凍結(jié)存款、匯款的解除.docx

凍結(jié)存款、匯款的解除 國家工商總局門戶網(wǎng)站： 2012年06月19日來源： 中國工商報 北京大學湛中樂 高俊杰行政強制法第三十三條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機關(guān)應當及時作出解除凍結(jié)決定：“（一）當事人沒有違法行為；（二）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；（三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；（四）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應當及時通知金融機構(gòu)和當事人。金融機構(gòu)接到通知后，應當立即解除凍結(jié)。行政機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)?！毙姓娭品ǖ谌龡l是關(guān)于凍結(jié)解除的規(guī)定。凍結(jié)存款、匯款的目的在于防止當事人轉(zhuǎn)移或者隱匿存款、匯款，逃避法律責任，僅限制當事人在一定期限內(nèi)對其存款、匯款的支配權(quán)，不具有最終的處置效力。如果行政機關(guān)實施凍結(jié)措施的目的已經(jīng)達到或者實施凍結(jié)措施的條件已經(jīng)消失，行政機關(guān)應當依法作出解除凍結(jié)的決定。根據(jù)行政強制法第三十三條的規(guī)定，當以下情形出現(xiàn)時，行政機關(guān)有及時作出解除查封、扣押決定的義務，不得拖延：（1）當事人沒有違法行為。行政機關(guān)采取凍結(jié)措施的目的是調(diào)查當事人的違法行為。如果行政機關(guān)查明當事人的行為不構(gòu)成違法，對其作出不予處分的決定時，行政機關(guān)失去了凍結(jié)的事實依據(jù)，故應當解除凍結(jié)措施。（2）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)。行政機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，即使認為當事人的行為構(gòu)成違法，但如果其凍結(jié)的存款、匯款與所調(diào)查的違法行為無關(guān)，屬于凍結(jié)對象錯誤，行政機關(guān)應當解除凍結(jié)措施。（3）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)。如果行政機關(guān)已經(jīng)查明當事人的違法事實，且已經(jīng)對當事人的行為作出實體決定，則凍結(jié)措施失去了原本的意義，故應當解除。（4）凍結(jié)期限屆滿。凍結(jié)的法定期限屆滿，即使行政機關(guān)尚未查明案件的事實，也應當解除凍結(jié)措施。這是為了防止行政機關(guān)怠于履行職責，變相延長凍結(jié)期限，侵犯當事人的合法權(quán)益。（5）其他不再需要采取凍結(jié)的情形。除上述4種情況，出現(xiàn)其他不再需要繼續(xù)采取凍結(jié)措施的情形時，行政機關(guān)也應當解除凍結(jié)措施。例如當事人的行為涉嫌違法，行政機關(guān)在將案件依法移送司法機關(guān)查辦時，也應當解除凍結(jié)措施。凍結(jié)的實施須經(jīng)金融機構(gòu)協(xié)助，凍結(jié)的解除也必須由協(xié)助凍結(jié)的金融機構(gòu)來具體實施。為了保護當事人的合法權(quán)益，使金融機構(gòu)及時解除凍結(jié)措施，行政機關(guān)在作出解除凍結(jié)決定時，應當及時通知金融機構(gòu)和當事人。金融機構(gòu)在收到解除通知時，必須立即解除對當事人存款、匯款的凍結(jié)，不得拖延。行政機關(guān)還應當將解除凍結(jié)決定及時告知當事人，便于當事人盡快恢復對財產(chǎn)的支配權(quán)，將凍結(jié)措施對其財產(chǎn)造成的不利影響降到最小。行政機關(guān)通知金融機構(gòu)和當事人的方式應當以書面形式，不得口頭或者電話通知。如果行政機關(guān)在凍結(jié)期限內(nèi)未作出處理決定，也未作出解除凍結(jié)的決定，允許凍結(jié)繼續(xù)保持法律效力，當事人將無法對其存款、匯款行使支配權(quán)，容易變相地助長行政機關(guān)怠于解除凍結(jié)措施，導致當事人的財產(chǎn)權(quán)益受到侵害。為此，行政強制法第三十三條第三款規(guī)定：“行政機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)?！碑斒氯擞袡?quán)要求金融機構(gòu)解除凍結(jié)，金融機構(gòu)不得拒絕。根據(jù)行政強制法第六十五條規(guī)定，金融機構(gòu)未及時解除凍結(jié)措施