沈陽市電梯安全管理辦法.doc

沈陽市電梯安全管理辦法沈陽日報2013/6/10 8:24:31根據(jù)中華人民共和國立法法關(guān)于規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登之規(guī)定，現(xiàn)將本規(guī)章予以刊登。沈陽市人民政府法制辦公室第一章 總則第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、使用、檢驗檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。個人和單個家庭自用的電梯的安全管理，不適用本辦法。第三條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本市電梯安全監(jiān)督管理工作的行政主管部門，區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作。財政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當加強電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電梯安全管理工作中的重大事項。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第五條 鼓勵電梯的安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)使用管理單位和個人參加電梯責任保險。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當通過協(xié)助會員單位與保險公司協(xié)商保險費率等形式，推動會員單位購買電梯責任保險。第二章 電梯的安裝、改造與維修第六條 電梯安裝、改造、維修施工開始5個工作日前，施工單位應(yīng)當將擬進行的施工地點、施工內(nèi)容、電梯參數(shù)以及電梯使用管理者等情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第七條 電梯安裝、改造、維修前，施工單位應(yīng)當編制安全施工方案，落實安全防護措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計文件和標準的要求，檢查電梯機房、井道、底坑、通道等涉及電梯施工的土建工程以及電梯制造質(zhì)量，確認符合要求后方可開始施工。第八條 電梯的安裝、改造、重大維修過程應(yīng)當經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗合格后，方可交付或者投入使用。第九條 電梯改造時，原制造單位已經(jīng)注銷，無法取得其委托、同意的，電梯改造單位應(yīng)當在電梯改造完成后補充或者更新該電梯的產(chǎn)品標牌，并且在產(chǎn)品標牌、質(zhì)量證明書上標明改造單位的名稱、許可證件編號、改造日期等信息。電梯改造單位應(yīng)當對改造后電梯的質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。第十條 施工單位應(yīng)當在電梯安裝、改造、重大維修工程監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，將安全技術(shù)資料移交建設(shè)單位或者電梯使用管理者，辦理相關(guān)移交手續(xù)；建設(shè)單位在向電梯使用管理者移交電梯時，應(yīng)當同時移交安全技術(shù)資料。第十一條 住宅電梯更換、改造、維修的，應(yīng)當由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織相關(guān)機構(gòu)或者專家進行鑒定評審，并出具評審報告。住宅電梯更換、改造、維修所需資金，可以按照以下方式籌集：(一)已建立住宅專項維修資金的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。緊急情況下存在安全隱患、需要立即維修的，可以按照應(yīng)急程序申請使用住宅專項維修資金；(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔費用。第三章 電梯的使用管理第十二條 電梯使用管理者，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位和個人。電梯使用管理者按照以下方式確定：(一)新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為電梯使用管理者；(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者；(三)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，電梯屬于單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯使用管理者；共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當通過書面協(xié)議確定電梯使用管理者；(四)出租配有電梯的場所，應(yīng)當在租賃合同中約定電梯使用管理者；未約定的，比照第(三)項處理。未明確使用管理者的電梯不得投入使用。第十三條 電梯使用管理者是電梯安全管理的第一責任人，應(yīng)當履行下列電梯安全管理職責：(一)建立電梯安全技術(shù)檔案，并建立健全電梯檔案管理制度；(二)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；(三)監(jiān)督并且配合電梯的更換、改造、維修、日常維護保養(yǎng)工作；(四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、維保標識，標明應(yīng)急救援電話；(五)將電梯使用的安全注意事項、警示標志置于乘客易于注意的顯著位置；(六)委托依法取得許可的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并簽訂日常維護保養(yǎng)合同；(七)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案；(八)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。第十四條 電梯使用管理者應(yīng)當根據(jù)電梯使用狀況設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理員，從事電梯安全管理的人員應(yīng)當取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，并承擔以下管理職責：(一)負責電梯運行日常巡視，記錄日常使用狀況；(二)負責保管和按照規(guī)定使用電梯專用鑰匙；(三)檢查電梯安全注意事項和警示標志，確保齊全清晰；(四)監(jiān)督并且配合電梯日常維護保養(yǎng)工作，簽字確認維護保養(yǎng)記錄；(五)現(xiàn)場配合電梯檢驗檢測工作；(六)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告電梯使用管理者。第十五條 電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患的，電梯使用管理者應(yīng)當停止使用，并且在乘客易于注意的顯著位置張貼電梯隱患標志，消除事故隱患后方可重新使用電梯。如因特殊原因不能及時消除電梯故障或者隱患，需停止電梯運行時間超過48小時以上的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)所在地的社區(qū)居(村)民委員會，應(yīng)當向小區(qū)業(yè)主公告。第十六條 醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，應(yīng)當由取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的電梯司機操作。第十七條 電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用管理者應(yīng)當向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。報廢、停止使用1年以上的電梯或者拆除、轉(zhuǎn)讓電梯的，電梯使用管理者應(yīng)當在30日內(nèi)，到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理相應(yīng)的報停、注銷、變更手續(xù)。第十八條 公眾聚集場所使用的電梯以及住宅電梯，應(yīng)當配備具有運行參數(shù)采集功能的電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯日常維護保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng)；日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當同時建立相應(yīng)的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。新安裝的住宅電梯應(yīng)當配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當指導(dǎo)和規(guī)范本市電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運行。第十九條 乘客乘用電梯應(yīng)當文明有序，按照安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：(一)拆除、毀壞電梯警示標志、報警裝置或者電梯零部件；(二)采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；(三)超過電梯額定載荷；(四)在自動扶梯、自動人行道中逆行、玩耍打鬧；(五)其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。第四章 電梯的日常維護保養(yǎng)第二十條 在本市從事電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員，并按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯日常維護保養(yǎng)工作，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包。第二十一條 電梯日常維護保養(yǎng)單位與電梯使用管理者簽訂的日常維護保養(yǎng)合同，應(yīng)當使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的電梯日常維護保養(yǎng)合同文本。合同至少包括下列內(nèi)容：(一)日常維護保養(yǎng)項目、要求和執(zhí)行標準；(二)日常維護保養(yǎng)起止日期和時間頻次；(三)故障維修和應(yīng)急救援抵達時間；(四)維保單位和電梯使用管理者雙方的權(quán)利、義務(wù)與責任。第二十二條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當保證其維護保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能，并履行以下安全管理職責：(一)根據(jù)電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范以及電梯安裝使用維護說明書的要求，制定電梯日常維護保養(yǎng)方案；(二)建立電梯日常維護保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于4年；(三)至少每15日對電梯進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并按照電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則的要求開展半月、季度、半年和年度維護保養(yǎng)，記錄每次維護保養(yǎng)情況并經(jīng)電梯使用管理者簽字確認；(四)至少每6個月對維護保養(yǎng)的電梯進行一次自行檢測，自行檢測項目不得少于電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則關(guān)于年度維護保養(yǎng)和電梯定期檢測規(guī)定的項目及其內(nèi)容，并向電梯使用管理者出具檢測報告；(五)在日常維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當及時向電梯使用管理者出具安全隱患標志，標明所發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況以及建議采取的處理措施；(六)協(xié)助電梯使用管理者制定電梯安全運行管理制度和電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案；(七)設(shè)立固定電話作為值班電話，建立24小時值班制度，保證值班通訊暢通；(八)接到困人故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。第二十三條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當委派本單位取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員進行作業(yè)；對本單位的電梯作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年。第二十四條 電梯日常維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯使用管理者有下列情形之一的，應(yīng)當及時向電梯所在地的區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告：(一)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯；(二)使用存在事故隱患、報停、報廢的電梯；(三)違規(guī)進行電梯日常維護保養(yǎng)、維修、改造；(四)其他危及電梯安全使用的行為。第二十五條 電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當對電梯的日常維護保養(yǎng)工作時間、平均日常維護保養(yǎng)價格、人均日常維護保養(yǎng)臺數(shù)、主要零部件檢查更換周期、保險購買等情況進行統(tǒng)計分析，并在行業(yè)內(nèi)和向社會公開通報，促進行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作。第五章 電梯的檢驗檢測和安全技術(shù)評價第二十六條 在用電梯定期檢驗周期為1年，電梯使用管理者應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前30日向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。電梯當年延遲檢驗的，電梯的定期檢驗日期不變。電梯經(jīng)改造、重大維修和重新啟用后，電梯的定期檢驗日期重新確定。在安全檢驗合格有效期內(nèi)的電梯，區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到故障舉報3次或者3次以上，并且經(jīng)確認故障影響安全運行的，可以要求電梯使用管理者提前進行定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。第二十七條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者事故隱患的，應(yīng)當書面告知電梯使用管理者和日常維護保養(yǎng)單位及時采取相應(yīng)措施。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當先行通知電梯使用管理者暫停使用電梯，并且向電梯所在地的區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。第二十八條 有下列情形之一的，電梯使用管理者可以委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進行安全技術(shù)評價：(一)使用期限超過15年的；(二)故障頻率高影響正常使用的；(三)需要改變電梯的額定載重量、額定速度、轎廂尺寸、轎廂形式等主要參數(shù)的；(四)遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；(五)電梯使用管理者認為需要進行電梯更新、改造或者重大維修的；(六)其他需要進行安全技術(shù)評價的情形。電梯移裝前，電梯使用管理者應(yīng)當委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進行安全技術(shù)評價。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)電梯的使用狀況，責令電梯使用管理者進行安全技術(shù)評價。第二十九條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進行安全技術(shù)評價時，應(yīng)當組成不少于3人的專家評價組，綜合考慮電梯出廠說明書中的各零部件使用年限、實際使用頻率、日常維護保養(yǎng)工作質(zhì)量等因素進行評價，并在30個工作日內(nèi)出具評價意見。電梯經(jīng)安全技術(shù)評價，可以達到安全運行要求的，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位應(yīng)當出具可以繼續(xù)使用的評價意見；無法達到安全運行要求或者繼續(xù)使用成本過高不符合能效指標要求的，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位應(yīng)當出具維修、改造或者予以更換的評價意見，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位及其評價組成人員對評價意見的真實性、完整性負責。住宅電梯申請安全技術(shù)評價的，電梯使用管理者應(yīng)當將評價意見張貼在電梯顯著位置。第六章 監(jiān)督檢查第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當不定期對電梯日常維護保養(yǎng)單位的維保工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，建立年度考核制度。監(jiān)督抽查可以自行或者委托相關(guān)機構(gòu)進行，受委托的機構(gòu)應(yīng)當出具抽查檢測報告，并對其出具檢測報告的真實性、準確性負責。第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)本市電梯的分布特點對電梯實行分級分類管理，按照相應(yīng)比例進行監(jiān)督抽查，并對以下電梯實施重點安全監(jiān)察：(一)學(xué)校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯；(二)使用年限超過15年的；(三)故障頻率較高或者投訴較多的；(四)經(jīng)過安全技術(shù)評價認定為需要維修、改造或者予以更換的；(五)其他需要實施重點監(jiān)察的。第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實施電梯安全管理過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當向房產(chǎn)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門通報，有關(guān)部門按照各自職責依法查處：(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實電梯安全管理責任，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)出安全監(jiān)察指令書；物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不改正，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當告知房產(chǎn)主管部門，由房產(chǎn)主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為記入其信用檔案；物業(yè)服務(wù)企業(yè)因不履行物業(yè)服務(wù)合同約定，致使電梯發(fā)生重大責任事故的，除應(yīng)當追究其法律責任外，房產(chǎn)主管部門可以降低或者建議有關(guān)部門降低該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級；(二)電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)單位嚴重違法經(jīng)營，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建議許可發(fā)放部門吊銷其許可，同時告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法責令其辦理企業(yè)變更登記或者依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；(三)建設(shè)單位、施工單位未履行安全管理職責，需要追究其責任的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責對其作出相應(yīng)處罰；(四)違反規(guī)定偽造、變造或者使用偽造、變造許可資質(zhì)、資格證書，拒絕、阻礙質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，對其主要負責人和直接責任人員進行處罰。第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立電梯安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱地址，受理有關(guān)電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位、電梯檢驗檢測機構(gòu)以及電梯使用管理者的違法行為和電梯事故隱患的舉報，并及時予以處理。第七章 法律責任第三十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，電梯的安裝、改造、重大維修過程未經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，電梯安裝、改造、維修單位就交付使用的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，處以5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第三十五條 電梯改造單位違反本辦法第九條規(guī)定，電梯改造后未更換產(chǎn)品標牌，標明相關(guān)信息的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。第三十六條 電梯使用管理者違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照以下規(guī)定處理：(一)電梯緊急報警裝置未能隨時與值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；(二)未在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、維保標識、未標明應(yīng)急救援電話的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；(三)未將電梯使用的安全注意事項、警示標志置于乘客易于注意的顯著位置的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用，處以1萬元以上2萬元以下罰款；(四)未制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案的，處以1000元以上3000元以下罰款。第三十七條 電梯使用管理者違反本辦法第十五條規(guī)定，電梯出現(xiàn)故障或者其他安全隱患時，未在乘客易于注意的顯著位置張貼電梯隱患標志的，責令改正，處以2000元以上1萬元以下罰款；電梯未消除事故隱患繼續(xù)投入使用的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。第三十八條 電梯使用管理者違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，報廢、停止使用電梯或者拆除、轉(zhuǎn)讓電梯未在規(guī)定期限內(nèi)辦理報停、注銷、變更手續(xù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。第三十九條 電梯使用管理者、日常維護保養(yǎng)單位違反本辦法第十八條規(guī)定，未配備具有運行參數(shù)采集功能的電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。第四十條 違反本辦法第十九條第(四)項規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯，造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。第四十一條 電梯日常維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十條規(guī)定，將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。第四十二