湖北省第十次黨代會精神-開啟加快構建支點新征程.doc

開啟加快構建支點新征程一論貫徹落實省第十次黨代會精神奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點、實現富民強省，是中央對湖北的囑托，是時代對湖北的呼喚，是湖北發(fā)展的總目標、總任務，也是荊楚兒女共同的意志和目標。 貫徹落實省第十次黨代會精神，首要任務是開啟加快構建支點新征程。過去的五年，全省上下砥礪前行，一元多層次戰(zhàn)略體系逐步完善，綜合實力跨入全國第一方陣，改革開放持續(xù)釋放活力，人民物質文化生活水平大幅提升，湖北形成了激情奮進、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現出蓄勢待發(fā)、中氣十足的強勁態(tài)勢。這是我們追求更高目標，施展更大抱負的強大基礎和雄厚積蓄。站在新的歷史起點上，“黃金十年”機遇昭示著湖北更加美好的未來?！爸c”是對湖北戰(zhàn)略功能的要求。中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，就是湖北要成為中部崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應當在經濟社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應當成為促進中部崛起的樞紐節(jié)點和重要增長極，各方面發(fā)展走在中部地區(qū)前列。“加快”是對湖北發(fā)展速度的要求。我們的步子不能慢，不能小，我們的行動不能等、不能看，只有奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實現“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。為此，我們各方面發(fā)展水平和質量的標準，就不應該是省域標準，不能滿足于自己跟自己比，必須全力以赴做到中部領先、全國一流，在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中展現“湖北力量”和“湖北速度”。 能不能成為支點，最終要以實力、規(guī)模、質量得到市場的檢驗和承認。不能真正成為中部地區(qū)科學發(fā)展轉型升級的產業(yè)高地、資源要素配置輻射的市場中心、科技創(chuàng)新文化繁榮的主策源地、對外開放國際交往的重要窗口，引領、輻射、帶動的功能就是空談，支點就“支”不起來。 構建重要戰(zhàn)略支點，是對湖北發(fā)展成就和綜合競爭力的全面考驗。我們必須經過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地、現代服務業(yè)基地和綜合交通通信樞紐。奮力推進工業(yè)大省向工業(yè)強省、農業(yè)大省向農業(yè)強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越。進一步增強湖北在中部崛起中的自主創(chuàng)新示范功能、對外開放服務功能和“兩型”社會建設引領功能。只有這樣，才能承擔起構建戰(zhàn)略支點的崇高使命。 構建重要戰(zhàn)略支點，事在人為。首先要求我們思想要解放，視野要廣闊。這是關乎湖北發(fā)展的根本性問題，是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點。當下的區(qū)域競爭，很大程度上就是改革力度的競爭、創(chuàng)新能力的競爭。思想解放是改革創(chuàng)新的先導，我們必須徹底破除那些低于湖北標準、慢于湖北速度、鉗制湖北跨越的陳舊思維，以市場經濟的理念、“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念、海納百川的開放理念、開拓進取的創(chuàng)新理念、真抓實干的務實理念，緊緊圍繞構建戰(zhàn)略支點的目標任務，大膽地試，大膽地闖。歷史機遇千載難逢，湖北勃發(fā)其勢已成。全省黨員干部一定要堅定信念，昂揚激情，拿出絕不留下千古遺憾的歷史使命感，絕不辜負人民群眾期望的時代責任感，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在加快構建重要戰(zhàn)略支點的新征程中，讓遼闊荊楚再譜新章，鳳鳴九天。富強湖北的必由之路二論貫徹落實省第十次黨代會精神本報評論員實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，建設富強湖北，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化是必由之路。 富強湖北的內涵，就是要通過科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，使湖北的經濟結構更優(yōu)、增長質量更高，綜合實力更強，人民生活更加富裕，實現由經濟大省向經濟強省轉變。 我省的生產總值已跨入全國第一方陣。但發(fā)展不夠仍是湖北最大的實際、最突出的矛盾。建設富強湖北，任重道遠。 建設富強湖北，是一項系統(tǒng)工程，需要多方努力。在“一元多層次”總體戰(zhàn)略引領下，推進“三化”協(xié)調發(fā)展，是符合省情的最佳路徑。 我省工業(yè)化程度、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的層次，目前與全國平均水平基本接近。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化正強勢上行，推進“三化”協(xié)調發(fā)展的物質基礎、自然條件、實踐平臺和經驗積累均已具備。 工業(yè)化是推進“三化”協(xié)調發(fā)展的先導。要牽住新型工業(yè)化這個牛鼻子，努力建設工業(yè)強省。做大做實做強工業(yè)，是全省發(fā)展之要。要加快構建現代工業(yè)體系。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，大力實施“支柱產業(yè)倍增計劃”和“千億產業(yè)提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業(yè)向更高層次邁進。要積極推進工業(yè)轉型升級。堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，建設智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅持先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動，促進產業(yè)鏈向高端延伸。要大力培育市場主體。牢固樹立“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，支持骨干企業(yè)做大做強，促進中小微型企業(yè)健康發(fā)展。要提升集約發(fā)展水平。拓展“飛地經濟”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。 農業(yè)現代化是推進“三化”協(xié)調發(fā)展的關鍵。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中扎實推進農業(yè)現代化，努力建設農業(yè)強省。通過實施“新增百億斤糧食生產能力工程”，調整優(yōu)化農業(yè)結構，深化農業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升農業(yè)綜合生產能力。通過實施“四個一批”工程，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，讓更多的人“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。通過一系列分層分類試點示范工作，加快新農村建設步伐。通過深化農村改革，進一步穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，大力推進農民專業(yè)合作組織建設，提高農業(yè)要素組織化水平，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。 城鎮(zhèn)化是推進“三化”協(xié)調發(fā)展的紐帶。只有大力推進新型城鎮(zhèn)化，才能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要通過加快實施主體功能區(qū)規(guī)劃，構建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的現代城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要通過提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，提升城市發(fā)展質量。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要把發(fā)展縣域經濟作為強省之基，繼續(xù)實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。推進“三化”協(xié)調發(fā)展，需要提升支撐保障能力，增強發(fā)展后勁。要強化服務業(yè)的戰(zhàn)略地位，把加快發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構、促進“三化”同步的戰(zhàn)略重點，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、比重提升；積極構建擴大消費的長效機制，增強經濟發(fā)展的內生動力。要強化投資的支撐作用，既強力擴大投資總量，又優(yōu)化投資結構，提高投資效益。要強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發(fā)展的厚實“底盤”。讓創(chuàng)新湖北活力四射三論貫徹落實省第十次黨代會精神本報評論員實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，我省最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。建設創(chuàng)新湖北，就是要把思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，使湖北真正成為創(chuàng)新型經濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地；就是要把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心價值，把創(chuàng)新的資源、優(yōu)勢和潛力轉化為發(fā)展的現實，促推經濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動的軌道。 古語云：茍日新，日日新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。我們所處的時代，已經是一個科學技術成為經濟社會發(fā)展主要驅動力的時代。在經濟全球化的大背景之下，自主創(chuàng)新能力作為科技競爭力的核心、產業(yè)競爭力的突破口和區(qū)域競爭力的基石，正以前所未有的力量左右著競爭的格局。沒有人能夠回避改革的必要，沒有人能忽視創(chuàng)新的力量。先進地區(qū)的發(fā)展經驗告訴我們，以創(chuàng)新驅動的發(fā)展，是最先進的發(fā)展，是最有質量的發(fā)展。 改革的能力，就是發(fā)展的能力，創(chuàng)新的高地，就是發(fā)展的高地。要成為中部崛起的戰(zhàn)略支點，必須在改革開放上先行一步，在自主創(chuàng)新上高人一籌。在轉變經濟發(fā)展方式的共同目標之下，以改革釋放發(fā)展的活力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉型。 與改革開放初期局限于經濟層面不同，我們今天所說的改革和創(chuàng)新已經包含著更加豐富的內涵。改革是全方位的改革，創(chuàng)新也貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面。 思想解放是先導。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，是關乎湖北發(fā)展的根本性問題。沒有思想的解放就沒有發(fā)展視野、發(fā)展空間的拓寬；沒有觀念的更新，就沒有發(fā)展文化的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化?，F實需要我們清醒地意識到，計劃經濟的思維定勢，“等靠要”的被動觀念，還在一定程度上制約著改革開放的步伐，求穩(wěn)守成的行為慣性，浮躁空談的虛浮風氣還在一定程度上磨損著創(chuàng)新的激情和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。 思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、支點建設的速度。思想解放永遠沒有過去時。要在思想解放中牢固樹立市場經濟理念，全面優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的生動局面。鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險；牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際成效上，在思想解放中不斷吸取發(fā)展的動力。 改革攻堅以破難。創(chuàng)新湖北不是“創(chuàng)新”和“湖北”的簡單疊加。創(chuàng)新意味著變化，變化就有可能會遭遇各種阻力。創(chuàng)新，其實也就意味著要以更大的決心和勇氣全面推進各個領域的改革，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。當下的改革，目標是建立健全充滿活力、富有效率、健康運行的體制機制，而對象則是需要“涉深水”、“破堅冰”的“硬骨頭”。以突破性發(fā)展民營經濟為重點推進所有制改革，以完善現代市場體系為核心加快資源要素配置市場化改革，以轉變政府職能、提高行政效能為目標深化行政管理體制改革等等，都需要我們更大的勇氣和智慧，積小勝為大勝，形成改革創(chuàng)新的強大合力。 自主創(chuàng)新添動力。湖北所處的發(fā)展階段和特殊省情，決定了我們必須以自主創(chuàng)新來增添新的發(fā)展動力，實現要素驅動為主向要素驅動與創(chuàng)新驅動并舉轉變，向創(chuàng)新要資源、要動力、要空間。提高自主創(chuàng)新能力，根本靠科技，基礎在教育、關鍵是人才，核心是產業(yè)化。要牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，使科技創(chuàng)新和人才隊伍建設成為引領湖北發(fā)展的核心驅動力。創(chuàng)新是全世界的共同課題，也是一個改革的深度、廣度、速度的大賽場。湖北當有雄心壯志，在創(chuàng)新中實現發(fā)展的華麗轉身。用法治精神建設法治湖北四論貫徹落實省第十次黨代會精神 本報評論員發(fā)展社會主義民主政治，努力建設法治湖北，是構建深化改革、擴大開放、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境的必須。 建設法治湖北，就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極探索推進民主法治建設制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，推進依法治省，使法律成為社會運行的普遍原則，讓法治精神成為社會崇尚的普遍共識。 人民民主是社會主義的生命。堅持一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。要發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利?；鶎用裰魇侨嗣袢罕娭苯有惺姑裰鳈嗬⒁婪ㄟM行自我管理、自我服務和自我發(fā)展的主要形式，是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐。尊重廣大人民的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，積極推行網絡問政，積極疏導網絡民意。探索社會管理與服務體制的創(chuàng)新，推廣宜昌的社區(qū)“網格化”管理等模式經驗。擴大基層群眾自治范圍，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的作用，推進政府行業(yè)管理、社會事務管理向社會組織轉移。 建設法治湖北是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證，是發(fā)揚社會主義民主，建設社會主義文明的具體體現。加快實施法治湖北建設綱要，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進全省各項工作法治化。廣泛集中民智，聽取民意，堅持開門立法。在地方立法上，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效。 推進政府科學民主決策、依法行政和加強行政監(jiān)督，是建設法治湖北的重要任務。五年來，我省各級政府加快行政管理體制改革，不斷轉變政府職能，加強政府執(zhí)行力和能力建設。通過精簡審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事流程，我省已成為全國行政審批事項最少的省。建設法治政府關鍵在于，規(guī)范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 公平正義比太陽還要光輝。司法被稱為社會正義的最后一道防線。繼續(xù)深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法，以司法的公正推動社會的公平正義。在法律援助和司法救助方面，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。 陽光是最好的防腐劑。強化監(jiān)督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通