加強(qiáng)爭資金爭項(xiàng)目指導(dǎo)意見.doc

加強(qiáng)爭資金爭項(xiàng)目指導(dǎo)意見 為深入貫徹落實(shí)縣十六次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加大爭資金爭項(xiàng)目工作力度，加快“跑部進(jìn)廳”步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)爭資金爭項(xiàng)目工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想緊緊抓住國家實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞惠民補(bǔ)助、投資建設(shè)、財(cái)力性補(bǔ)助等方面，充分調(diào)動(dòng)全縣上下爭資金爭項(xiàng)目的積極性。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭資金、跑項(xiàng)目，努力形成“包裝一批、儲(chǔ)備一批、爭取一批、實(shí)施一批”的爭資金爭項(xiàng)目良性循環(huán)工作機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。二、目標(biāo)和范圍范圍1、爭取中央、省、市的無償撥款；2、爭取中央、省、市的項(xiàng)目專項(xiàng)資金；3、爭取國際金融組織、國外政府對(duì)華貸款等無償和有償資金；4、爭取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人捐助的資金和重要設(shè)備等。目標(biāo)2012年全縣爭取上級(jí)各類項(xiàng)目資金16億元以上，其中爭取惠民補(bǔ)助類項(xiàng)目資金6億元以上，投資類項(xiàng)目資金億元以上，財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金億元以上，并建立逐年增長的機(jī)制。三、工作重點(diǎn)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞“交通物流、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、特色旅游、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)、民生工程”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保、用地等綜合評(píng)估，儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目，建立梯次遞進(jìn)的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，確保有政策就有項(xiàng)目對(duì)接。2012年，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項(xiàng)目、城市防洪良塘段治理、太陽升河道治理；渣津水沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理項(xiàng)目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農(nóng)村公路改造；縣直屬糧庫建設(shè)、糧油物流市場(chǎng)建設(shè)；修河源頭保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、水土流失治理、基層環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目；縣中醫(yī)院住院綜合大樓、職業(yè)教育園區(qū)工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、烈士公園建設(shè)；紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目、文化館舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；整村推進(jìn)、連片開發(fā)項(xiàng)目；太陽升工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、敬老院等三院建設(shè)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的精心儲(chǔ)備和包裝工作。吃透政策精神，有的放矢申報(bào)一批項(xiàng)目。積極研究國家和省市政策精神，把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。重點(diǎn)吃透生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、比照西部開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、中央蘇區(qū)振興、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等國家和省市優(yōu)惠政策，有選擇性地申報(bào)一批項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的調(diào)查研究，確定項(xiàng)目申報(bào)的范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并編制出項(xiàng)目建議書；重點(diǎn)項(xiàng)目要請(qǐng)有資質(zhì)的單位精心編制可研報(bào)告，全力做好項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。瞄準(zhǔn)資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項(xiàng)目。要調(diào)動(dòng)各方面力量，充分利用各種資源，切實(shí)加大項(xiàng)目和資金跟蹤力度。在項(xiàng)目申報(bào)后，有關(guān)部門和單位要及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，確保爭取到更多的項(xiàng)目和資金。對(duì)接上級(jí)規(guī)劃，全力以赴爭取一批項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家和省市十二五總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我縣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，積極與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接，提出“十二五”時(shí)期乃至今后更長時(shí)期我縣發(fā)展的重大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家和省市規(guī)劃，為爭取項(xiàng)目資金打下良好基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新爭資金爭項(xiàng)目方式，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)，善于把握機(jī)會(huì)，做到該爭的一個(gè)不漏，能爭的一個(gè)不讓，難爭的各個(gè)突破，確保爭取更多的項(xiàng)目和資金。四、具體措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。成立縣爭資金爭項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣爭資金爭項(xiàng)目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)爭資金爭項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和日常工作。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審核程序。為全面統(tǒng)籌我縣項(xiàng)目申報(bào)，在整合資金、突出重點(diǎn)的原則下，確保不出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)由項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)意見，與縣分管領(lǐng)導(dǎo)商議并向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，再根據(jù)上級(jí)主管部門申報(bào)要求向上申報(bào)項(xiàng)目資料和文件，并報(bào)縣爭資金爭項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。健全經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲辦法?？h財(cái)政每年將安排200萬元用于爭資金爭項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)列入縣爭資金爭項(xiàng)目考評(píng)的部門和單位，由縣財(cái)政每年安排2萬元用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。二是對(duì)于部門爭取的項(xiàng)目資金，按其超目標(biāo)任務(wù)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中投資類項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按%計(jì)獎(jiǎng)，惠民補(bǔ)助類和財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按%計(jì)獎(jiǎng)。屬兩個(gè)及兩個(gè)以上單位爭取上級(jí)項(xiàng)目資金的，其獎(jiǎng)勵(lì)資金按比例分成。對(duì)未下達(dá)任務(wù)的非目標(biāo)責(zé)任部門，爭取金額在100萬元以上的，超基數(shù)部分參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，其基數(shù)以上年度上級(jí)下達(dá)的資金為準(zhǔn)。完成全年任務(wù)低于考核基數(shù)50%的，核減該單位項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。三是爭資金爭項(xiàng)目工作納入全縣目標(biāo)管理考評(píng)。四是對(duì)爭資爭項(xiàng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，視情況予以重獎(jiǎng)。完善項(xiàng)目調(diào)度和考核機(jī)制。一是建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。定期召開爭資金爭項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)爭資金爭項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中存在的問題，提出有關(guān)工作意見、建議和下步工作安排。二是加強(qiáng)爭資金爭項(xiàng)目的考核。根據(jù)項(xiàng)目單位完成的基數(shù)和目標(biāo)任務(wù)、增量和增幅、日常工作等，對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行考核。具體考核辦法由縣爭資金爭項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。加大項(xiàng)目督查和管理力度。項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織施工，按上級(jí)要求完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)?？h監(jiān)察局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、