在全市黨務(wù)公開工作會(huì)議上的講話.doc

在全市黨務(wù)公開工作會(huì)議上的講話（2011年4月14日根據(jù)錄音整理）市委書記 張文雄同志們：這次全市黨務(wù)公開工作會(huì)議開得很好，表現(xiàn)在會(huì)議組織得好，衡東縣的經(jīng)驗(yàn)介紹得好，李金冬同志的報(bào)告作得好。下面，我講三點(diǎn)意見：一、要提高認(rèn)識(shí)。為什么要提高認(rèn)識(shí)？黨務(wù)公開是一件大事，也是一件新事，有新的情況、新的問題，凡是大問題，新問題，我們都要高度的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)識(shí)。如何提高認(rèn)識(shí)：第一、推進(jìn)黨務(wù)公開是我們黨充滿自信的表現(xiàn)。只有自信，才敢于公開，才不怕公開；不自信就不敢公開，也害怕公開。公開是我們黨成熟的標(biāo)志，也是我們黨充滿自信的標(biāo)志。我們黨從一個(gè)地下黨到執(zhí)政黨，從一個(gè)封閉條件下的黨到一個(gè)開放條件下的黨，也表現(xiàn)著我們的黨越來越強(qiáng)，越來越開放，越來越自信。不強(qiáng)大不可能自信，不可能公開；第二、推進(jìn)黨務(wù)公開是發(fā)揚(yáng)民主的要求。民主是公開是一對(duì)孿生兄弟，沒有民主就不可能公開，沒有公開也談不上民主；第三、推進(jìn)黨務(wù)公開是預(yù)防腐敗的重要舉措。因?yàn)殛柟饪梢灾尾。梢詺⒕?，是最好的防腐劑。中央確定衡陽作為中央黨的地方組織黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，是黨中央和省委交給我市的一項(xiàng)政治任務(wù)，是對(duì)我市各級(jí)黨組織充分的信任，務(wù)必抓好。二、要突出重點(diǎn)。我市黨務(wù)公開工作主要是三個(gè)層面：一是中央黨的地方組織黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)工作層次，主要指市委；二是縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行公開運(yùn)行層次，主要是縣市區(qū)委；三是黨的基層組織工作層次，主要是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村務(wù)、廠務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、校務(wù)公開。看起來復(fù)雜，實(shí)際是兩個(gè)方面三個(gè)層次。這三個(gè)層次，市里有三個(gè)方案三個(gè)文件。層次不同，各有側(cè)重。從市縣來講，重點(diǎn)是健全完善黨內(nèi)的情況通報(bào)、科學(xué)民主決策、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)事務(wù)的聽證咨詢、“三重一大”等重大事項(xiàng)、大事票決等制度。衡東在“三重一大”方面有好的探索。天心區(qū)黨務(wù)公開在突破“選人用人神秘區(qū)、重大決策的封閉區(qū)、敏感問題的回避區(qū)”方面是重點(diǎn)。 “三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用情況）要把內(nèi)容具體化，增強(qiáng)操作性。要突出公開重點(diǎn)：一是有文件有制度規(guī)定必須公開的，二是沒有文件規(guī)定但可以公開。比如民生問題、重大項(xiàng)目問題、規(guī)劃問題等等；三是要分步公開的。公開有一個(gè)程序，先黨內(nèi)后黨外，先上面后下面，先領(lǐng)導(dǎo)再群眾，有時(shí)候是分步公開，不是什么事情都可以公開，該保密的要保密；四是黨員和群眾和關(guān)心關(guān)注的問題。我們對(duì)四類情況，都要拿出目錄，我們要制定這個(gè)方面的制度?？傊纫獜男枰h員和群眾知道什么的角度，更要從黨員和群眾希望知道什么的角度，來確定黨務(wù)公開的重點(diǎn)。哪些要讓他知道，他想知道什么，來考慮、確立公開的內(nèi)容，我們要好好探索這個(gè)方面。三、要明確要求。黨務(wù)公開涉及面寬，政治性強(qiáng)，情況復(fù)雜，那么有哪些要求要明確。六個(gè)必須：第一、必須緊密聯(lián)系實(shí)際，要聯(lián)系各地各部門各單位的實(shí)際，合理安排，循序漸進(jìn)，逐步深入，穩(wěn)步鋪開；第二、必須積極探索黨務(wù)公開的有效途徑和方式。途徑和方式要大膽，要從豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，拓寬公開渠道，完善公開制度等方面下功夫，增強(qiáng)公開的針對(duì)性和實(shí)效性；第三、必須圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行。要通過常務(wù)公開更好地凝聚各方面的力量，推動(dòng)中心任務(wù)的完成；四、必須正確處理公開與保密的關(guān)系，涉及黨和國(guó)家秘密的決不能公開，不能違反保密法的規(guī)定；第五、必須遵循“先黨內(nèi)后黨外”的公開原則，維護(hù)和保障黨員的權(quán)力；第六、必須把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)并處。尤其政務(wù)公開已經(jīng)走在黨務(wù)公開的前面，抓了好多年，市政府抓得緊，自銀市長(zhǎng)很重視親自抓。黨務(wù)公開不能忘了政務(wù)公開，政務(wù)公開是黨務(wù)公開的前提。四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一、要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。要有人抓，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市里已經(jīng)成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，那么每個(gè)縣市區(qū)肯定都是書記當(dāng)組長(zhǎng)，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)市、試點(diǎn)單位；第二、要抓緊制定實(shí)施方案。實(shí)施方案要體現(xiàn)各地的實(shí)際；第三、要明確工作職責(zé)。抓緊明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，抓緊建立健全制度。黨務(wù)公開關(guān)鍵在制度，不是一下子的事，要建立規(guī)范化的制度。把制度建設(shè)擺在重要位置，抓緊建立黨務(wù)公開的相關(guān)制度和規(guī)定，搭建公開平臺(tái)，使黨務(wù)公開有章可循，有效開展，不打亂仗，按制度辦事。制度有兩個(gè)方面：一是公開透明方面的制度，包括黨務(wù)公開的原則、內(nèi)容、程序、形式、范圍，比如黨內(nèi)情況的通報(bào)和反映，重大決策的咨詢和意見、黨委新聞發(fā)言人制度、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢。這幾年，我市在人事上的票決和末位表態(tài)，包括常委會(huì)請(qǐng)相關(guān)單位和組織的人員列席，而且電視公開，中央、省都是這樣，都在推進(jìn)這種決策的透明，讓大家都知道，建立透明方面的制度能夠增強(qiáng)我們黨的基層組織工作的透明度。同時(shí)要建立健全一個(gè)約束性制度，就是監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度。完善工作機(jī)制，提高黨的地方組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的水平。要把監(jiān)督檢查貫穿于黨務(wù)公開的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一樣，要全過程監(jiān)督，完了以后還要進(jìn)行測(cè)評(píng)，搞回頭看；第四、要形成輿論導(dǎo)向。公開是在開放的環(huán)境下，也在媒體高度發(fā)展下，必須公開。要形成正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳。五、要注重實(shí)效。不是搞個(gè)形式，一定要注重效果。要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上。黨風(fēng)廉政建設(shè)要有很大的改變，干部不能貪污。要體現(xiàn)在干部作風(fēng)的改變上，要體現(xiàn)在黨群干群關(guān)系的改善上，黨務(wù)公開應(yīng)該是服民心，如果老百姓不服氣，就是沒公開，假公開。公開還亂來是不行的。真公開老百姓是服氣的。黨群干群關(guān)系的改善問題，我們不能小看，省里密切關(guān)注我們的上訪。給老百姓的民主權(quán)力，這是一個(gè)很重要的指標(biāo)。衡陽是黨中央確定的聯(lián)系點(diǎn)，這個(gè)任務(wù)很重。黨務(wù)公開要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境上，沒有潛規(guī)則。如果環(huán)境越來越差，到處是索拿卡要，到處是暗箱操作，那就不行。要體現(xiàn)在好的發(fā)展環(huán)境上，還要體現(xiàn)在黨委的換屆風(fēng)清氣正上面。不能一到換屆就高度緊張，上竄下跳。大家不要跳，跳就會(huì)碰到高壓線，我告訴大家，二季度的縣市區(qū)黨委換屆誰也不敢跳，跳也沒有用，山西太原市長(zhǎng)就是先例。注意實(shí)效還要體現(xiàn)在探索出黨務(wù)公開的成功經(jīng)驗(yàn)上，衡陽是中央的聯(lián)系點(diǎn)，我們的責(zé)任是先行先試，要為全黨、黨的十八大新的偉大工程探索出成功經(jīng)驗(yàn)。衡陽走在前面了，我們要先試，我們各級(jí)黨的組織、全體共產(chǎn)黨員都要在探索成