房柳村土地托管出成效.doc

土地流轉(zhuǎn)“土地托管”托起強(qiáng)村富民一片天汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村提要：房柳村共有人口760人，耕地1150畝。近年來，村“兩委”依托縣供銷聯(lián)社根植農(nóng)村、機(jī)械設(shè)備眾多的優(yōu)勢(shì)，積極探索開展土地托管服務(wù)，方便了群眾，增加了集體收益，實(shí)現(xiàn)了村民、集體和供銷社三方共贏。2011年，集體經(jīng)營性收入5.2萬元，農(nóng)民人均純收入8800元。如今種地不再難房柳村一直以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物為主，農(nóng)民增收困難，大部分村民選擇了外出務(wù)工，一到搶收、搶種農(nóng)忙季節(jié)，就需要外出打工的青壯年勞力返鄉(xiāng)幫手，產(chǎn)生了“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”等問題。2010年房柳村納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，2013年底群眾將搬遷入住新樓房，群眾即將面臨著農(nóng)機(jī)具和糧食存放難、樓房距責(zé)任田距離較遠(yuǎn)等問題。村黨支部書記、村委會(huì)主任王鳳喜（女）看在眼里，急在心里，四處找門路、想辦法。黨支部通過召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)，最終決定依托縣供銷聯(lián)社優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙方合作，實(shí)施土地托管，確定了“以發(fā)展高效、規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的思路。工作組協(xié)調(diào)縣供銷聯(lián)社先后在房柳村投入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)套，價(jià)值300多萬元，使用權(quán)交給村“兩委”。房柳村共有土地1150畝，在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)關(guān)系不變、經(jīng)營主體地位不變、受益主體不變的前提下，與縣供銷聯(lián)社合作實(shí)施土地托管，把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來，打破戶與戶之間的界限。2011年共托管土地1102畝。村支部把村里不便外出務(wù)工的種地能手組織起來，成立了土地托管服務(wù)隊(duì)，土地托管服務(wù)隊(duì)由本村農(nóng)機(jī)手、村干部、村民代表組成，堅(jiān)持本村人種本村地的原則，對(duì)本村托管土地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)企業(yè)、種地大戶提供有償服務(wù)，還聘請(qǐng)縣里農(nóng)技專家到田間地頭對(duì)施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割的土地托管形式，提供播種、灌溉、施肥、噴藥、收割等各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在實(shí)際操作中，縣供銷社與村“兩委”、農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植托管協(xié)議，確保小麥、玉米兩季作物畝產(chǎn)都在千斤以上，如果達(dá)不到，虧收部分由供銷社補(bǔ)貼，如超出合同產(chǎn)量，超出部分歸農(nóng)戶所有；收獲后由村委會(huì)、村民小組按農(nóng)戶地畝數(shù)分配糧食或供銷社保護(hù)價(jià)收購后分現(xiàn)金。由于每年天氣情況和澆地次數(shù)、打藥次數(shù)不同，因此每年托管費(fèi)都不一樣，一般年份農(nóng)戶需要繳納的土地托管服務(wù)費(fèi)803元/畝，比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約135元，托管服務(wù)費(fèi)低于同期市場(chǎng)價(jià)格。托管服務(wù)費(fèi)主要包括種子費(fèi)、施肥費(fèi)、噴藥費(fèi)、灌溉費(fèi)、播種和收割費(fèi)等，由村組織收繳。每一個(gè)環(huán)節(jié)收取一個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，比如播種時(shí)收取種子費(fèi)，施肥時(shí)間收取肥料款。所有服務(wù)環(huán)節(jié)由村民代表，村民小組長監(jiān)督，簽字備案，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)科研單位、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員對(duì)施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。 通過土地托管，全村的土地收入不減，還把農(nóng)民從土地上解放出來，解除了他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)打工和種地兩不誤、同增益。（下步，供銷社準(zhǔn)備與基層供銷社、村集體簽訂合同，再由土地服務(wù)隊(duì)與村民簽訂合同，負(fù)責(zé)種植、管理。土地托管服務(wù)隊(duì)即收益也有風(fēng)險(xiǎn)）。68歲的房茂運(yùn)是房柳村的一名普通村民，筆者采訪時(shí)，他剛從附近的新建社區(qū)工地回到家，身上還帶著泥灰味。一陣寒暄后，記者詢問房茂運(yùn)家里情況?！皟鹤觾合痹跐?jì)南打工，孫子跟著在那兒上學(xué)，家里就剩下我們老兩口?！薄澳悄依锏膸桩€地怎么辦？”說到種地，房大爺滔滔不絕地講起來：“以前種地，像上肥、澆地輕省活俺老兩口干，耕地收麥等重活就花錢雇人，有時(shí)還得讓兒子回來幫忙，來回折騰好幾天。現(xiàn)在家里7畝多地都托管出去了，種子化肥啥心不用操，地里農(nóng)活有專人干，價(jià)格便宜，收成還好！”隨著托管土地面積的增多，房柳村土地托管服務(wù)隊(duì)也在不斷發(fā)展。駐村工作組積極聯(lián)系，服務(wù)隊(duì)多次為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)和種地大戶提供噴灌、打藥等服務(wù)。5月上旬，服務(wù)隊(duì)以每畝10元的價(jià)格為汶上縣南站鎮(zhèn)菱花集團(tuán)3000畝小麥基地提供噴灌服務(wù)，收益3萬元。通過土地托管，現(xiàn)在在房柳村村民眼中，務(wù)農(nóng)不再是“面朝黃土背朝天”，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下增收致富的新手段，成為了一種新的服務(wù)職業(yè)。強(qiáng)村富民路路通實(shí)行土地托管，一方面，村集體經(jīng)濟(jì)有了來源，徹底扭轉(zhuǎn)了村“兩委”多年來無力服務(wù)村民的被動(dòng)局面。土地托管的全程服務(wù)是由供銷社和村“兩委”共同組織完成的，每畝地每年的托管服務(wù)費(fèi)在去除人工、農(nóng)藥、機(jī)械費(fèi)等各類成本后，每畝土地可收益80元，根據(jù)村里與供銷社簽署的合作協(xié)議，村里可在此項(xiàng)利潤分成中占60%，即每畝地可提成48元，共托管土地1102畝，僅此項(xiàng)村里即可實(shí)現(xiàn)收入52800元。另一方面依靠集約種植增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地集中種植，去掉田梗后, 1畝地可增加種植面積10%左右，原來1100畝土地可增加110畝種植面積，可增加村民收入11萬元，平均一畝地群眾多收入100元左右。同時(shí)，農(nóng)民打工收入也增加了。土地托管后，農(nóng)民可安心在外打工。按目前男工150元/天，女工80元/天，麥?zhǔn)涨锓N兩季20天計(jì)算，每戶就增加收入4600元。加上往來費(fèi)用，每戶就增加收入近5000元。不愿意出去打工的種地能手，在土地托管服務(wù)隊(duì)中打工，監(jiān)督服務(wù)的同時(shí)，每天可增加工資收入60-120元。在增加集體收入的同時(shí)，為引導(dǎo)村里富余勞動(dòng)力向小加工業(yè)轉(zhuǎn)移，汶上縣供銷聯(lián)社駐房柳村工作組組長何樹倫積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，大力推行“供銷聯(lián)社免費(fèi)提供設(shè)備，加工戶吸納富余勞動(dòng)力”的模式。村民徐恩忠從前既要照顧老人，又要照管土地，辦小加工項(xiàng)目的打算一直未能如愿，土地托管后，工作組幫助他將自家閑置院落改建為面條加工廠，協(xié)調(diào)縣供銷聯(lián)社投資14萬元為其購買了雜糧面條生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行“綠葉”牌雜糧面條的生產(chǎn)、銷售。工作組還幫助土地托管農(nóng)戶史現(xiàn)柱將家中閑置房屋改建成食品加工車間，協(xié)調(diào)資金6萬元為他購買了油餅、薄餅等多功能烤餅生產(chǎn)線一條，包括和面機(jī)、醒面機(jī)、烤餅機(jī)等食品生產(chǎn)設(shè)備，主要進(jìn)行烤餅的生產(chǎn)、銷售。為擴(kuò)大兩個(gè)小加工項(xiàng)目的產(chǎn)品銷路，工作組積極與汶上縣潤豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司對(duì)接，借助公司在各大社區(qū)設(shè)立的“綠色蔬菜”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，將雜糧面條和烤餅直接供應(yīng)到社區(qū)居民的餐桌上。目前，徐恩忠的面條加工項(xiàng)目吸收富余勞動(dòng)力8人，日加工面條1000余斤，史現(xiàn)柱的烤餅加工項(xiàng)目吸收富余勞動(dòng)力5人，日加工面粉700余斤。實(shí)行了土地托管，村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，引進(jìn)了加工項(xiàng)目，村民收入增加了，如今的房柳村在強(qiáng)村富民的道路上越走越寬。2011年，土地托管服務(wù)得到姜大明省長和梅永紅市長的肯定，并批示為“汶上模式”；省供銷社連續(xù)兩次在汶上縣召開土地托管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；中央電視臺(tái)、山東電視臺(tái)等各級(jí)媒體多次對(duì)縣社土地托管試點(diǎn)工作進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道。全國供銷總社監(jiān)事會(huì)主任蔣省三及省內(nèi)外75家供銷社組隊(duì)前來學(xué)習(xí)汶上土地托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，今年初，全國供銷總社監(jiān)事會(huì)副主任王啉、省委政研室、省政府研究室專程到汶上縣調(diào)研土地托管工作。歸結(jié)起來就是，土地托管從根本上解決了“三農(nóng)”體制化矛盾，走出了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)新路子，使農(nóng)村社會(huì)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升步入新的快車道。王鳳喜，女， 1935年9月出生，初中文化，房柳村支部書記、村委會(huì)主任。徐丙元，男，高中文化，1962年2月出生，房柳村支部委員、村委委員雷慶喜，男，高中文化，1963年12月生，房柳村支部委員、村委委員義橋鎮(zhèn)房柳村土地全托管基地簡 介 針對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地分散在農(nóng)戶手中的現(xiàn)狀，汶上縣供銷社主動(dòng)與村黨支部、村委會(huì)聯(lián)合，打破戶戶之間耕地界限，積極探索統(tǒng)一耕種、澆水、施肥、打藥、收割、分配的分散土地托管經(jīng)營服務(wù)新模式。以大田作物生長周期探索土地全托管服務(wù)，其中部分土地作為縣社與縣農(nóng)機(jī)局聯(lián)合推行的免耕播種示范基地。簽訂協(xié)議?？h供銷社與村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶簽訂作物種植托管協(xié)議，確保作物畝達(dá)到1000斤，如果達(dá)不到，虧收部分有供銷社補(bǔ)貼，如超出合同產(chǎn)量，超出部分歸農(nóng)戶所有，收獲后由村委會(huì)、村民小組按農(nóng)戶地畝數(shù)分配糧食或供銷社保護(hù)價(jià)收購后分現(xiàn)金。托管服務(wù)費(fèi)和農(nóng)資低于同期市場(chǎng)價(jià)格，由村組織收繳，所有服務(wù)環(huán)節(jié)由村民代表，村民小組長監(jiān)督，簽字備案。土地整合。在不改變農(nóng)民土地使用權(quán)、受益權(quán)的情況下，打破農(nóng)戶原土地之間的界限，便于大型