130-居民停車與現(xiàn)行居住區(qū)規(guī)范的矛盾.doc

居民停車與現(xiàn)行居住區(qū)規(guī)范的矛盾目 錄一、居住小區(qū)停車問題的緣起二、調(diào)查范圍及現(xiàn)狀2.1、調(diào)查范圍2.2、現(xiàn)狀分析2.3、調(diào)查思路及進程三、佛山苑停車調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析3.1、小區(qū)停車量分析3.2、各組團停車量分析四、調(diào)查分析后的思索4.1、目前小區(qū)的停車問題4.2、造成小區(qū)停車位不足的主要原因4.3、就近停車方式4.4、集中停車方式五、由點到面的啟示六、改善佛山苑小區(qū)停車問題的建議七、結(jié)語一、居住小區(qū)停車問題的緣起近年來，隨著我國城市化進程的加快和國民經(jīng)濟的日益增長，房地產(chǎn)市場日趨活躍，各種各樣的居住區(qū)相應建成。按照居住區(qū)規(guī)范設計的多層住宅小區(qū)，因停車數(shù)量的急劇增加，其容積率比前兩年有降低的趨勢。而在一些已建成的居住小區(qū)的使用過程中，伴隨著小汽車進入家庭，停車與交通問題成了難以解決的主要問題。已建成的居住小區(qū)是按照現(xiàn)行居住區(qū)規(guī)范設計的，其日照間距往往是按當?shù)囟寥兆鳛闃藴士刂频?，建筑密度較大，容積率大多在1.2以上，停車位設置較少。而新修訂的居住區(qū)規(guī)范中，日照間距取值標準沒有得到根本的改變，日照間距系數(shù)甚至可以更小，從而建筑密度可以更大；那么不難推測，在配置同樣的綠化用地、道路用地之后，停車位將會更少。所以在一些人口密集的大城市，在日益強調(diào)居住區(qū)設施配置、環(huán)境設計的今天，房地產(chǎn)開發(fā)商已由想方設法增加容積率轉(zhuǎn)變成為追求小區(qū)的居住質(zhì)量，降低容積率，增加停車位，增加綠地，從而更適宜居住。這樣，新修訂的規(guī)范中日照間距標準的改變在居住區(qū)建設的實踐中就變得意義不大。建同樣面積的停車位與住宅對于開發(fā)商來說，前者的造價低而售價卻高出很多，同時又能滿足居民的需要，何樂而不為呢？二、調(diào)查范圍及現(xiàn)狀2.1 調(diào)查范圍：基于對小區(qū)停車問題的思考以及對濟南部分小區(qū)的調(diào)查與分析，我們選定濟南佛山苑小區(qū)作為此次調(diào)查的主要對象。佛山苑小區(qū)位于濟南市千佛山西側(cè)，北靠濼源大街，南至文化西路，西與朝山商業(yè)街毗鄰，是全國第二批試點小區(qū)之一。該小區(qū)占地面積11.38公頃，建筑面積 17多萬平方米，樓群57棟，總共2264戶，總?cè)丝跀?shù)達7471人。濟南佛山苑小區(qū)總平面圖如下所示： 圖2-1 佛山苑小區(qū)總平面圖2.2現(xiàn)狀分析： 作為全國的試點小區(qū)，在九十年代初佛山苑小區(qū)因用地功能合理，設施配置齊全，住宅院落布局有傳統(tǒng)地方特色，具有一定的代表性。目前該小區(qū)內(nèi)設置的停車位（地上停車位）為69個，其它還有零星的分布在單元樓前面的臨時停車位，但是規(guī)模都太小而且太分散，與山東省地方規(guī)范要求的小區(qū)停車位需達到30%相比顯然遠遠不夠。而沒有足夠的停車位，迫使居民不得不將車停在宅前綠地、路旁，嚴重影響交通，侵占綠地，給居民生活帶來不便。有的單元樓前甚至停了十幾輛車，嚴重影響居民出入。而停在小區(qū)干道邊的車輛，占用了已經(jīng)不太寬裕的道路行車路面，阻礙了小區(qū)內(nèi)的車輛通行，有時甚至會引起交通堵塞。所以全面解決佛山苑小區(qū)的停車問題，已經(jīng)迫在眉睫。 圖2-1 宅前綠地停車 圖2-2 路邊大量停車 圖2-3 宅前大量停車影響居民出入 圖2-4 路邊停車引起交通不暢.3、調(diào)查思路及進程 初步考察 周一到周五 停 確定選題及范圍 問卷設計 車 數(shù) 詳細調(diào)查 問卷調(diào)查 問卷訪問 量 雙休日 觀 整理資料 討論分析 問卷整理 察 完成報告 文字、圖表、圖片 三、佛山苑停車調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析3.1小區(qū)停車分析由停車數(shù)據(jù)分析可知，休息日小區(qū)內(nèi)停車量最高的是中午，中午停車平均值為245輛；工作日小區(qū)停車以早晚為多，早上停車平均值為184輛，晚上停車平均值為217輛。表3-1 佛山苑小區(qū)停車數(shù)量統(tǒng)計日期時間段星期一（輛）星期二（輛）星期三（輛）星期四（輛）星期五（輛）星期六（輛）星期日（輛）工作日（輛）休息日（輛）6：301811801761831812012071802048：3011812411013211217016811916910：3011511910412510413514011313812：3016817216917517025627117126414：3012412311911511712712312012516：3011011511110911310111311210718：3013213914712913118417913518220：30192183190187191210215189213注：（1）調(diào)查時間為3月24日至3月30日。 （2）工作日停車量由周一至周五的數(shù)據(jù)平均值算得，休息日由周六，周日平均值算得。圖3-1 工作日不同時段停車柱狀圖圖3-2 休息日不同時段停車柱狀圖3.2各組團停車分析由以下各表可以清楚的看到:組團2和組團5的停車量明顯的比其它幾個組團的停車量大,這說明這兩個小組團的居民擁有的汽車量為小區(qū)內(nèi)擁有車輛的主要部分,要解決小區(qū)的停車問題,首先要重點考慮的就是這兩個組團的停車問題.組團2和組團5早晚的停車量最多,說明此兩個小區(qū)擁有的車輛數(shù)為最多,如果要建停車場的話,應該首先考慮這兩個的組團居民停車表3-2 各組團停車量調(diào)查統(tǒng)計表時間組團星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期天工作日休息日6:30131212941303934313723161565958626253623263228322537312934421232040223538263754643444246495245518:301172118241631302031236382129223534303532020162118232319234162222212131302131529233337335152315210:301121716211527211724230212124222428242631836162016272422264151620282124212023540293132302339333112:301353236283141423342232353058354238384031822182623422722224313232243152673060552515140517982498114:301212016151618181818220253538392220322132321211213272518264222215121229291729538372938373131363116:301181617171542151729220222126375936264831713172212321317234222721211242122127533373333374037353918:301212425202142212332227292828295961296032428272221323725354212123282942232533539374431324043374220:3014642464145353644362585956595763645864332313232333233323344240433243383940395444143414352534353注：（1）、工作日停車量是由星期一到星期五各小組團停車量均值算得。（2）、休息日停車量是由星期六和星期天各小組團停車量均值算得。（3）、各小組團編號見小區(qū)總平面圖。表3-3 調(diào)查問卷匯總統(tǒng)計選項 選題 ABCD選擇人數(shù)所占比例選擇人數(shù)所占比例選擇人數(shù)所占比例選擇人數(shù)所占比例第一題4030.3%7657.6%1612.1%第二題6247%2116%2922%2015%第三題315%630%1155%第四題1155%630%315%第五題2418.2%6247%4634.8%第六題420%210%1470%第七題7254.5%4836.4%129.1%注：（1）調(diào)查發(fā)放問卷150份，回收有效問卷132份，有效率達88%。 （2）其中三，四，六，三題，只是針對有車的20位住戶。四、調(diào)查分析后的思索 4.1小區(qū)現(xiàn)有停車問題有34.8%的住戶對現(xiàn)有的停車方式不滿意，認為在不同程度上干擾了居民的正常生活。分析其影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。4.1.1影響小區(qū)的整潔統(tǒng)一，無法則亂，任何事情都應有“法”依循，有一定的制度來制約，小區(qū)停車亦是如此，小區(qū)內(nèi)對停車問題沒有統(tǒng)一的制度和要求，勢必會造成亂停車現(xiàn)象。4.1.2車輛的隨處停放，增加了許多不安全因素，車與車、車與人之間的碰撞的幾率大大增加，給車輛的自身保護帶來問題；另外，停車得不到統(tǒng)一的管理，丟車、車輛被損壞的事件屢有發(fā)生，給車主造成精神和物質(zhì)上的雙重損失。我們在調(diào)查過程中就經(jīng)?？吹健巴＼嚶滏i，防止被盜”、“此處停車易被盜，請停到停車場”等警示牌。 圖4-1警示牌 圖4-2 警示牌下停放的汽車 4.2造成現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)車位嚴重不足的主要原因：4.2.1佛山苑小區(qū)在最初使用時小區(qū)的停車問題并不明顯，這幾年居民生活水平提高后，小汽車擁有量大大增加，小區(qū)內(nèi)部缺乏足夠的停車空間，小區(qū)在設計時曾考慮結(jié)合沿濼源大街和文化西路城市公共地下停車場及南門地下人防工程，設置機動車停車場，但現(xiàn)有的狀況是濼源大街及文化西路城市公共地下停車場已經(jīng)不能滿足其外來車輛停放，更不用說小區(qū)內(nèi)居民家用機動車的停放。南門現(xiàn)在已經(jīng)建設了泉城廣場，泉城廣場地下空間已做商業(yè)用途，根本無法給小區(qū)提供停車位。最初設計時機動車的停放計劃已經(jīng)無法實現(xiàn)。造成這種結(jié)果還有一個很重要的原因，停車場離居民住宅相對較遠，使用很不方便。居民購車的目的是為了出行快捷方便，停車遠離住宅必然會延誤時間，其使用情況當然不會很好，這就造成了居民為了方便將車停在宅前綠地上，住宅樓間的公共空間被停放的私家車占用。4.2.2隨著中心商業(yè)區(qū)的不斷發(fā)展和近年來機動車的快速增加，商業(yè)區(qū)原有的停車位已經(jīng)不能滿足需要，車輛無法在商業(yè)區(qū)內(nèi)停放，便大量涌入附近的居民小區(qū)。佛山苑小區(qū)靠近濟南中心商業(yè)區(qū)，外部的車輛便通過小區(qū)的出入口進入內(nèi)部，小區(qū)中心道路兩側(cè)停放了大量的外來車輛，且有部分貨運出租車長期在此停放，影響了小區(qū)內(nèi)居民的安全及出行。造成這種結(jié)果的主要原因是小區(qū)的物業(yè)管理不夠完善，小區(qū)并未與周圍的街區(qū)有效的隔離，造成小區(qū)級道路基本成為銜接城市干道的支路，大量的外來車輛隨意穿越小區(qū)，亂停亂放也就無法避免。由于外來停車大量占用小區(qū)道路，給居民的出行帶來更大的不便，同時也因小區(qū)內(nèi)道路的穿越性太強，給小區(qū)治安增加了很大的難度，致使小區(qū)內(nèi)車輛被盜和被損害的情況時有發(fā)生，使小區(qū)居住質(zhì)量大大下降。4.3就近停車調(diào)查顯示，有70%的人習慣將車就近停在樓前，認為停車位離家太遠，用車不便。我們是否應考慮這部分人的意愿，就近設置部分臨時停車場。4.4集中停車現(xiàn)有停車位只占居民擁有車輛的30%，而有20%的車主希望將車停在集中停車場，因此解決矛盾的最根本問題還是要建立一個集中大型的停車場地。五、由點到面的啟示在對佛山苑小區(qū)停車問題的調(diào)查過程中，我們感觸頗多，十多年前建成的一批試點小區(qū)或非試點小區(qū)，有許多同佛山苑小區(qū)面臨同樣的問題，由于當時對小區(qū)的停車問題缺乏長遠預測，造成現(xiàn)在不適應居民生活的要求，出現(xiàn)了嚴重的車“滿”為患的狀況，從而失去了往日的光輝。一般來說，由建設部主持的國家試點小區(qū)是按照規(guī)范進行設計和建造的，停車位也是根據(jù)規(guī)范配置的，但卻遠遠不能適應居民的需求。這就說明居住區(qū)規(guī)范與居民停車存在著根本的矛盾。佛山苑小區(qū)現(xiàn)在能提供的停車位是69個，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平越來越高，將來小汽車的數(shù)量勢必會繼續(xù)增加。在現(xiàn)有條件下，小區(qū)的停車問題就如此嚴峻，那么從長遠看，矛盾將會更加突出。隨著對小區(qū)調(diào)查的深入，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)規(guī)劃的依據(jù)是城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范，現(xiàn)在這個規(guī)范雖然做了調(diào)整，但對于解決日益嚴重的停車問題，仍然是不盡人意。這說明了造成目前小區(qū)停車問題的最根本原因還是在規(guī)范本身。我們不妨以佛山苑小區(qū)為例算一個帳：小區(qū)總用地11.38公頃，總戶數(shù)為2264，人數(shù)為7471，按現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定，地面停車數(shù)為：226410%=226輛，停車占地面積22628=6328 m2 ，占小區(qū)總面積的5.6%，相當于道路用地7.8%的三分之二，比小區(qū)的綠化用地總和還要多。在居住區(qū)規(guī)范上僅僅是單純的規(guī)定了10%的地面停車面積，但如果按照規(guī)范規(guī)定的最低日照間距布置住宅，在合理設計道路、綠地及各種公建設施后，這10%的地面停車就幾乎無從安置（示意圖1）。從佛山苑小區(qū)的調(diào)查分析中看，已建成的小區(qū)內(nèi)居住用地、公建用地這兩部分面積基本上不能擠出多余用地來供停車使用，那么，就只有從道路用地和綠化用地中出（示意圖2），所以我們調(diào)查到的小區(qū)停車占用道路和綠化的現(xiàn)象就不是偶然的了。示 意 圖1 示 意 圖2從根本上說，佛山苑小區(qū)的規(guī)劃設計是符合現(xiàn)行規(guī)范的，現(xiàn)在出現(xiàn)停車問題固然一方面受自身區(qū)位因素的影響，與規(guī)范也有很大的關(guān)聯(lián)。由于社會的發(fā)展需要，規(guī)范規(guī)定了小區(qū)內(nèi)的地面停車面積，卻并沒有相應地減少建筑密度，從而沒有足夠的地方用來停車，于是矛盾便產(chǎn)生了。所以只有適當減少其他用地，才有可能規(guī)劃出足夠的停車面積，才能適應未來小汽車進入家庭的發(fā)展趨勢。那么，這么多的地面停車面積又該從哪里來呢？在小區(qū)內(nèi)各項主要規(guī)劃用地中，公建用地、道路用地、綠化用地都是保證一個小區(qū)安全、方便、舒適、優(yōu)雅的重要因素，為了適應居民生活水平的提高，這幾類用地都是不能減少的，那么，只有讓出小區(qū)的居住用地，即增大住宅間的日照間距，拉大住宅與住宅間的距離，減小容積率，這樣就可以空出足夠的用地給停車使用，既不會侵占綠化和道路用地，又能滿足人們的停車要求。我國2002年新修訂的居住區(qū)規(guī)范上有關(guān)日照間距的要求來說，將原來的以冬至日為各地日照標準日改為冬至日和大寒日兩級標準日，住宅的日照間距可以降得更低，住宅間距可以更小，從而造成了現(xiàn)在的停車用地無處可尋的問題。所以，我們認為，應該對規(guī)范中日照間距的計算方法作相應的調(diào)整，起碼應該恢復以冬至日為標準，降低小區(qū)的建筑密度，增大小區(qū)的道路停車場比例，為停車提供足夠的空間。總之，我們認為，要解決居住小區(qū)停車面積不足的問題，從根本上說應該調(diào)整規(guī)范。其實，目前已有很多開發(fā)商已經(jīng)意識到這一問題，在一些高檔社區(qū)的開發(fā)中嘗試降低容積率，增大綠地率和加建地面停車位。這些做法不僅提高了小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為居民提供了更好的生活空間；而且又適應人們的行為規(guī)律，迎合了住戶就近停車、方便生活的要求。六、改善佛山苑小區(qū)停車問題的幾點意見 6.1針對前面我們已經(jīng)提到的一部分外來車輛（如到銀座商城購物或到佛山路用餐的車輛）就近停放在小區(qū)路上，致使小區(qū)道路在這一段時間內(nèi)更加擁擠不堪，嚴重影響了小區(qū)正常秩序。我們建議封閉小區(qū)過多的對外出入口，有效阻止外來車輛進入小區(qū)停車，占用小區(qū)用地。因此，我們認為可以將小區(qū)與朝山街相連的兩個次入口封閉，禁止機動車通行，只允許行人和非機動車通過。而機動車則有小區(qū)主入口進入小區(qū)。并且在主入口加設保安室，禁止外來車輛隨意出入小區(qū)。6.2 在小區(qū)宅間院落內(nèi)設置停車場就近停車。目前，佛山苑小區(qū)有部分院落即采用這種方式（如一區(qū)17號樓等）。這樣對停車位可以采用出租或買斷的形式，只有本院的車方可停入，既方便又安全有秩序。6.3 從遠期發(fā)展來看，擴建停車場才是改善小區(qū)停車問題最根本有效的方法。根據(jù)山東省地方規(guī)范，小區(qū)內(nèi)應配備30%的停車位，舊區(qū)改造也應達到10%。以此標準來看，佛山苑小區(qū)現(xiàn)有的車位是遠遠不夠的，與規(guī)范存在著極大的矛盾。因此，擴建停車場勢在必行。目前，佛山苑小區(qū)停車場歸司里街派出所統(tǒng)一管理，計時收費。因此，應和派出所協(xié)作，選定一處合理的地段集中擴建停車場，并加派管理人員，統(tǒng)一收費，加大管理力度，同時應做出硬性規(guī)定：如不準在路邊綠地處隨意停車，要停在指定的場地等等。6.4在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，小區(qū)靠近朝山街的一部分公建，居民的利用率比較低，商業(yè)利潤也較低，因此可以考慮拆除這一部分公建，作為擴建的停車場用地。而且這部分用地面積較合理，可滿足長期發(fā)展，位置也相對