水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定.docVIP

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。第二條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和附屬工程。本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位),受項目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。第三條 水利工程建設(shè)項目依法實行建設(shè)監(jiān)理?？偼顿Y200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目，必須實行建設(shè)監(jiān)理：（一）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的；（二）使用國有資金投資或者國家融資的；（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。其他水利工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第四條 水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理。第二章 監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接第五條 按照本規(guī)定必須實施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報項目主管部門備案。項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同。第六條 項目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)。項目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財物或者其他不正當(dāng)利益。第七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。兩個以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。第八條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第九條 監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)實施第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用監(jiān)理單位（以下簡稱注冊監(jiān)理單位）報水利部注冊備案，并在其注冊監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：（一）按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場；（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；（三）按照工程建設(shè)進(jìn)度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細(xì)則；（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。第十二條 水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、報告。監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測或者檢驗不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制控制性總進(jìn)度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，并督促被監(jiān)理單位實施。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實施。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。第十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。第二十條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，及時、足額支付監(jiān)理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。項目法人可以對監(jiān)理單位提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由項目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。第四章 監(jiān)督管理第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行監(jiān)理合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理活動進(jìn)行檢查。第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法查處。第二十四條 任何單位和個人有權(quán)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。第五章 罰 則第二十五條 項目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，或者必須實行建設(shè)監(jiān)理而未實行的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十四條、第五十六條處罰。項目法人對監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十五條處罰。第二十六條 項目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當(dāng)利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第二十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：（一）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（三）以欺騙手段取得的資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（五）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（六）與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；（八）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。第二十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；無違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過3萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）利用工作便利與項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。第二十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條處罰：（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。第三十條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級： （一）聘用無相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。第三十一條 監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊證書，2年內(nèi)不予注冊；有違法所得的，予以追繳，并處1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）利用執(zhí) (從)業(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物的；（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。第三十二條 監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過錯造成重大質(zhì)量事故的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊。監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)3個月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。第三十五條 降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級、吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書的處罰以及注銷監(jiān)理工程師注冊證書，由水利部決定；其他行政處罰，由有關(guān)水行政主管部門依照法定職權(quán)決定。第六章 附 則第三十六條 本規(guī)定所稱機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理是指對安裝于水利工程的發(fā)電機(jī)組、水輪機(jī)組及其附屬設(shè)施，以及閘門、壓力鋼管、攔污設(shè)備、起重設(shè)備等機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備生產(chǎn)制造過程中的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行的管理活動。本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是指對水利工程建設(shè)項目實施中產(chǎn)生的廢(污)水、垃圾、廢渣、廢氣、粉塵、噪聲等采取的控制措施所進(jìn)行的管理活動。本規(guī)定所稱被監(jiān)理單位是指承擔(dān)水利工程施工任務(wù)的單位，以及從事水利工程的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造的單位。第三十七條 監(jiān)理單位分立、合并、改制、轉(zhuǎn)讓的，由繼承其監(jiān)理業(yè)績的單位承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。第三十八條 有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范，由水利部另行制定。第三十九條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水建管1999637號）、水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法(水建管200379號)同時廢止。水利工程設(shè)備制造監(jiān)理規(guī)定(水建管2001217號)與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。浙江省水利工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實際，制定本辦法。 第二條 凡我省區(qū)域內(nèi)新開工的大中型水利工程建設(shè)項目和裝機(jī)容量10000千瓦（含）以上的小型水電站，不論投資來源，均應(yīng)實施建設(shè)監(jiān)理。小型水利工程建設(shè)項目是否實施建設(shè)監(jiān)理，由項目法人或建設(shè)單位確定。 本辦法中的“水利工程”是指各級水行政主管部門管理的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等工程及其配套和附屬工程。 第三條 水利工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格并已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書的監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)有關(guān)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對水利工程建設(shè)實行的管理。 第四條 水利工程建設(shè)監(jiān)理活動應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)以嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的精神，認(rèn)真搞好建設(shè)監(jiān)理工作。 第五條 實施建設(shè)監(jiān)理的水刮工程項目，施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，配合監(jiān)理單位搞好監(jiān)理工作，并建立健全自身的質(zhì)量保證體系，建立各級施工管理責(zé)任制度，配備專業(yè)齊全的管理人員。 第六條 本省區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本辦法。 本辦法適用招標(biāo)階段和施工階段的監(jiān)理。 第二章 建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第七條 省水行政主管部門是全省水利工程建設(shè)監(jiān)理的主管部門。具體管理工作由浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)。 第八條 省水行政主管部門建設(shè)監(jiān)理管理的主要職責(zé)： 一、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)，制定全省水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施； 二、指導(dǎo)、監(jiān)督本省水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系； 三、負(fù)責(zé)本省水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審； 四、負(fù)責(zé)組織本省水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)、資格考試、資格初審和注冊工作； 五、對本省水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程進(jìn)行管理； 六、對省外水利監(jiān)理單位到本省承接水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第九條 市（地）水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本市（地）主管的水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；協(xié)助省水行政主管部門對本市（地）內(nèi)監(jiān)理工程師進(jìn)行資格考試、資格初審和注冊工作。 第三章 建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員 第十條 監(jiān)理單位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)必須具有水行政主管部門審批的監(jiān)理資格，并取得工商營業(yè)執(zhí)照。 申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，必須先向省水行政主管部門提出申請，經(jīng)初審?fù)庖姾螅瑘笏繉徟?。兼營水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，也須按上述程序取得監(jiān)理單位資格。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第十一條 監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依據(jù)合同，公正地維護(hù)項目法人和施工單位的合法權(quán)益。 第十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第十三條 監(jiān)理單位不得從事所監(jiān)理工程的施工、建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動。 第十四條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。 第十五條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理人員。監(jiān)理人員分為監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。經(jīng)批準(zhǔn)獲得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)注冊取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書的監(jiān)理人員，稱為監(jiān)理工程師。監(jiān)理員的資格認(rèn)定及崗位證書發(fā)放辦法由省水行政主管部門另行制定。 第十六條 監(jiān)理工程師實行注冊管理制度。取得監(jiān)理工程師資格的人員必須加入一個監(jiān)理單位并經(jīng)注冊方可從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第十七條 監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或所監(jiān)理工程的項目法人單位和施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。 監(jiān)理人員不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。 第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)成員一般由總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師，監(jiān)理員和其他工作人員組成，其中監(jiān)理工程師應(yīng)不少于監(jiān)理人員的二分之一，并應(yīng)專業(yè)配套。 承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其成員須常駐施工現(xiàn)場。 水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。 總監(jiān)理工程師必須由監(jiān)理工程師擔(dān)任。總監(jiān)理工程師不得同時在其他建設(shè)項目任職。 總監(jiān)理工程師變更時，應(yīng)經(jīng)項目法人同意，并通知施工單位及其他有關(guān)單位。 第十九條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。 項目總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中，應(yīng)定期向項目法人報告工程建設(shè)情況和施工單位履行合同情況。未經(jīng)項目法人授權(quán)，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更項目法人與施工單位簽署的工程承包合同。必須變更工程承包合同的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向項目法人提出建議，協(xié)助項目法人與施工單位協(xié)商變更承包合同。 總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位、項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。 總監(jiān)理工程師應(yīng)按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。 第二十條 監(jiān)理工程師在項目總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下具體履行建設(shè)監(jiān)理職責(zé)。 第二十一條 監(jiān)理員協(xié)助監(jiān)理工程師工作。 監(jiān)理人員必須持證上崗。 第四章 建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理取費 第二十二條 項目法人選擇監(jiān)理單位一般應(yīng)通過招標(biāo)委托，也可以直接委托。 通過招標(biāo)委托監(jiān)理單位，在“浙江省水利工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)管理實施細(xì)則”出臺前，可參照“浙江省水利工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則”執(zhí)行。其中“招標(biāo)申請書”“招標(biāo)文件”及“中標(biāo)通知書”應(yīng)按管理權(quán)限報批。 直接委托監(jiān)理單位的，項目法人應(yīng)向省水行政主管部門提出要求，經(jīng)同意后方可直接委托。直接委托僅限于省內(nèi)水利資質(zhì)的持證監(jiān)理單位。 第二十三條 一個工程項目一般應(yīng)委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù)。需委托兩個以上監(jiān)理單位的，應(yīng)報經(jīng)省水行政主管部門同意。 第二十四條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項目法人簽訂監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理任務(wù)名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。在水利部“標(biāo)準(zhǔn)合同”文本出臺前，可采用省建設(shè)廳、省工商行政管理局“浙江省工程建設(shè)監(jiān)理合同”文本。 第二十五條 監(jiān)理費在工程概算中單獨列支。 第二十六條 監(jiān)理經(jīng)常費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，參照國家物價局、建設(shè)部、水利部建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理經(jīng)常費用的具體計取辦法由監(jiān)理單位與項目法人依據(jù)所委托監(jiān)理內(nèi)容和工作深度協(xié)商確定，并寫人建設(shè)監(jiān)理委托合同。目前可采用下述兩種方法： 1按監(jiān)理人員的人年費用計算。我省屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，取費標(biāo)準(zhǔn)可在中值以上，并計年上漲系數(shù)。 2按批準(zhǔn)的設(shè)計概算為基礎(chǔ)的費率計算。設(shè)計概算應(yīng)扣除淹沒補(bǔ)償及政策處理費用。當(dāng)概算調(diào)整時，監(jiān)理費用也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。 正常監(jiān)理業(yè)務(wù)外的工作，根據(jù)工作內(nèi)容按省物價部門有關(guān)規(guī)定雙方協(xié)商計費。 第二十七條 現(xiàn)場監(jiān)理人員的辦公生活用房、必要的交通工具、生活設(shè)施、檢測試驗設(shè)備、辦公設(shè)施及設(shè)備，應(yīng)由項目法人提供。監(jiān)理單位自行解決的，項目法人應(yīng)予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在合同中寫明。 第五章 建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理程序 第二十八條 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。其工作任務(wù)主要是： 一、招標(biāo)階段 1協(xié)助項目法人組織招標(biāo)工作。 2協(xié)助項目法人與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。 二、施工階段 1協(xié)助項目法人編寫開工報告； 2審查施工單位選擇的分包單位； 3組織設(shè)計交底和圖紙會審，審查不涉及變更初步設(shè)計原則的設(shè)計變更，協(xié)助項目法人與設(shè)計單位簽訂施工圖供圖協(xié)議，查核設(shè)計文件、圖紙及通知，簽發(fā)給施工單位； 4審查施工單位提出的施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等； 5督促施工單位執(zhí)行工程承包合同，按國家和水利水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工； 6監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量（包括材料、設(shè)備構(gòu)件等的質(zhì)量），工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程施工時，應(yīng)旁站監(jiān)督。檢查安全防護(hù)設(shè)施，汛期防洪措施及文明施工制度，定期向項目法人匯報。施工中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反質(zhì)量或安全規(guī)程，危及工程或人身安全而制止不聽時，有權(quán)簽發(fā)停工令； 7核定完成的工程量、簽發(fā)工程付款憑證，審查工程結(jié)算； 8按監(jiān)理合同文件，建立監(jiān)理檔案資料，及時記錄工程施工進(jìn)程和現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)情況。 9協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的關(guān)系，處理違約事件； 10參與工程各階段（中間）驗收及竣工驗收的初驗，簽署監(jiān)理意見或提出監(jiān)理報告。 第二十九條 監(jiān)理實施過程中一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； 二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則； 三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實施監(jiān)理