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基層部隊管理 XXXXXXXX 治軍之道 貴在從嚴(yán) 強兵之策 管理為本 一 基層管理的基本概念 一 部隊管理1 管理的概念管理 從詞義上講 就是管轄和處理的意思 管理就是在一定組織中通過決策 計劃 組織 協(xié)調(diào)和控制 有效地配置和利用各種資源以實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動過程 管理作為一種社會活動 同人類歷史一樣悠長 管理理論的形成經(jīng)歷了科學(xué)管理 行為科學(xué)管理和現(xiàn)代管理三個階段 1 管理的目的性 2 管理的針對性 3 管理的增效性 4 管理的權(quán)威性 5 管理的二重性 2 部隊管理的概念 部隊管理 是指部隊管理者為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 以管理基本理論為指導(dǎo) 結(jié)合部隊的性質(zhì) 任務(wù)等具體情況 對部隊管理系統(tǒng)中的諸要素不斷進行計劃 組織 指揮 控制和協(xié)調(diào)的活動過程 具體地說 就是部隊管理者按照黨和國家的路線 方針 政策 依據(jù)部隊的法規(guī)制度等 對部隊各項工作實施有效地協(xié)調(diào)活動 部隊管理是人類社會管理活動中的一種特殊管理活動 其管理特點 階段性規(guī)范性思想性經(jīng)常性群眾性 3 部隊管理的分類 依據(jù)部隊不同的活動領(lǐng)域的管理 可分為訓(xùn)練管理 政治工作管理 后勤管理 裝備管理 行政管理 科研管理和作戰(zhàn)管理等 依據(jù)部隊單位的編制類型 可分為部隊管理 機關(guān)管理 院校管理等 依據(jù)管理層次 可將部隊管理分為高層 中層 基層三類 部隊高層管理是指軍以上單位 公安部邊防管理局 的管理 部隊中層管理是指師 團級單位 各邊防總隊 指揮院校 支隊 邊檢站 的管理 部隊基層管理是指營以下建制單位 各邊防大隊 邊防派出所 的管理 4 部隊管理的對象 部隊管理的對象 包括人 財 物 時間 信息和空間諸要素 部隊管理中 主要包括對戰(zhàn)備 執(zhí)勤 訓(xùn)練 工作 生活等事項的管理 其中 人和物是最主要的管理對象 二 基層部隊管理 1 基層部隊管理的含義 部隊基層管理 是指基層管理者為了實現(xiàn)基層建設(shè)目標(biāo) 運用管理原理 原則和基層管理法規(guī) 對以人員為重要 以軍事訓(xùn)練為中心 公安邊防部隊是以部隊執(zhí)勤執(zhí)法為中心 的各項工作進行組織 協(xié)調(diào) 控制和規(guī)范等活動 2 基層部隊管理的特點 一是受約性二是直接性三是強制性四是綜合性五是連續(xù)性六是群眾性七是隨機性 3 基層部隊管理的任務(wù) 基層管理的基本任務(wù)是 貫徹部隊的各項法規(guī)制度 實行科學(xué)管理 建立正規(guī)的戰(zhàn)備 訓(xùn)練 工作和生活秩序 培養(yǎng)嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和優(yōu)良作風(fēng) 維護良好的內(nèi)外關(guān)系 維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定 保證圓滿完成以邊防執(zhí)勤 執(zhí)法和處置各類突發(fā)事件等其它各項任務(wù) 基層管理的任務(wù)具體講 有以下幾個方面 軍隊基層建設(shè)綱要 也有明確 落實戰(zhàn)備制度抓好執(zhí)勤執(zhí)法和軍事訓(xùn)練嚴(yán)格行政管理做好經(jīng)常性的思想政治工作處理好內(nèi)外關(guān)系維護社會穩(wěn)定 促進社會和諧發(fā)展 4 基層管理的地位與作用 1 基層管理的地位 第一 基層管理是部隊建設(shè)的一項根本性工作第二 基層管理是部隊建設(shè)的一項全局性的工作第三 基層管理是部隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作第四 基層管理是部隊建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作 2 基層管理的作用 第一 基層管理是堅持軍隊性質(zhì) 本色的重要保證第二 基層管理是保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的重要保證第三 基層管理是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力 完成執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要保證第四 基層管理是促進部隊正規(guī)化管理和全面發(fā)展的重要保證 二 基層管理的基本原理 原理 既反映客觀規(guī)律 又屬于客觀規(guī)律 是對規(guī)律的正確認(rèn)識及正確利用 是用來指導(dǎo)實踐的最一般 最抽象 最概括的思想觀念意識 一 系統(tǒng)優(yōu)化原理 1 系統(tǒng)的概念 1 系統(tǒng)的含義所謂系統(tǒng) 是指由相互作用 相互聯(lián)系的若干要素組成的具有特定功能的有機整體 對于一個復(fù)雜的研究對象 常常可以把它作為一個系統(tǒng)來看待 要素是構(gòu)成系統(tǒng)的組成部分 又稱為子系統(tǒng) 一個系統(tǒng)至少有兩個要素組成 要素 結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)概念必不可少的內(nèi)容 這三者在系統(tǒng)中有著十分密切的關(guān)系 功能是通過要素 結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的 要素 結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù) 功能是要素和結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn) 2 系統(tǒng)的特征 第一 整體性 第二 層次性 第三 相關(guān)性 第四 目的性 第五 適應(yīng)性 3 系統(tǒng)優(yōu)化原理及方法 系統(tǒng)優(yōu)化原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中系統(tǒng)論的中心思想 其含義是 在管理活動中 把所研究處理的對象看作一個系統(tǒng) 運用系統(tǒng)的一般理論 通過對系統(tǒng)環(huán)境的客觀分析 對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué) 合理的設(shè)計 對系統(tǒng)諸要素的有機協(xié)調(diào)和配置 實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 功能優(yōu)化 從而實現(xiàn)管理效益優(yōu)化 系統(tǒng)優(yōu)化原理的核心 是管理要素之間協(xié)同力的產(chǎn)生 這種協(xié)同力在管理中可以起到增效作用 部隊既是以人和武器裝備相結(jié)合的有機整體 又是諸警種與戰(zhàn)斗 訓(xùn)練環(huán)境的合成整體 管理所追求的不是某個局部的優(yōu)勢 而是整體系統(tǒng)的高效能 系統(tǒng)優(yōu)化方法較多 但主要有以下幾種 1 定量優(yōu)化法 2 模型優(yōu)化法 3 程序化優(yōu)化法 4 系統(tǒng)優(yōu)化原理的運用 1 明確管理目標(biāo) 2 局部服從整體 3 立足本級 齊抓共管 二 信息反饋原理 信息反饋原理是現(xiàn)代控制論的重要理論 控制論是研究各類系統(tǒng)控制規(guī)律的科學(xué) 它著重研究系統(tǒng)的信息和控制過程 以調(diào)節(jié)和改善系統(tǒng)的行為 使系統(tǒng)穩(wěn)定地運行 1 信息與反饋的概念 1 信息的含義信息是指具有新內(nèi)容 新知識的消息 軍事信息是指反映部隊活動過程的各種指令 消息 情報 資料 代碼以及含有一定內(nèi)容的信號的統(tǒng)稱 2 反饋的含義反饋是控制系統(tǒng)把指令信息輸送出去 又把作用結(jié)果反送回來 對信息的再輸出發(fā)生影響 起到控制作用的過程 管理過程中 信息流不能是單向的 而應(yīng)是雙向的 管理活動不能只有布置 沒有檢查 不能只有下達 沒有上報 因此 管理必須要有信息反饋 其實質(zhì)就是上情下達 下情上報 從群眾中來 到群眾中去 中間環(huán)節(jié)不要阻塞 信息反饋原理的基本含義是 管理決策中心 控制系統(tǒng) 把決策計劃指令信息傳送給管理對象 被控系統(tǒng) 后 所產(chǎn)生的管理實踐信息 輸出 再送回系統(tǒng)的輸入端 與目標(biāo)信息進行比較 找出偏差及其產(chǎn)生的原因 作為再決策的修正依據(jù) 這樣循環(huán)往復(fù)地螺旋式上升 使管理不斷進步和完善 最終實現(xiàn)管理目標(biāo) 2 信息反饋原理的基本思想 1 控制是實現(xiàn)目標(biāo)的手段 2 信息是控制的基礎(chǔ) 3 反饋是實現(xiàn)控制的必由之路 3 信息反饋原理的運用要求 1 信息反饋要靈敏 準(zhǔn)確 2 信息反饋要經(jīng)?；?連續(xù)化 3 增強管理機制中的預(yù)見機能 三 封閉原理 1 封閉原理的基本思想管理的封閉原理 就是要求在一個管理系統(tǒng)中 必須形成一個由指揮中心 執(zhí)行機構(gòu) 監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)組成的功能健全 能夠連續(xù)封閉的回路 從而形成有效的管理運動 封閉原理的基本思想包括 1 建立封閉式的管理系統(tǒng) 2 建立健全封閉管理制度 3 加強對人員實行封閉式管理 2 封閉原理的運用要求 1 管理人員不宜同時行使多種職能 2 要正確鑒別和使用反饋信息 3 要靈活運用封閉式管理萬法 四 動力原理 1 動力原理的基本思想動力是推動某事物作有目的的運動的力量 行為科學(xué)家認(rèn)為 人的行為的直接推動力是動機 什么是動機 引起個體行為 維持該行為 并將此行為導(dǎo)向某一目標(biāo)的心理過程 就是動機 動機是某種需求未被滿足的心理狀態(tài) 動力原理的含義是 管理不僅需要有強大動力 而且需要正確的運用動力 只有這樣 才能使管理運動持續(xù) 有效地進行 動力原理的基本思想包括 1 管理要有強大的動力 2 管理要正確地運用動力 2 三種基本動力 1 物質(zhì)動力 2 精神動力 3 信息動力 3 動力原理的運用要求 1 要合理運用三種動力 2 要正確處理個體動力與集體動力的關(guān)系 3 要正確把握三種動力的刺激量 五 法規(guī)調(diào)控原理 沒有規(guī)矩 不成方圓 國有國法 行有行規(guī) 軍有軍紀(jì) 任何組織 集體的行為都必須受一定的法規(guī)來調(diào)控 才能保證系統(tǒng)有效運行 1 法規(guī)調(diào)控原理的含義與基本內(nèi)容 1 法規(guī)調(diào)控原理的含義法規(guī)是部隊一切行動的準(zhǔn)則 是增強內(nèi)部團結(jié) 履行部隊職能 執(zhí)行各項任務(wù)的保證 在基層部隊管理中 以國家法律和部隊紀(jì)律 規(guī)章來約束行為 統(tǒng)一意志 使官兵養(yǎng)成服從命令聽指揮 事事處處依據(jù)法規(guī)辦事的習(xí)慣 保持部隊的高度集中統(tǒng)一 保證各項任務(wù)的完成 這就是法規(guī)調(diào)控原理 2 法規(guī)調(diào)控原理的基本內(nèi)容 基層部隊的法規(guī)包括三個方面的內(nèi)容 一是國家制定的各種法律 法規(guī) 如 憲法 婚姻法 國防法 等 二是部隊的條令 條例 它是經(jīng)國家立法機關(guān)或最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用簡明條文規(guī)定的 通過條例頒布的關(guān)于部隊?wèi)?zhàn)斗 訓(xùn)練 日常生活等行動的準(zhǔn)則 具有高度的權(quán)威性和相對的穩(wěn)定性 是部隊管理的直接依據(jù) 三是各種規(guī)章制