在職教師有償家教和收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案.doc

在職教師有償家教和收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案 在職教師有償家教和收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng) 根據(jù)市委關(guān)于在黨的教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展新一輪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)部署，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)在職教師從事有償家教、收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金問(wèn)題,決定在全市開(kāi)展中小學(xué)在職教師有償家教、收受禮品禮金等不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下： 一、工作目標(biāo) 以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注與期盼，加強(qiáng)教師建設(shè)，嚴(yán)肅查處極少數(shù)在職教師有償家教和收受禮品禮金行為，有效遏制在職教師有償家教、違規(guī)收受禮品禮金現(xiàn)象，努力辦好人民滿(mǎn)意的鎮(zhèn)江教育。 二、任務(wù)分工 有償家教是指在職教師以中小學(xué)生為對(duì)象，以學(xué)科為內(nèi)容的課外輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)（含提供食宿）并從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的有償服務(wù)行為。主要包括：教師在住宅內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)并從中獲利的；教師或與他人合伙租用場(chǎng)地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)并從中獲利的；教師在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)（群團(tuán)組織）中從事學(xué)科類(lèi)教學(xué)并從中獲利的；教師利用職務(wù)之便為其他教師或校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)介紹有償家教生源并從中獲利的；教師其他違規(guī)有償補(bǔ)課（輔導(dǎo)）行為。 違規(guī)收受禮品禮金主要指索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物；參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排的可能影響、考核的宴請(qǐng)；參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排支付費(fèi)用的、健身休閑等娛樂(lè)活動(dòng)；通過(guò)向?qū)W生推銷(xiāo)圖書(shū)、報(bào)刊、生活用品、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)獲取回扣；利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的其他行為。 教育局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)教師積極開(kāi)展自糾，并做好跟蹤督查工作。 工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)教育咨詢(xún)類(lèi)公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核查，依法取締違規(guī)辦班辦學(xué)行為。 城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)學(xué)生輔導(dǎo)培訓(xùn)家教違規(guī)簡(jiǎn)章、廣告的清理整治。 市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，重點(diǎn)督查有償家教、收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治體制機(jī)制建設(shè)和突出問(wèn)題的整改。 三、時(shí)間安排 （一）宣傳教育階段（2014年9月中旬前） 1.開(kāi)展動(dòng)員部署。市級(jí)層面9月22日前作出安排部署，轄市區(qū)9月26日前召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)，（單位）中層以上干部、轄市區(qū)級(jí)以上各類(lèi)骨干教師、教育行風(fēng)監(jiān)督員、家長(zhǎng)和學(xué)生代表等參加會(huì)議。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、學(xué)校板報(bào)櫥窗、家長(zhǎng)信等媒介和等形式，廣泛宣傳整治行動(dòng)的目的和意義，努力營(yíng)造學(xué)校宣傳到位、家長(zhǎng)理解配合、社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍。 2.加強(qiáng)教育。召開(kāi)教師專(zhuān)題會(huì)議，集中學(xué)習(xí)教育部中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定和鎮(zhèn)江市中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)暫行規(guī)定、關(guān)于禁止在職中小學(xué)教師從事有償家教的若干規(guī)定等文件精神，學(xué)習(xí)教師，通報(bào)有償家教、收受禮品禮金典型案例，幫助教師正確理解和掌握建設(shè)的規(guī)定要求，切實(shí)增強(qiáng)依法從教、抵制有償家教和拒收禮品禮金的自覺(jué)性。 3.組織專(zhuān)題討論。各中小學(xué)校要通過(guò)、座談、研討交流等形式，組織廣大教師開(kāi)展 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)抵制有償家教和禮品禮金 大討論并撰寫(xiě)心得。開(kāi)展全市教師優(yōu)秀心得體會(huì)征文活動(dòng)，深入探討有償家教、收受禮品禮金的危害性，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。 4.開(kāi)展公開(kāi)。以學(xué)校為單位組織教師開(kāi)展簽名承諾活動(dòng)，按照 教師帶頭承諾，普通教師人人承諾 的要求，組織全體教師簽訂拒絕有償家教、拒收禮品禮金承諾書(shū)，明確違約責(zé)任和處理規(guī)定，并將拒絕有償家教、拒收禮品禮金承諾書(shū)置放在學(xué)校大門(mén)口接受社會(huì)監(jiān)督。 （二）自查自糾階段（9月中旬-10月中旬） 1.教師自查。學(xué)校組織全體教師對(duì)照文件規(guī)定，撰寫(xiě)自查并報(bào)送學(xué)校審查。在自查自糾期限內(nèi)，能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的，不予追究；隱瞞不報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。自查自糾階段，各校要對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展一次以上問(wèn)卷，并隨機(jī)抽取五分之一以上的家長(zhǎng)進(jìn)行座談或電話(huà)回訪(fǎng)，了解本校有沒(méi)有教師從事有償家教、收受禮品禮金的現(xiàn)象。 2.學(xué)校排查。堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)查糾相結(jié)合，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、家庭走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、明察暗訪(fǎng)等形式，以或年級(jí)組為單位，對(duì)本校各學(xué)段、各、各教師逐個(gè)進(jìn)行排查，準(zhǔn)確掌握每名教師是否參與有償家教、收受禮品禮金的具體情況，做到不留空白，排查情況要有書(shū)面記載；在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科（1、等）、重點(diǎn)人員（中層以上干部、各級(jí)骨干教師、教科研部門(mén)人員）采取個(gè)別談話(huà)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到人等方式進(jìn)行重點(diǎn)查糾。10月中旬前，教研組或年級(jí)組要將排查情況報(bào)學(xué)校備案，學(xué)校要將自查自糾情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)。按照 有則改之，無(wú)則加勉 的原則，學(xué)校對(duì)教師自查、學(xué)校排查的情況進(jìn)行梳理匯總，對(duì)查出的有償家教和收受禮品禮金行為先行落實(shí)整改措施。 3.實(shí)行無(wú)償課外輔導(dǎo)備案制度。在職教師確因特殊情況需在雙休日、節(jié)假日、寒暑假等利用休息時(shí)間給本人親屬、好友、同事子女進(jìn)行無(wú)償課外輔導(dǎo)的，須在事前由教師個(gè)人向所在學(xué)校提出書(shū)面（格式見(jiàn)附件3）說(shuō)明具體情況，由學(xué)校核實(shí)、批準(zhǔn)、登記后進(jìn)行匯總（格式見(jiàn)附件4），并報(bào)所屬教育主管部門(mén)監(jiān)察室備案。若教師事先未向?qū)W校提出申請(qǐng)報(bào)告，或?qū)嶋H情況與報(bào)告的不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視為有償家教查處。中小學(xué)教師每月無(wú)償課外輔導(dǎo)總?cè)藬?shù)不得超過(guò)3人。 （三）督查整改階段（10月中旬 10月底） 1.處理違規(guī)問(wèn)題。各學(xué)校要將頂風(fēng)違紀(jì)、拒不整改的教師或?qū)W校處理不了的疑難問(wèn)題形成書(shū)面材料報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)研究處理。 2.組織定期巡查。各地教育行政部門(mén)由監(jiān)察室牽頭定期組織專(zhuān)門(mén)人員，制定巡邏檢查，配備攝像機(jī)、照相機(jī)，對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)、曾經(jīng)因有償家教受到舉報(bào)或處理的教師住所、社會(huì)反映的培訓(xùn)場(chǎng)所等高發(fā)區(qū)域進(jìn)行輪流巡邏檢查，從嚴(yán)從快處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門(mén)將有償家教、收受禮品禮金督查納入市政府督學(xué)范圍。 3.清理違規(guī)培訓(xùn)。各地教育行政部門(mén)牽頭，會(huì)同工商、城管等部門(mén)，對(duì)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，嚴(yán)厲打擊非法辦班及違規(guī)招生等行為，嚴(yán)肅查處參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)組織生源和違規(guī)兼課的在職教師。 4.分片包干督查。市教育局組成7個(gè)督查組（見(jiàn)附件2），由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)各轄市、區(qū)及市屬學(xué)校（單位）在職教師有償家教、收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。內(nèi)容包括對(duì)各聯(lián)系地區(qū)、聯(lián)系學(xué)校（單位）整治行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；督促聯(lián)系地區(qū)、聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行整改；采取明察暗訪(fǎng)的方式，及時(shí)了解整治情況，對(duì)典型案例和信訪(fǎng)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理等。 5.市民參與整治。各轄市、區(qū)組成由人大代表、政協(xié)委員、黨代會(huì)代表、社區(qū)主任、市民代表、網(wǎng)民代表等社會(huì)各界人士組成的專(zhuān)項(xiàng)檢查組，并在反映較多的社區(qū)聘請(qǐng)一批監(jiān)督員，采取聽(tīng)（街談巷議）、看（熱點(diǎn)學(xué)校）、問(wèn)（社區(qū)居民）、訪(fǎng)（個(gè)人訪(fǎng)談）、查（社情民意）等方式，指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督教育行政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。由鎮(zhèn)江市者協(xié)會(huì)牽頭，組織5 7名優(yōu)秀公益志愿者對(duì)有償家教、收受禮品禮金舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行第三方獨(dú)立調(diào)查取證，并監(jiān)督教育行政部門(mén)依據(jù)調(diào)查事實(shí)作出相應(yīng)處理。 （四）提高階段（11月 12月） 1.各地、各校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。有償家教、收受禮品禮金問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律及深層次原因，找出治理在職教師有償家教、收受禮品禮金的有效途徑，制定長(zhǎng)效整改措施，防止有償家教、收受禮品禮金現(xiàn)象反彈。 2.積極推進(jìn)中小學(xué)教學(xué)改革。深入推進(jìn) 高效課堂年 建設(shè)活動(dòng)，不斷提升工作水平，完善本區(qū)域內(nèi)教師交流政策措施，健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，從根本上減少學(xué)生對(duì)家教的依賴(lài)。 3.完善師德建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度。制定科學(xué)的教師職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)辦法，將從事有償家教、收受禮品禮金情況作為師德考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果記入教師師德檔案，并作為教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、年度考核的重要依據(jù)。 4.疏堵結(jié)合，深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)志愿導(dǎo)學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)志愿導(dǎo)學(xué)中心建設(shè)，健全完善中骨干教師志愿導(dǎo)學(xué)參與制度，探索更為科學(xué)合理的輔導(dǎo)服務(wù)辦法，擴(kuò)大社區(qū)志愿導(dǎo)學(xué)輔導(dǎo)站的覆蓋范圍，探索教師志愿者團(tuán)隊(duì)自發(fā)輔導(dǎo)學(xué)困生制度，適時(shí)表彰志愿導(dǎo)學(xué)活動(dòng)先進(jìn)和，滿(mǎn)足家長(zhǎng)和學(xué)生合理的免費(fèi)家教需求。 5.建立有償家教、收受禮品禮金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱等提供舉報(bào)材料（含視頻、錄音、圖片等），公開(kāi)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的中小學(xué)在職教師有償家教、收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），按照 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，屬地管理、條塊結(jié)合，疏堵結(jié)合，綜合治理 的原則，由市及各轄市、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，教育部門(mén)牽頭，工商、城管等部門(mén)共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成全方位、立體式的治理機(jī)制。各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)學(xué)校（單位）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，措施得力。廣大教師要充分認(rèn)識(shí)其危害性，堅(jiān)守教師操守，維護(hù)教育形象。教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)有償家教、收受禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳，引導(dǎo)廣大教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，遠(yuǎn)離有償家教，拒絕收受禮品禮金，樹(shù)立良好形象。 （三）落實(shí)工作責(zé)任。要按照 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 的原則，既要充分發(fā)揮各轄市、區(qū)的作用，又要加強(qiáng)市和轄市、區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)配合，共同解決專(zhuān)項(xiàng)整治中的難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí) 一把手 負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的工作機(jī)制。2是學(xué)校整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，和學(xué)校中層干部均要分工包干到教研組、年級(jí)組，責(zé)任到人，齊抓共管。 （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查。對(duì)明察暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報(bào)且查實(shí)的有償家教行為和收受禮品禮金行為，嚴(yán)格依照教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（教師20141號(hào)）、嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定（教監(jiān)20144號(hào)）和市教育局辦公室關(guān)于禁止中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫