2009年吳忠市區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案.doc

2009年吳忠市區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案 為賞徹落實中央一號文件及自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好市區(qū)2009年農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)寧更回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法（試行）寧財(農(nóng))發(fā)2005356號)精神的規(guī)定及自治漢農(nóng)牧廳關于印發(fā)2009年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知要求，在總結前四年農(nóng)機購置補貼工作實施經(jīng)驗的基礎上，結合市區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)機械化工作實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，市區(qū)2009年農(nóng)機購置補貼工作要緊緊圍繞吳忠市十大產(chǎn)業(yè)基地建設和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收這個中心日標，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、改善裝備結構和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進水稻、玉米等主要糧食作物以及設施農(nóng)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術的機械化為重點，兼顧提高青貯機械化。充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權，推進糧食作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展， 二、主要目標 （一）提高吳忠市區(qū)水稻、玉米、奶產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結構，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 （二）圍繞水稻、玉米等主要糧食作作以及牧草、畜牧業(yè)、漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，加大以保護性耕作技術、冬小麥種植技術等為主的一批先進適用農(nóng)機具攤廣應用力廢，不斷提高關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關鍵技術的機械化水平。（三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力和推廣農(nóng)業(yè)機械的意識，完善農(nóng)機社會服務功能，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。（(四）促進市區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)結構調整和提高產(chǎn)品質量，鼓勵各農(nóng)機銷售企業(yè)走正規(guī)化，規(guī)模化的路子，繁榮市區(qū)經(jīng)濟。三、基本原則（一）結合吳忠市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展趨勢，農(nóng)機購置補貼向冬小麥、玉米、水稻三大作物播種、收獲關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關鍵技術傾斜，向農(nóng)機化示范園區(qū)傾斜，向農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶傾斜，向設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)關鍵環(huán)節(jié)傾斜。（二）公開、公平、公正、透明動作。農(nóng)機補貼的品種、范圍、標準、辦法等及時幾社會公布，向農(nóng)民公開，接受社會和群眾監(jiān)督。（三）操作程序科學、簡便、高效，在保證實施效果的前提下，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，降低運行成本。（四）充分尊重農(nóng)民購機自主選擇權。（五）堅持統(tǒng)分結合、因地制宜、普遍收益與突出重點相結合。（六）鼓勵農(nóng)機大戶購置先進的大型農(nóng)業(yè)機械，如：半喂入聯(lián)合收割機、青飼玉米收獲機械、高速插秧機、激光平地儀等。四、實施規(guī)模和范圍2009年，自治區(qū)下?lián)芙o吳忠市區(qū)第一批農(nóng)機購置補貼資金總額1030萬元，其中動力機械及農(nóng)機具140萬元，秸稈加工機具30萬元，設施農(nóng)業(yè)80萬元，奶站機械780萬元。實施范圍覆蓋市區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及孫家灘管委會。今年，吳忠市區(qū)農(nóng)機購置補貼以玉米機械化收獲、秸稈加工調制、奶站機械、設施農(nóng)業(yè)和水稻全程機械化生產(chǎn)為重點。生鮮乳收購站機械裝備補貼由農(nóng)機管理推廣嗠中心和畜牧局共同落實，畜牧局負責組織實施，并提供相關審批材料，市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心按照有關程序做好相關材料的審批、歸檔、驗收及機具編號等工作。具體補貼程序為：生鮮乳收購站在購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站向畜牧局提出申請，畜牧局根據(jù)優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，報市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心，經(jīng)農(nóng)機補貼領導小組會議商定后由農(nóng)機管理推廣服務中心和畜牧局聯(lián)合張榜公示，公示后與購機者簽訂購機補貼協(xié)議，并報農(nóng)牧廳農(nóng)機局和畜牧局備案后組織實施。截止7月15日未能實施完的生鮮乳收購站補貼資金經(jīng)農(nóng)機購置補貼領導小組商定后，由農(nóng)機管理推廣服務中心統(tǒng)籌安排。五、補貼機具種類2009年，按照中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策，吳忠市區(qū)農(nóng)機購置補貼專項資金主要用于補貼大中型拖拉機、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)機械等九大類二十四小類66種的機具。上述補貼具及有關要求如下：1、耕整地機械1.1耕地機械1.1.1鏵式犁1.1.2翻轉犁（犁鏵3鏵）1.1.3旋耕機1.1.4耕整機1.1.5微耕機（田園管理機）1.1.6深松機（耕深400mm）1.2整地機械1.1.1圓盤耙（工作幅寬1.4m）1.2.2驅動耙1.2.3起壟機1.2.4滅茬機2、種植施肥機械2.1播種機械2.1.1條播機（行婁6行）2.1.2玉米精少量播種機（行數(shù)2行）2.1.3小粒種子播種機2.1.4免耕播種機（含牧草播種機）2.2育苗機械設備2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）2.2.2秧田播種機2.2.3種子處理設備（浮選、催芽、脫芒等）2.3栽植機械2.3.1水稻插秧機2.4施肥機械2.4.1施肥機（化肥）2.4.2中耕追肥機2.5地膜機械2.5.1地膜覆蓋機2.5.2殘膜回收機3、田間管理機械3.1中耕機械3.1.1中耕機3.2植保機械3.2.1電動噴霧器（含背負式、手提式）3.2.2機動噴霧噴粉機（含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背色式機動噴粉機）3.2.3動力噴霧機（含擔架式、推車式機動噴霧機）3.2.4噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）3.2.5風送式噴霧機（含自走式、牽引工風送噴霧機）3.2.6煙霧機（含常溫煙霧機、熱煙霧機）3.2.7殺蟲燈（含滅蛾燈、誘蟲燈）3.3修剪機械3.3.1割灌機4、收獲機械4.1谷物收獲機械4.1.1自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）4.1.2半喂入聯(lián)合收割機4.1.3割曬機4.1.4割捆機4.2玉米收獲機械4.2.1背負式玉米收獲機4.2.2自走式玉米收獲機4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機（具有脫粒功能）4.2.4穗莖兼收玉米收獲機4.3飼料作物收獲機械4.3.1青飼料收獲機4.3.2牧草收獲機4.3.3摟草機4.3.4撿拾壓捆機4.3.5壓捆機4.4莖稈收集處理機械4.4.1秸秤粉碎還田機（含莖桿回收）5、收獲后處理機械5.1脫粒機械5.1.1玉米脫粒機5.2剝殼（去皮）機械5.2.1玉米剝皮機6、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械6.1飼料（草）加工機械設備6.1.1鍘草機6.1.2揉絲機6.1.3顆粒壓塊機6.1.4飼料粉碎機6.1.5飼料混合機6.1.6飼料攪拌機6.2畜牧飼養(yǎng)機械6.2.1清糞機（車）6.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備6.3.1擠奶機6.3.2儲奶罐6.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機械6.4.1增氧機6.4.2投餌機6.4.3水體凈化處理設備6.4.4清淤機7、動力機械7.1輪式拖拉機（50馬力以上）8、農(nóng)田基本建設機械8.1挖抗機8.2激光平地機9、設施農(nóng)業(yè)設備9.0日光溫室設施設備9.1.1卷簾機9.1.2熱風（暖風）爐9.1.3二氧化碳發(fā)生器六、補償對象及標準（一）補貼對象及其確定補貼對象為在吳忠市區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民(含農(nóng)場職工)，農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作組織、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得工商登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作組織；直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機大戶有（種養(yǎng)大戶）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。優(yōu)選條件相同時，列入自治區(qū)農(nóng)機化示范區(qū)、重點扶持的農(nóng)機專業(yè)合作服務組織、農(nóng)機大戶優(yōu)先享受補貼。另外，少生快富工程項目農(nóng)戶、貧困殘疾農(nóng)戶購置小型飼草料加工機械在現(xiàn)行補貼標準的基礎上再增加100元補貼資金。申請人員條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后順序或農(nóng)民接受的其他方式確定。（二）補貼扶持的重點1、農(nóng)機專業(yè)合作組織。通過農(nóng)機購置補貼政策的引導帶動，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點補貼扶持發(fā)展1-2個有一定規(guī)模、帶動能力強、服務范圍廣的農(nóng)機作業(yè)合作社，不斷擴大規(guī)模，增強發(fā)展活力。2、農(nóng)機化示范園區(qū)。扁擔溝玉米全程機械化示范園區(qū)，主要補貼購置玉米機械化生產(chǎn)所需機具，特別是莖穗兼收型玉米收獲機；金銀灘冬麥種植機械化示范園區(qū)，主要補貼購置冬麥免耕播種機械化生產(chǎn)所需機具。3、秸稈青黃貯飼料配料中心。圍繞秸稈加工利用，在吳忠市區(qū)建設2個大型飼草料加工配送中心，補貼所需的青飼收獲機、莖穗兼收玉米收獲機械以及大中型鍘草機械等。年加工生產(chǎn)、配送青貯（秸稈顆粒、壓塊）飼料20萬噸以上。4、生鮮乳收購站。補貼奶站所需的擠奶機和奶罐，全面提高奶站機械化水平，保障人民群眾生命安全。5、補貼的重點環(huán)節(jié)是玉米收獲機械、秸稈加工調制、覆膜機械、奶站機械等，玉米收獲機要重點補貼莖穗兼收型玉米收獲機或帶回收裝的玉米聯(lián)合收獲機。（三）補貼數(shù)量和補貼額度1、農(nóng)機具補貼率不超過機具價格的30，且單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械單機限額可提高到12萬元、凡補貼率超過機具價格30的部分由地方財政資金負擔。2、納入自治區(qū)農(nóng)機化示范園區(qū)示范，推廣的農(nóng)業(yè)機械補貼率不超過機具價格的50。3、年廢內(nèi)一戶農(nóng)民享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；農(nóng)機作業(yè)合作社和直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊，年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10參套。一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個運輸奶罐）。一戶農(nóng)民（養(yǎng)魚戶）年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過6臺、6臺六1臺。七、購置補貼程序1、農(nóng)機專業(yè)合作服務組織或農(nóng)戶向市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心提出購機補貼申請，并填寫購機申請表。2、申請表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心對農(nóng)戶填報情況進行核實，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見后，上報市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心。3、市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心根據(jù)補貼額度、優(yōu)先補貼條件和申請的先后順序進行審查，確定購機者名單、補貼機型、補貼金額和數(shù)量，經(jīng)農(nóng)機補貼落實小組會商后張榜公示七天，聽取購機者所在行政村農(nóng)民意見。4、由市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心與經(jīng)公示無意見的申請購機者簽訂購機補貼協(xié)議書，并填寫農(nóng)機購置補貼資金申請表一式兩份上報自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局審批。5、經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳（農(nóng)機局）審批后的購機補貼資金申請脯一份留存?zhèn)浒?，一份交由吳忠市農(nóng)機管理推廣服務中心按審批的內(nèi)容組織農(nóng)民購機。6、經(jīng)審核被確定為享受農(nóng)機具購置補貼的農(nóng)戶或農(nóng)機服務組織持農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議書到中標的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)及其指定的銷售點，按照協(xié)議書確定的機型購機。購機時農(nóng)民或農(nóng)機服務組織應提交購機補貼協(xié)議書，并與經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)按市場規(guī)律商定銷售價格（銷售價格不得高于中標價格），按扣除補貼一的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機全額發(fā)票。7、吳忠市農(nóng)機購置補貼工作領導小組組織人員對購機協(xié)議書、購機發(fā)票，對照所購機具進行自驗，并登記建檔、編號，在機具顯著位置噴涂享受購機補貼機具標識。凡購買的拖拉機、聯(lián)合收割機同時辦理入戶持牌手續(xù)，駕駛操作人員要進行培訓考試，辦理相關證件。八、組織領導和監(jiān)督管理吳忠市成立由農(nóng)牧局主要領導為組長，市財政局分管農(nóng)財工作領導、市農(nóng)牧局分管農(nóng)機工作領導為副組長，局屬農(nóng)機、畜牧等單位負責人為成員農(nóng)機購置補貼工作領導小組，領導小組下設辦公室在農(nóng)機管理推廣服務中心，具體負責農(nóng)機購置補貼工作。成立由市農(nóng)牧局紀委書記為組長，農(nóng)牧、財政有關人員為成員的農(nóng)機購置補貼紀檢小組，負責農(nóng)機購置補貼實施的監(jiān)督工作。成立由政策法規(guī)科科長為組長，農(nóng)機中心有關人員為成員的農(nóng)機購置補貼質量監(jiān)督小組，負責購置補貼農(nóng)機質量監(jiān)督工。各、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、孫家灘管委會及有關單位也要指定專人負責，加強對農(nóng)機購置補貼工作的領導，確保安全落實。嚴格按自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）（寧財農(nóng)發(fā)2005356號的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。強化社會監(jiān)督，將補貼政策實施的內(nèi)容、程序、要求等通過媒體公開，讓廣大農(nóng)民了解政策，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、孫家灘管委會及農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)不得弄虛作假，套取農(nóng)機購置補貼資金。享受補貼購置的農(nóng)機具，原則上兩年內(nèi)不得轉賣或轉讓，因特殊情況需轉讓的，須經(jīng)市區(qū)農(nóng)機購置補貼領導小組批準，由協(xié)調領導小組辦公室報自治區(qū)農(nóng)機局備案。凡是補貼購置的拖拉機、收割機必須按規(guī)定到吳忠市農(nóng)機監(jiān)理所辦理入戶等相關手續(xù)，監(jiān)理所兩年內(nèi)不予辦理過戶手續(xù)。搞好農(nóng)機補貼計算機信息檔案管理。吳忠市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務中心明確專人及時做好項目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及上報。吳忠市區(qū)農(nóng)機購置補貼工作定于10月底結束，農(nóng)機服務中心必須按時保質保量全面完成下達的補貼任務。做好階段性和全年執(zhí)行情況總結工作。吳忠市區(qū)農(nóng)機管理推廣服務