(稿1)一標(biāo)段開(kāi)工安全評(píng)估2012131.doc

沈陽(yáng)鐵路局遼西鐵路工程建設(shè)指揮部工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全評(píng)估（高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路（高臺(tái)山新邱）段擴(kuò)能改造工程）（請(qǐng)審議稿一）批準(zhǔn)： 審核： 編制： 二一二年一月十五日一、總則為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)鐵路建設(shè)工程安全、文明、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全法、中華人民共和國(guó)鐵路法及鐵道部有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，對(duì)高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路（高臺(tái)山新邱）段擴(kuò)能改造工程的開(kāi)工條件進(jìn)行安全評(píng)估。二、工程概況1.線路概況高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路（高臺(tái)山新邱）段擴(kuò)能改造工程，自沈山線的高臺(tái)山站接軌，經(jīng)新民、錦州市的黑山縣、阜新市的阜蒙縣、新邱區(qū)，引入新義線的新邱站，既有線長(zhǎng)98.279km,擴(kuò)能改造后本標(biāo)段線路全長(zhǎng)96.797公里。2.既有線改建情況本段線路自新民市既有沈山線高臺(tái)山車站高新線里程GXK0+000引出，二線利用既有高新疏解線行至GXK2+000后，沿左側(cè)增二線，過(guò)羅家站（封閉）后，GXK9+100GXK11+800間雙線繞行于既有柳河大橋下游20m處跨越柳河，而后二線換至右側(cè)，過(guò)小梁山車站（封閉）、姚堡站（保留）后，于繞陽(yáng)河大橋下游21m處跨繞陽(yáng)河進(jìn)入黑山縣境內(nèi)，之后二線沿右側(cè)前行，過(guò)小東站（封閉）后，于GXK50+300處二線換至左側(cè)引入新泉車站（新建）后進(jìn)新立屯疏解；后廢棄既有新義線，新建雙線自新立屯西端出站上跨既有大鄭鐵路后折向西北經(jīng)西蒼土、宋家溝、下窩堡至大巴鄉(xiāng)，于大巴北側(cè)過(guò)大巴鎮(zhèn)，經(jīng)半截塔從關(guān)山自然保護(hù)區(qū)外沿朱蒼公路至申德?tīng)I(yíng)子、朝代營(yíng)子接入既有新邱站。3.全線主要工程分布情況本標(biāo)段線路全長(zhǎng)96.797公里。區(qū)間路基土石方750.43104m3；站場(chǎng)土石方73.81104m3；全線橋梁長(zhǎng)度為14.126km，占線路長(zhǎng)度的14.55%，其中特大橋11座14065.04延米，大橋8座1882.62延米，中橋6座322.7延米，小橋1座25.03延米，框構(gòu)橋6座 3321.45頂平米，平改立框構(gòu)橋20座3390.35頂平米，涵洞 61座 1542.57 橫延米；正線鋪軌154.31鋪軌公里，鋪碴54.87104m3，站線鋪軌9.27鋪軌公里，道岔67組，鋪碴4.57104m3；房屋4809 m2；用地3860.55畝。三、安全評(píng)估依據(jù)1、法律法規(guī)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)鐵路法鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)【1999】79號(hào)JGJ59-99關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見(jiàn)(鐵辦201168號(hào))2設(shè)計(jì)文件3、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組成及安全管理制度建立情況4、監(jiān)理大綱安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5、施工單位安全管理體系及安全管理制度建立、針對(duì)性安全措施的制定。 四、開(kāi)工前安全評(píng)估（一）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)施工準(zhǔn)備1.管理機(jī)構(gòu)組建：建設(shè)管理機(jī)構(gòu)已組建完畢，安質(zhì)管理人員均按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，所配人員均為從事本專業(yè)8年以上，有著豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師或高級(jí)工程師。2.監(jiān)督手續(xù)：安全監(jiān)督手續(xù)已于2012年*月*日辦理完畢。3.管理制度已建立：管理機(jī)構(gòu)自組建以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了我國(guó)安全生產(chǎn)法、鐵路法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例及有關(guān)的鐵路施工安全技術(shù)規(guī)范、部局鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法，并成立了錦阜高工程施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立了15項(xiàng)安全質(zhì)量管理辦法：工程質(zhì)量管理辦法 安全生產(chǎn)管理辦法 工程監(jiān)理管理辦法 施工單位考核評(píng)價(jià)辦法 監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法 工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法 第三方檢測(cè)管理辦法 安全質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定 樣板示范工程管理辦法 消防安全管理辦法 突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法 冬期施工管理辦法錦阜高項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法 （二）監(jiān)理單位的施工準(zhǔn)備2011年6月29日完成監(jiān)理招標(biāo)工作，并向中標(biāo)單位發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)；2011年8月3日完成監(jiān)理合同的鑒定工作，中標(biāo)單位為：北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。1.人員配備：監(jiān)理單位在合同簽訂后，就迅速組建了50人的監(jiān)理隊(duì)伍；總監(jiān)理工程師于威，下設(shè)有副總監(jiān)、安全負(fù)責(zé)專職、質(zhì)量負(fù)責(zé)專職及監(jiān)理組長(zhǎng)。監(jiān)理隊(duì)伍組建后，就立即組織人員對(duì)錦阜高一標(biāo)段的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面踏勘工作，對(duì)錦阜高一標(biāo)段安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了全面的了解。2.制度建立：在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)深入了解的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位組織精干力量編制了有針對(duì)性錦阜高一標(biāo)段安全監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理大綱，并通過(guò)了指揮部的審查。（三）施工單位施工準(zhǔn)備1.管理機(jī)構(gòu)組建：施工單位在接到中標(biāo)通知后立即組建了錦阜高項(xiàng)目部，并建立了高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路（高臺(tái)山新邱）段擴(kuò)能改造工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，設(shè)一位副經(jīng)理專職主抓安全工作，下設(shè)安全質(zhì)量部全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量工作。2.施工安全關(guān)鍵點(diǎn)：安全架構(gòu)組建之后，錦阜高項(xiàng)目部立即組織了幾個(gè)專業(yè)組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了為期半個(gè)多月的踏勘工作；而后又召開(kāi)了多次研討會(huì)，在對(duì)錦阜高工程安全工作全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，找出了應(yīng)該重點(diǎn)防范的安全關(guān)鍵點(diǎn)：主要危險(xiǎn)源和控制工程主要危險(xiǎn)源：序號(hào)項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)主要危險(xiǎn)源及可能導(dǎo)致的后果1路基、橋梁大型機(jī)械靠近既有線施工無(wú)審批、無(wú)天窗；影響列車正常運(yùn)行、如果列車刮碰施工機(jī)具會(huì)造成C類以上事故。2路塹爆破巖石爆破施工在無(wú)防護(hù)、無(wú)天窗；可能有飛石傷人、對(duì)朱倉(cāng)公路和既有鐵路行車構(gòu)成威脅。3橋梁工程墩身施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范；腳手架及模板坍塌，易造成嚴(yán)重的人身傷害事故。4橋梁工程吊裝、卸施工臨近既有線施工，故障、傾覆；影響列車正常運(yùn)行，易造成施工延時(shí)。5橋梁工程鉆孔樁施工臨近既有線施工，故障、傾覆；影響列車正常運(yùn)行6橋梁工程基坑開(kāi)挖臨近既有線施工，基坑開(kāi)挖造成坡腳溜坍，降低列車安全運(yùn)行速度，按正常速度運(yùn)行易造成脫軌事故。7路基工程既有線土方開(kāi)挖野蠻施工挖斷電纜、光纜；影響列車正常運(yùn)行8路基工程既有線砍伐樹(shù)木防護(hù)不到位、樹(shù)木倒入既有線內(nèi)；影響列車正常運(yùn)行，造成列車緊急停車（及時(shí)發(fā)現(xiàn)）或列車撞上樹(shù)木（未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)）造成行車事故。9路基工程既有線土方挖運(yùn)機(jī)具、材料侵入既有線限界；影響列車正常運(yùn)行10涵洞工程既有線涵洞接長(zhǎng)預(yù)想不全面、防護(hù)不到位；邊坡塌方11臨電用電施工生產(chǎn)、生活用電無(wú)漏保、或漏保已經(jīng)損壞；漏電傷人12其它工程臨近既有線坡腳20米范圍內(nèi)機(jī)械傾覆、邊坡溜坍控制工程（特大橋施工）順號(hào)橋梁名稱線別里程孔跨式樣備注1柳河特大橋高新線DK10+287.492（20孔-32米）復(fù)線橋2繞陽(yáng)河特大橋高新線DK35+1332（18孔-32米）復(fù)線橋3高新右線跨大鄭線特大橋高新線DK56+720.4315孔-32米+2孔-32米槽型單4大鄭右線跨高新右線特大橋大鄭線DK62+774.8316孔-23米+1孔-24米+26孔-32米單5西沙河特大橋新義線DK9+488.672（34孔-32米）復(fù)線橋6袁家河特大橋新義線DK17+688.272（27孔-32米）復(fù)線橋7歐里何特大橋新義線DK22+260.232（109孔-32米）復(fù)線橋8半截塔特大橋新義線DK26+755.422（27孔-32米）復(fù)線橋9沙拉河特大橋新義線DK28+238.832（23孔-32米）復(fù)線橋10申徳營(yíng)子特大橋新義線DK31+6072（26孔-32米）復(fù)線橋11喇嘛河特大橋新義線DK35+942.132（35孔-32米）復(fù)線橋軌道臨近既有線施工多：本標(biāo)段線路全長(zhǎng)96.797公里，臨近既有線就有62公里，占總數(shù)的64%，增建復(fù)線線間距為4.0米；關(guān)鍵點(diǎn)：施工防護(hù)難度大、地上地下管線多、架空線高壓線多、防護(hù)排遷安全隱患多、特別是大型機(jī)械臨近既有線作業(yè)多，對(duì)行車安全構(gòu)成的危脅很大，一但放松管理，侵入限界，就會(huì)造成車毀人亡的嚴(yán)重后果。無(wú)縫線路：本標(biāo)段設(shè)計(jì)為60kg軌超長(zhǎng)無(wú)縫線路；工程包含大量的長(zhǎng)鋼軌搬運(yùn)、存放和焊接作業(yè)，運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械和施工作業(yè)人員較多，線路及其兩側(cè)施工場(chǎng)地狹窄，作業(yè)中存在著大量的安全隱患。橋梁特大橋施工多：本標(biāo)段共有11座特大橋，臨近既有線就有4座，即高新線柳河特大橋DK10+287.49、高新線繞陽(yáng)河特大橋DK35+133、高新線右線跨大鄭線新立屯聯(lián)絡(luò)線特大橋DK56+720.43、大鄭線右線跨新立屯聯(lián)絡(luò)線高新線右線特大橋DK62+774.83。關(guān)鍵點(diǎn)：臨近既有線墩臺(tái)基坑開(kāi)挖支護(hù)與防護(hù)、上跨橋現(xiàn)澆施工的滿布支架基礎(chǔ)處理、運(yùn)架梁施工安全等。平改立施工多：本標(biāo)段共有平改立25處，其中上跨12處，下穿13處；無(wú)論是那種形式，基坑開(kāi)挖過(guò)程中的既有線路基防護(hù)、便梁防護(hù)施工、上跨橋的基礎(chǔ)樁施工、臨近既有線的墩臺(tái)施工、架梁施工、過(guò)渡期間的道口安全均為施工的安全重點(diǎn)。既有線涵洞接長(zhǎng)：本次設(shè)計(jì)與既有線并行地段涵洞、框構(gòu)按接長(zhǎng)考慮。在接長(zhǎng)涵洞、框構(gòu)時(shí)首先需要拆除既有涵洞、框構(gòu)的出（入）口，開(kāi)挖露出既有基礎(chǔ)，以便于新接長(zhǎng)部分銜接。在施工過(guò)程中對(duì)既有的涵洞、框構(gòu)基礎(chǔ)有一定的擾動(dòng)，可能危脅既有線的安全。路基路基幫寬：本標(biāo)段高新線近50公里需要貼靠既有線增建復(fù)線，線間距為4米，所以大型機(jī)械運(yùn)挖土方路基幫寬作業(yè)就成了既有線正常行車的最大威脅；安全關(guān)鍵點(diǎn)：既有線的防護(hù)措施。路塹施工：本標(biāo)段新義線DK15+200-700、DK16+800-DK17+200、 DK28+600至DK30+400為路塹施工較為集中的地段，長(zhǎng)度為2.7公里，路塹深度10至20米，其中第三段與既有線夾著朱倉(cāng)公路，距離既有線最近距離40米左右，距離朱倉(cāng)公路最近距離15米左右，與既有線高差5米左右；安全要點(diǎn)：爆破施工和開(kāi)挖施工影響朱倉(cāng)公路和新義線既有鐵路運(yùn)營(yíng)安全、特別要防范雨季施工中的邊坡塌方及次生災(zāi)害。站場(chǎng)較大型站改施工：本標(biāo)段內(nèi)新立屯站改造為較大型站改工程，本站東側(cè)有兩座特大橋施工，西側(cè)有兩座大橋施工，南側(cè)有鋪軌基地和預(yù)制梁場(chǎng)，北側(cè)要重新修建3000平米站房舍，中部場(chǎng)內(nèi)是高新線、大鄭線、新義線的交匯點(diǎn)，整個(gè)場(chǎng)內(nèi)要重新布設(shè)4條正線和4條到發(fā)線及其他站線改造，在這個(gè)交匯點(diǎn)上，既要完成上述工作量，又要保證3條鐵路線路的正常運(yùn)營(yíng)，施工安全就顯得尤為重要；施工安全要點(diǎn)：施工過(guò)渡的設(shè)備多、臨時(shí)通道多、臨近既有線施工人員和車輛多、各專業(yè)工種協(xié)調(diào)配合多、轉(zhuǎn)線封鎖施工多等。房建沿線房屋周圍地下管線、地下構(gòu)筑物的布置，對(duì)工程施工存在一定的安全隱患。房屋基坑工程施工過(guò)程中，基坑降水、開(kāi)挖、支護(hù)等施工過(guò)程均應(yīng)該加強(qiáng)施工安全防護(hù)措施。臨近鐵路線的房屋施工存在對(duì)既有鐵路線的安全保護(hù)問(wèn)題。車輛紅外線軸溫探測(cè)設(shè)備、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別設(shè)備以及貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)備安裝時(shí)，與其他施工單位施工有交叉、與運(yùn)輸有干擾，存在不安全因素。（三）安全管理制度建立錦阜高項(xiàng)目部在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，在對(duì)一標(biāo)段施工安全全面了解重點(diǎn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立了高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路（高臺(tái)山新邱）段擴(kuò)能改造工程安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全信息臺(tái)賬制度、持證上崗制度、應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)錦阜高一標(biāo)段施工特點(diǎn)，制定了有針性的各專業(yè)施工安全防護(hù)措施，并在此基礎(chǔ)上編制了錦阜高一標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，為順利開(kāi)工奠定了基礎(chǔ)。（四）綜合評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員配備及各項(xiàng)管理制度的建立，路局有關(guān)部門(mén)已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收；監(jiān)理隊(duì)伍的人員配備及監(jiān)理大綱、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則已經(jīng)通過(guò)了建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及路局有關(guān)部門(mén)審查；施工單位的安全管理體系是完善的，人員配備是有力的