辦理。第六章 辦公用房物業(yè)管理 第二十五條 集中辦公區(qū)的物業(yè)管理由市管局負責(zé)組織實施。進駐單位配合物業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)。獨立辦公區(qū)的市直機關(guān)單位物業(yè)管理要在市管局指導(dǎo)和監(jiān)管下由使用單位自行負責(zé)。特殊用房或涉及安全保密等不宜實行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。第二十六條 市直機關(guān)單位辦公用房管理要適應(yīng)機關(guān)后勤改革和后勤服務(wù)社會化的要求，深化物業(yè)管理改革，采用公開招標(biāo)方式