鐵運〔2010〕51號《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》.doc

鐵道部文件鐵運201051號關于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法的通知各鐵路局，各專業(yè)運輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會，投資公司：為進一步加強和規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理，切實加強對臨近營業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責任，現(xiàn)制訂鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法，請認真貫徹落實。 二一年四月三日鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法一、總 則第1條 為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，對鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號）進行補充，特制定本辦法。第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。二、施工類別的劃分第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類：1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計劃：（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經(jīng)鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局施工計劃：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工：（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。三、施工計劃第4條 A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號）有關規(guī)定執(zhí)行。第5條 B類不納入鐵路局施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，并作為鐵路局月度施工計劃的附件下發(fā)。第6條 施工單位將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃上報鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領導小組負責審批。四、施工安全管理責任第7條 鐵路局要成立施工領導小組，加強對施工安全的組織領導，將臨近營業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。第8條 鐵路局主管部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴格進行審查，并對審查工作承擔責任。第9條 鐵路局要明確設備管理單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對臨近營業(yè)線施工的安全管理職責。五、施工安全監(jiān)督第10條 鐵路局的施工安全監(jiān)督隊伍負責對施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督。第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。第12條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及安全監(jiān)督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進行處置。六、附則第13條 鐵路局應根據(jù)本辦法制定細化的管理辦法，對施工組織、計劃申報審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場防護、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實施細則，確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。第14條 本