壹基金聯(lián)合救災-延安延川縣緊急救災行動報告.doc

壹基金聯(lián)合救災-陜西民間救災聯(lián)盟延安緊急救災工作報告1、 背景介紹2013年7月12日延安市延川縣境內普降暴雨，引發(fā)洪澇災害，延川縣全線2受災人口達42712人，主要災情如下： 1、農業(yè)損失：受災6607.24公頃，成災2699.08公頃，農業(yè)損失達5723.2萬元。2、道路交通損失：農村公路沖毀路堪64.2公里，沖毀橋涵12座，路面下降43203立方米，道路缺口1310處，901651立方米，橋涵堵塞33道，道路擋墻12處，2174立方米，邊溝沖毀3206立方米。城市街道10多處人行道受損，8處街道地基下沉，街道淤泥600多立方米。道路交通損失4478萬元。3、家庭財產損失：目前倒塌房屋394間131戶，嚴重損壞房屋1182間337戶，一般損壞房屋3546間1172戶，街道門面房進水47間，撤離安置受災群眾20845人，其中集中安置5869人，分散安置14976人，損失達4655.2萬元。4、工礦企業(yè)損失：拐峁石溝灣磚廠進水嚴重，估計損失5萬元；延水關鎮(zhèn)昌盛紅棗公司生產車間倒塌（房內加工設備損壞）損失10萬元。工礦企業(yè)損失15萬元。這次災情共造成延川縣直接經濟損失14871.4萬元。2、 救援過程1、啟動延安緊急救災7月14日晚，經過省級協(xié)調人劉文化老師與陜西民間救災聯(lián)盟常委會溝通討論，決定啟動“延安緊急救災”。7月15日，省級協(xié)調人與陜西省團委書記賈琳取得聯(lián)系，通過與西安市共青團溝通，最后確定由延安市共青團作為當?shù)睾献鲉挝慌c陜西民間救災聯(lián)盟一起開展此次“延安緊急救災”。2、物資運送救災如救火，7月16日，通過省級協(xié)調人緊急集結，確定：劉文虎代表聯(lián)盟帶隊、陜西民間救災聯(lián)盟陳芝梅協(xié)助、陜西仁愛兒童援助中心志愿者羅銀慶參與組成延安救災小組。預計在中午12:00從西安出發(fā)運送300個衛(wèi)生包至延安。雖然時間非常緊張，但是在省級協(xié)調人劉老師的協(xié)調下，聯(lián)盟內部緊急招募志愿者裝車，尋找車輛、印制橫幅等事宜都在有條不紊的進行著。同時，聯(lián)盟與延安市共青團初步達成意向：將300個衛(wèi)生包，按照災情狀況分配至寶塔區(qū)盤龍鎮(zhèn)、延川縣，具體情況待到達延安之后與合作伙伴討論后再最后確定。3、災情評估7月16日晚上衛(wèi)生包抵達延安，劉文虎向延安縣共青團簡介介紹了我們此次救災的目的、受眾人群、以及如何開展工作的方法。延安市共青團張部長給聯(lián)盟工作人員詳細的介紹了此次災情信息，并將前期摸底信息反饋給救災小組：盤龍鎮(zhèn)雖然受災比較嚴重，但是孩子數(shù)量卻不多，受災目前最為嚴重的為延川縣，延川縣目前在縣城建立集中安置點4個，符合條件的孩子們也較多，而且大多數(shù)孩子都是來自縣城的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長為了孩子上學讀書都搬遷至縣城周邊。為了信息的準確性與數(shù)據(jù)的完整性，與張部長討論決定：17日由共青團工作人員與救災小組一起前往延川開展災情評估信息搜集，18日去盤龍鎮(zhèn)開展災情評估信息搜集，最后確定延川和盤龍鎮(zhèn)物資分配比例及發(fā)放時間。17日早，救災小組與延安市共青團一起在延川縣團委的協(xié)調下，在延川縣走訪了5個災難多發(fā)地，這些地方大多為當?shù)卣樟罱咕用窬幼〉牡胤剑用褚驯患邪仓?。走訪了縣城兩個較大的集中安置點并與安置點負責人了解了情況：目前，集中安置點為災民提供食宿，大多數(shù)孩子都在集中安置點居住，沒有任何玩具，學習用具大部分都沒有帶出來，每天除了跳皮筋之外就沒有別的業(yè)余活動，并且集中安置點的孩子很多，符合標準，家庭經濟困難的學生摸底信息已經超過300人了。救災小組再看到這一現(xiàn)象之后，緊急討論，根據(jù)目前衛(wèi)生包的數(shù)量以及當?shù)睾⒆邮転牡臓顩r，初步決定：將300個衛(wèi)生包發(fā)放到延川縣兩個較大的集中安置點（延川縣第二中學、延遠中學），延川縣團委重新核實孩子信息，如果孩子被送到外地親戚家或者不在集中安置點居住并且家庭經濟相較來說比較寬裕的孩子都不予發(fā)放衛(wèi)生包，18日早上10:00須將所有的信息核實準確。洪災過后災民受災的房屋洪災過后災民房屋周圍的環(huán)境集中安置點的孩子們集中安置點的孩子正在吃泡面受災孩子詳細信息請見附件1：延安市延川縣受災學生統(tǒng)計4、物資發(fā)放及回訪19日早上10:00確定4-14歲孩子，家庭經濟比較困難，并且在集中安置點居住的孩子，分別為：延川縣第二中學210名，延遠中學90名。在當?shù)赜植荒苌暇W(wǎng)只能通過手機微信在救災聯(lián)盟的微信群內做了簡單的發(fā)放申請。具體的災情評估報告、行動計劃、預算等在物資發(fā)放結束之后，另行補充。19日下午15:00，17:00分別在延川縣第二中學和延遠中學進行了衛(wèi)生包發(fā)放工作。截止晚上19:00，300個衛(wèi)生包已全部發(fā)到孩子們的手中，看著孩子們拿到衛(wèi)生包的笑臉，所有的工作人員及志愿者都感到很欣慰。在發(fā)放期間，救災小組成員隨即對拿到衛(wèi)生包的孩子們進行了抽樣行回訪，孩子們非常喜歡衛(wèi)生包內的長頸鹿，有一個小姑娘（張琪）告訴我說：“阿姨，洪水把我家淹了之后，我一個玩具都沒有了，現(xiàn)在有了這個長頸鹿，我一定要把它保管好，不讓它弄臟?！焙髞硭€用小筆記本里面的明星片寫了自己的心愿，非常感謝給她們送來衛(wèi)生包的叔叔阿姨。她的爸爸是走路不是很方便，但是看到我們之后，說：謝謝你們！孩子快謝謝這些叔叔阿姨，給你送來了這么好的東西。孩子在簽字領取衛(wèi)生包孩子在簽字領取衛(wèi)生包幫孩子把衛(wèi)生包的物品裝進書包孩子背著書包的背影領到衛(wèi)生包的孩子正在看小毛巾孩子正準備打開衛(wèi)生包張琪拿著長頸鹿和寫給壹基金的明信片小姑娘抱著長頸鹿正在看包內的其他物品3、 經驗總結此次7.12延川緊急救災的過程中凸顯了陜西民間救災聯(lián)盟在救災方面的專業(yè)性，短短一周時間內，完成了物資運送，災情評估、物資發(fā)放及回訪。整個救災過程中，聯(lián)盟成員單位的相互協(xié)調與配合充分證明了陜西民間救災聯(lián)盟回應災情的迅速與信息的準確。1、 回應時間迅速：在得知災情信息之后，聯(lián)盟協(xié)調人與陜西省共青團取得聯(lián)系了解當?shù)貙嶋H情況，并在最短的時間內回應了此次災情，為延川縣300個受災兒童送去了兒童衛(wèi)生包。2、 調動當?shù)刭Y源：由于衛(wèi)生包發(fā)放屬集中發(fā)放，為了保證現(xiàn)場發(fā)放秩序和發(fā)放過程的公開透明，延川縣團委主動提出調動20名大學生志愿者與救災小組的工作人員一起進行衛(wèi)生包的發(fā)放，此次衛(wèi)生包的發(fā)放過程中，充分調動了延川縣團委的積極性，提升了縣團委在當?shù)氐闹取?、 工作流程有待于加強：根據(jù)項目管理流程和聯(lián)盟管理制度，在開展任何一項救災工作之前都要經過報批才能開始行動，但是此次延安救災由于時間比較緊張，沒有來得及向項目管理機構和資助方發(fā)送報批郵件，只是通過電話、短信、微信等方式溝通，所有的資料都是后補的，就造成了信息的滯后性，在以后工作過程中一定要注重項目程序，流程化管理。4、 財務