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資源經濟學論文摘要：隨著我國經濟的發(fā)展，生產水平的提高，在傳統(tǒng)模式下的生產力的提高帶來了經濟增長和為企業(yè)帶來的利潤的同時，使的青島市的大氣受到了十分嚴重的污染。本文通過介紹青島市的大氣環(huán)境現(xiàn)狀，闡述了資源經濟學理論在青島市大氣環(huán)境污染治理方面的應用。關鍵字：大氣污染、外部性理論、排污權交易、排污收費一、 青島市大氣污染現(xiàn)狀：青島市擁有得天獨厚的自然環(huán)境資源，一直是國內著名的旅游度假勝地。改革開放以來，青島市經濟迅速發(fā)展、區(qū)域人口持續(xù)增長、城市化進程加快，給城市環(huán)境帶來了巨大的壓力。城市基礎設施建設相對滯后導致的生活污染，加劇了城市環(huán)境狀況的惡化。雖然從八十年代中后期開始實施了污染治理，但是到九五中期，青島市的環(huán)境狀況依然不容樂觀。1998年，我市大氣環(huán)境中的主要污染物總懸浮微粒、氮氧化物濃度均超過國家二級標準，二氧化硫濃度更是達到國家二級標準的兩倍，我市因此被列入全國大氣污染最嚴重的十大城市之一。大氣環(huán)境污染對城市形象和城市經濟的持續(xù)發(fā)展構成了嚴重的影響。而且大氣環(huán)境污染對人體的危害是多方面的，主要表現(xiàn)是呼吸道疾病與生理機能障礙，以及眼鼻等粘膜組織受到刺激而患病，可吸入顆粒物為影響青島市環(huán)境空氣質量的主要污染物。由于機動車保有量快速增長等原因，二氧化氮污染呈顯著上升趨勢，使得青島的空氣污染已呈現(xiàn)較為明顯的揚塵、煤煙和機動車尾氣混合型污染特征。由于青島市地形等特點，機動車輛較多，加上工業(yè)布局不合理等眾多因素，大氣污染比較嚴重。目前青島市已基本建成家電電子、石油化工、機械制造三大基地，以及家電電子、石油化工、機械制造、新型材料、高新技術、倉儲物流“六大產業(yè)集群”。而主要的污染有煤煙型污染、交通型污染和酸沉降污染，這些都是大氣污染的幾種典型類型。青島的這幾種污染類型都存在并且有些還比較嚴重。十年前，青島市曾不光彩地被扣上了“酸雨城市”的帽子，大氣污染這個詞，也在一次出現(xiàn)在了我們的市民中。大氣污染主要是由于工業(yè)發(fā)展和生態(tài)破壞造成的。從十八世紀第一次產業(yè)革命開始，首先威脅人類生存和生活的是大氣污染。礦物燃料燃燒、工業(yè)生產、垃圾和工業(yè)廢物的燃燒以及汽車行駛過程中排出的氣體稱為廢氣，在廢氣不加以處理和回收的情況下，使得空氣中因增加了多種新的成分而變得異常復雜，導致大氣污染。燃料燃燒排出的廢氣中含有二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物、碳氫化合物和煙塵等。工業(yè)生產因其所用原料和工藝不同而排放出各種不同的有毒氣體和固體物質，含有化學成分如重金屬、鹽類、放射性物質、病原體、有機化合物等。汽車排出的尾氣含有氮氧化物和碳氫化合物。這些污染物嚴重的危害人類健康，惡化生態(tài)環(huán)境。給我們的所處在的“母親”地球帶來的巨大的危害，直接或間接的給我們的后代帶來的危機。青島市的大氣污染問題也隨著工業(yè)的發(fā)展日益嚴重。雖然最近青島市政府及人們意識到大氣環(huán)境的惡化，開始注意對環(huán)境資源的保護，并采取一些措施對城市進行治理。經過治理，青島市的生態(tài)環(huán)境明顯改善，市民生活健康了，城市形象和地位也不斷提高著，促進了全市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，增強了城市的吸引力，但其效率不高，所以但仍然存在許多大氣環(huán)境問題。本學期我們學了資源經濟學這門課程，知道了怎么用資源經濟學的相關理論、政策及方法來解決有關的環(huán)境問題。二、資源經濟學的相關理論、方法（一）外部性理論：所謂外部性是指沒有市場交換的情況下，一個生產單位的生產行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產單位（或消費者）的生產過程（或生活標準）。外部性的存在導致了資源配置的不合理性，從而導致了經濟的不完全發(fā)展或環(huán)境問題的產生。而根據(jù)科斯定理的假設，即假設受害方有免受外部不經濟性的權利和轉讓這種權利的權利，或者假設受害方沒有免受外部不經濟性的權利但可以購買這種權利。那么在外部不經濟性只涉及到行為方和受害方兩方并且不考慮雙方交易的任何費用的前提下即可解除外部性。而外部性理論作為資源經濟學的的理論基礎被用來解釋環(huán)境的污染引發(fā)的原由。在經濟活動中，通常情況下某一生產者或消費者與他人的聯(lián)系是通過價格與供求關系實現(xiàn)的，但有時這種影響是非外部性，此為市場的外部性，亦即某人轉移了自己行為的后果而沒有去承擔這種后果。環(huán)境污染便是外部不經濟性的典型事例，有學者稱其為資源的無效率配置，因為產生外部性的行為人其私有成本要小于社會成本。假設河流的上游友誼鋼廠，下游有一漁場，鋼廠造成河流的污染使?jié)O場受損，鋼廠產量越大，漁場損失越大，二鋼廠作為肇事者，卻無需對漁場給予任何補償。由于鋼廠廠主在生產時只考慮其私人成本和個人利益最大化，無需考慮河流受到的影響，而使?jié)O場受到損害，盡管這種損害是無意的。外部性之所以存在的一個根本的原因，在于河流作為一種公共資源的特殊性。區(qū)分一種產品是私人產品、給公共產品還是公共資源，主要看它是否具有排他性和競爭性。私人產品既有排他性又有競爭性，公共產品既無排他性有無競爭性，而公共資源則介于兩者之間。河流的公共資源特性使人們不需要為使用它而支付費用，這就導致了這種資源的濫用。解決這種現(xiàn)象的一個有效地方法，就是將外部性內化到生產成本和市場價格中。或者按照科斯定律提出的那樣，上游的鋼廠與下游的漁場資源協(xié)商。確定一個雙方都認可的協(xié)議，即鋼廠向漁場補償一定的損失，或者將鋼廠和漁場合并為一個大的企業(yè)，將外部性內在化。（二）排污權交易：排污權交易是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。它主要思想就是建立合法的污染物排放權利，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制。排污權交易作為以市場為基礎的經濟制度安排，它對企業(yè)的經濟激勵在于排污權的賣出方 由于超量減排而使排污權剩余，之后通過出售剩余排污權獲得經濟回報，這實質是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補償。買方由于新增排污權不得不付出代價，其支出的費用實質上是環(huán)境污染的代價。排污權交易制度的意義在于它可使企業(yè)為自身的利益提高治污的積極性，使污染總量控制目標真正得以實現(xiàn)。這樣，治污就從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，其交易也從政府與企業(yè)行政交易變成市場的經濟交易。（三）排污收費：排污收費是指國家機關按照法令規(guī)定對排放污染物的組織和個人(即污染者)征收排污費的制度。這是貫徹污染者負擔原則的一種形式。在國外稱為污染收費或征收污染稅。排污收費是控制污染的一項重要環(huán)境政策，它運用經濟手段要求污染者承擔污染對社會損害的責任，把外部不經濟性內在化，以促進污染者積極治理污染。三、理論及方法在青島大氣污染治理方面的應用：海云庵電廠煙氣污染物主要有煙塵、二氧化硫、氮氧化物及二氧化碳等，雖然政府有嚴格的排放標準，但仍然嚴重影響周圍居民的日常生活。如果按照以上的方法假設電廠周圍居民有免受外部不經濟性的權利，即有不受電廠排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物及二氧化碳等污染物影響的權利，由于這種權利具有強制性，那么周圍居民則可以保護自己的權利要求電廠減排甚至不排，從而保護了居民居住環(huán)境；或者我們假設居民沒有免受外部不經濟性的權利，即居民無免受電廠排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物及二氧化碳等污染物影響的權利，那么居民為了有一個良好的生存環(huán)境，則可出錢購買這種權利，實現(xiàn)電廠的減排或者使電廠搬遷，從而保護居住環(huán)境。從電廠的角度來說，當居民有免受污染的權利時，則可向居民提供經濟補償即購買排污的權利或進行技術投資，盡可能污染物排放量達到最小。而當電廠有權利排污時則可以利用居民提供的購買免受污染權利的資金金進行技術投資，從而減少污染物排放，保護環(huán)境。早在2003年3月19日，青島市環(huán)保局就制定了青島市二氧化硫排污權交易方法（試行）。制定了詳細的措施使全市二氧化硫排放總量逐步減少治理總體成本降低，環(huán)境質量得到改善。市環(huán)保行政主管部門制定二氧化硫排放指標年度分配方案，下達排污單位。二氧化硫排放權交易指標來自二氧化硫排放單位通過治理減排二氧化硫量的50%和通過交易獲得的二氧化硫排放配額。交易后，出讓方和受讓方二氧化硫排放必須達到二氧化硫排放量的配額要求并符合國家排放標準及法律、法規(guī)要求。出讓方應提供經環(huán)保行政主管部門核定的二氧化硫削減量證明，二氧化硫排放配額證明，治理工程方案及驗收證明。受讓方應提供新建申請二氧化硫排放增量證明材料。規(guī)定青島市青環(huán)環(huán)?？萍挤罩行氖鞘协h(huán)保行政主管部門認可的交易市場，交易雙方必須與中間方簽定合同，合同生效。例如：如果青島市的某企業(yè)A其生產設備等比較先進，其二氧化硫排污量低于政府給其規(guī)定的排污量，那么該企業(yè)就可以將剩余的二氧化硫排污權進行交易，以一定的價格賣出。而另一企業(yè)B其二氧化硫排污量超過政府給其規(guī)定的排污量，那么該企業(yè)就要去市場購買二氧化硫排污權。所以說進行排污權交易可以是使生產成本最小化、有利于宏觀調控、也給了非排污者一個表達意見的機會、有利于優(yōu)化資源配置，同時也提高了企業(yè)投資污染控制設備的積極性及市場的靈活性。上表是對青島市一部分企業(yè)的排污收費情況。青島市政府對青島啤酒股份有限公司青島啤酒廠、青島熱電股份有限公司、青島鋼鐵有限公司、青島海洋化工有限公司、青島堿業(yè)股份有限公司等市內存在污染的企業(yè)都進行了排污收費。與單純的管制手段相比，達到同樣的環(huán)境目的，排污收費大大提高了經濟效率，它不僅降低了達標費用和監(jiān)督實行環(huán)境標準的費用，而且還有利于污染控制技術的革新和籌集環(huán)保資金。四、總結：大氣環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展基本條件，也是社會經濟發(fā)展的資源基礎。雖然青島市的大氣污染狀況仍不容樂觀，但只要我們共同努力，應用資源經濟學等相關原理來解決環(huán)境問題，相信在不久的將來紅瓦綠樹碧