西堡村第八屆村民委員會換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

西堡村第八屆村民委員會換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時間：12/11/2008 8:52:51 PM瀏覽：1507關(guān)鍵字： 為保證我村第八屆村民委員會換屆選舉期間在發(fā)生重大突發(fā)事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。一、適用范圍1、換屆選舉中發(fā)生的群體、群毆事件；2、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾阻撓破壞選舉的事件；3、選民罷選事件；4、以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件；5、故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄，辱罵，圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的事件；6、故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、選票 、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件；7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。二、組織機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分工協(xié)作制，由村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室。張連長同志兼任辦公室主任，負責(zé)受理日常工作。王鵬同志擔(dān)任信息員，負責(zé)信息收集，聯(lián)絡(luò)，并做好上傳工作。三、分職工作1、指揮工作：選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組組長負責(zé)對換屆選舉中突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。2、安全保衛(wèi)工作：選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組、村選委負責(zé)維護換屆選舉秩序，保證換屆選舉工作的規(guī)范有序進行，保護選民依法行使民主權(quán)利和人生安全。3、信息調(diào)查工作：信息員負責(zé)搜集排查換屆選舉中不穩(wěn)定、不安全的信息，做到早會診、早排查、早報告。4、后勤保障工作：由鎮(zhèn)政府換屆選舉工作指導(dǎo)員負責(zé)突發(fā)事件中人員調(diào)動、車輛安排及救護工作。四、應(yīng)急措施（一）信息報告。在換屆選舉過程中，發(fā)生各類突發(fā)事件后，村選舉委員會、鎮(zhèn)派駐我村換屆選舉工作指導(dǎo)員要在第一時間內(nèi)如實向鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報。（二）先期處理。突發(fā)事件處理要遵照從快原則，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組遇到突發(fā)事件后，要迅速啟動工作預(yù)案，盡快制定處置方案進行先期處理，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采取疏散、保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，確保事件不擴大、影響不擴散。（三）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件趨向擴大、先期處理未能奏效或事態(tài)難以控制，可能危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定時，要及時向鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報。五、工作要求（一）明確工作職責(zé)。實行工作領(lǐng)導(dǎo)組組長負責(zé)制。工作領(lǐng)導(dǎo)組組長是我村換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一負責(zé)人，其他人員都應(yīng)當(dāng)服從組長對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）早發(fā)現(xiàn)、早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭，認真開展我村換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）嚴格依法辦事。對于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處；對于暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴厲打擊，保證換屆選舉工作健康有序進行。在處置群體性事件時，對確實需要動用警力的，要嚴格請示、報告制度。（四）講求工作方法。在處置換屆選舉突發(fā)事件時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認真調(diào)查核實，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。對宗族和黑惡勢力等破壞選舉、阻撓選民行使民主權(quán)利的，要當(dāng)場制止，嚴厲打擊，為群眾營造一個良好的選舉環(huán)境。六、責(zé)任追究換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過調(diào)查，摸排各種不安定因素，制定相應(yīng)的預(yù)案，明確工作職責(zé)，落實工作措施，積極做好應(yīng)對換屆選舉過程中突發(fā)事件的準(zhǔn)備。對工作人員違規(guī)操作、不認真履行職責(zé)和擅離職守，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)和處理換屆選舉工作中的突發(fā)事件，造成嚴重后果的，要追究責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對利用宗教惡勢力操縱、干擾選舉或以暴力、威脅等手段破壞換屆選舉的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴加懲處。西堡村換屆選舉委員會 二00八年十二月七日者竜鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 2010-04-16 16:04:17 根據(jù)中共新平縣委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（關(guān)于在全市村級組織換屆期間進一步做好維護社會穩(wěn)定工作的通知）的通知要求，為確保者竜鄉(xiāng)第四屆村委會換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效，秩序井然、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護和確保整個選舉活動的穩(wěn)定、正常進行，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本預(yù)案。一、組織機構(gòu)（一）鄉(xiāng)上組建村級組織換屆選舉應(yīng)急工作小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)黨委副書記、綜治維穩(wěn)辦專職副主任，副鄉(xiāng)長、派出所所長擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)派出所干警、司法所工作人員、綜治專干、民兵骨干和駐村工作隊員組成。在村級應(yīng)急工作隊不能平息事態(tài)情況下，及時趕到選舉現(xiàn)場幫助處理情況。（二）村上成立換屆選舉應(yīng)急工作隊。隊長由各村村民選舉委員會主任擔(dān)任，成員由村民選舉委員會成員和本村有一定威望、知曉村情、善于協(xié)調(diào)的人員組成。負責(zé)及時對選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件進行處理，避免事態(tài)進一步擴大。二、預(yù)案范圍。1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件，以各種借口阻止選民投票，影響或左右選民選舉意愿的；2、以各種手段和形式阻止開箱計票的；3、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、破壞、妨礙選舉的；4、以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的；5、故意撕毀張貼的選舉公告或哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的；6、出現(xiàn)擺選事件的；7、其他破壞、擾亂選舉秩序的。三、預(yù)案級別及辦法一級預(yù)案：選舉現(xiàn)場出現(xiàn)以上其中一種情況后即應(yīng)啟動一級預(yù)案，村級應(yīng)急工作隊員要在現(xiàn)場妥善處置，不能控制事態(tài)的，應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組報告。鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場妥善處置，同時向縣工作指導(dǎo)組報告。二級預(yù)案：鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組做了大量工作后，但事態(tài)仍然得不到控制，應(yīng)向縣工作指導(dǎo)組報告?？h工作指導(dǎo)組接到報告后應(yīng)立即向縣委、縣政府報告?？h工作指導(dǎo)組成員隨即趕赴現(xiàn)場進行處置，對個別當(dāng)事者進行談話，選舉工作人員要保管好選舉資料，圍繞選舉工作進行現(xiàn)場宣傳，必要時劃出警戒線，按程序恢復(fù)選舉。四、處置原則1、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)應(yīng)急事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預(yù)案落實快。2、現(xiàn)場指導(dǎo)原則。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村應(yīng)急工作組（隊）要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，果斷決策，正確指揮，必要時，縣級工作指導(dǎo)組要及時介入，靠前指導(dǎo)，靠前指揮。3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)應(yīng)急事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊群眾，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入破壞現(xiàn)場。4、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，措施要有力，要以維護政治穩(wěn)定、社會安定，確保村民人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷害，降低社會危害。5、協(xié)調(diào)配合原則。村民選舉委員會成員和村應(yīng)急工作隊要明確職責(zé)和任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對突發(fā)應(yīng)急事件進行妥善處置。五、工作要求1、認真做好選舉前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要組織人員對各村的情況進行深入調(diào)研，摸清底細，掌握情況，準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時妥善加以解決，要加強選舉政策、法規(guī)的宣傳，使選民認識到應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法選舉，依法投票，減少應(yīng)急情況的發(fā)生；選舉時，參與投票的選民要以小組為單位分片區(qū)指定座位，不得任意走動或調(diào)換座位，由小組長負責(zé)落實各小組選民的座次，各村要整合資源，充分調(diào)動護村隊的力量，發(fā)揮護村隊的職能作用，配合村民小組長維護選民秩序，做好選舉工作；要重點關(guān)注選情復(fù)雜的重點村、難點村，重點從源頭上加以預(yù)防，從源頭上加以治理，用更加有力的方法和措施加強防范。對容易發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件的環(huán)節(jié)上要嚴格把關(guān)，如選舉票箱制作牢固，選舉地點安排合理等，做到有備無患。2、切實加強組織引導(dǎo)。各村要及時成立村委會換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急小組，明確工作職責(zé)，分工配合。選舉前，要加強對選舉現(xiàn)場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別加強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力培訓(xùn)，嚴格把好選舉工作的每個工作環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)都有工作人員，堅決拒絕環(huán)節(jié)上出現(xiàn)人員空位，全面把握選舉工作的整個局面。要加大依法選舉的宣傳力度，積極引導(dǎo)村民依法行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)，共同維護好鄉(xiāng)村安定穩(wěn)定。3、從源頭上加以預(yù)防。本著“打防結(jié)合，以防為主”的原則，在選舉工作過程中，對于確定后的正式候選人，要正確引導(dǎo)依法選舉，認真對待選舉結(jié)果；對有可能出現(xiàn)擺選的問題，村委會要列入解決問題的重點，候選人要關(guān)注熱點和難點問題，把問題作為競選演說的切入點，贏得選民的支持和擁護；4、妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時，要及時向上級匯報情況，溝通聯(lián)系。各村應(yīng)急工作隊?wèi)?yīng)快速反