牟平區(qū)水產(chǎn)品質量安全事故應急預案 Microsoft Office W.doc

牟平區(qū)水產(chǎn)品質量安全事故應急預案一、總則 （一）指導思想 為建立健全我區(qū)應對水產(chǎn)品質量安全事故的救助體系和運行機制，堅持預防與應急相結合，切實提高應對水產(chǎn)品質量安全事故的處置能力，快速高效組織應急救援工作，最大限度地預防和減少水產(chǎn)品質量安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會生產(chǎn)生活秩序。結合我區(qū)實際情況，制定本預案。 （二）適用范圍 本預案適用于牟平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、包裝、倉儲、運輸、消費等生產(chǎn)、流通消費環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的水產(chǎn)品質量安全事故。 （三）事故分級 按國家專項預案的規(guī)定執(zhí)行。共分為四級：特別重大水產(chǎn)品質量安全事故（級）、重大水產(chǎn)品質量安全事故（級）、較大水產(chǎn)品質量安全事故（級）、一般水產(chǎn)品質量安全事故（件）（ 級）。 二、應急組織體系 （一）應急指揮機構 牟平區(qū)海洋與漁業(yè)局設立水產(chǎn)品質量安全事故應急指揮小組，局長任組長，分管局長任副組長。成員單位：牟平區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科，區(qū)漁業(yè)技術服務中心、中國海監(jiān)牟平區(qū)大隊、漁政科、沿海鎮(zhèn)、街道。應急指揮小組辦公室設在區(qū)局漁業(yè)科，漁業(yè)科科長任主任。重大水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生后，應急指揮小組按應急工作預案，組織、指揮事故應急處置和救援工作。 （二）主要職責1、協(xié)助有關部門和沿海鎮(zhèn)政府、街道辦事處采取措施，對水產(chǎn)品質量安全事故開展應急處置工作；2、組織對重大水產(chǎn)品質量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；3、組織有關單位和專家開展技術鑒定等工作；4、根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；5、檢查、督促各沿海鎮(zhèn)、街道和有關單位作好各項應急處置工作，及時有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢；6、研究協(xié)調(diào)解決水產(chǎn)品質量安全事故應急處理工作中的具體問題；7、負責全區(qū)重大水產(chǎn)品質量安全事故的日常防范監(jiān)管工作。（三）專家咨詢組 區(qū)海洋與漁業(yè)局組建重大水產(chǎn)品質量安全事故專家咨詢組，設在區(qū)漁業(yè)技術服務中心，對重大水產(chǎn)品質量安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。 三、日常監(jiān)管 區(qū)海洋與漁業(yè)局負責全區(qū)水產(chǎn)品質量安全的日常監(jiān)管工作，主要加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的水產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)管。應急指揮小組辦公室具體負責全區(qū)水產(chǎn)品質量安全日常管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。成員單位按照各自分工開展日常監(jiān)管工作。 （一）監(jiān)測系統(tǒng) 按照省廳統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立健全水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、報告體系。逐步建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的水產(chǎn)品質量安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析水產(chǎn)品質量安全形勢，對水產(chǎn)品質量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。 （二）預警系統(tǒng) 1、建立通報制度：水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生后，各有關部門之間應當及時通報。通報范圍a、對公眾身體健康造成或者可能造成嚴重損害的重大水產(chǎn)品質量安全事故。b、涉及人數(shù)較多的群體性水產(chǎn)食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的特別重大水產(chǎn)品質量安全事故。通報方式接到重大水產(chǎn)品質量安全事故報告后，應立即向區(qū)水產(chǎn)品質量安全領導小組通報，有蔓延趨勢的應及時向食品藥品監(jiān)督管理局通報，加強預警、預防工作。對可能引發(fā)的重大水產(chǎn)品質量安全事故險情，區(qū)漁業(yè)行政主管部門應當及時通報、上報。涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，及時通報、上報外事部門。 2、建立舉報制度：任何單位和個人有權向當?shù)卣陀嘘P部門舉報水產(chǎn)品質量安全事故和隱患。 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到舉報后，應當按照國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，及時組織或通報有關部門對舉報事項進行處理。 （三）報告制度 1、重大水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生單位報告 重大水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即向當?shù)卣^(qū)漁業(yè)主管部門及有關部門報告，也可以直接向市海洋與漁業(yè)局或市政府有關部門報告。 2、報告范圍 對公眾身體健康造成或者可能造成嚴重損害的重大水產(chǎn)品質量安全事故。 涉及人數(shù)較多的群體性水產(chǎn)食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的特別重大水產(chǎn)品質量安全事故。 3、報告程序 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到重大水產(chǎn)品質量安全事故報告后，應立即向區(qū)人民政府和上級漁業(yè)主管部門報告。 4、責任報告人 （1）水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)及餐飲單位及其工作人員； （2）水產(chǎn)品檢驗機構、科研院所、與水產(chǎn)品質量安全有關的單位及其工作人員； （3）重大水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及其工作人員； （4）區(qū)漁業(yè)行政主管部門和有關部門及其工作人員； （5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員。 任何單位和個人對重大水產(chǎn)品質量安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報，也不得阻礙他人報告。5、報告時限 重大水產(chǎn)品質量安全事故責任報告單位、個人和有關單位發(fā)現(xiàn)重大水產(chǎn)品質量安全事故，應當立即向所在地現(xiàn)級人民政府或有關部門報告。事故發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應在知悉重大水產(chǎn)品質量安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內(nèi)做出總結報告。 6、初次報告 應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方系、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過。 7、階段報告 既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因。 8、總結報告 包括重大水產(chǎn)品質量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。 四、應急響應（一）分級響應 按照煙臺市水產(chǎn)品質量安全事故應急預案，水產(chǎn)品質量安全事故（件）應急響應分為四級： 級應急響應由國家重大食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。級應急響應由省水產(chǎn)品質量安全應急指揮小組決定并組織實施。 級和級應急響應由市縣級漁業(yè)行政主管部門決定并組織實施。 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級部門啟動相應的應急預案。 （1）級、級、級事故的應急響應 立即啟動應急預案，協(xié)助市局開展水產(chǎn)品質量安全事故的應急處理工作。 （2）級事故的應急響應 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到事故報告后，應當立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。（3）響應的升級與降級當重大水產(chǎn)品質量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，水產(chǎn)品質量安全事故危害加重，并啟動相應的應急預案有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報上一級應急指揮機構審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散時，應當上報上一級應急指揮機構審定，相應降低響應級別或撤消預警。 （二）緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位、相應漁業(yè)主管部門要按照應急預案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，漁業(yè)行政主管部門應會同有關部門在現(xiàn)場應急救援指揮部或事發(fā)地人民政府統(tǒng)一領導下及時制定處置方案 （三）應急響應終結 水產(chǎn)品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，水產(chǎn)品安全事故應急處置工作將按有關程序和要求終結。應急指揮小組辦公室對相關責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。 五、后期處置 （一）善后處理 區(qū)漁業(yè)行政主管部門負責組織較大和一般水產(chǎn)品質量安全事故善后處置。善后處置工作包括人員安置、補償、征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。 （二）責任追究 對在水產(chǎn)品質量安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律追究有關責任人。 （三）總結報告 水產(chǎn)品質量安全事故善后處置工作結束后，區(qū)應急救援指揮機構總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。 六、應急保障 （一）信息保障 區(qū)水產(chǎn)品質量安全應急指揮部應當及時向社會發(fā)布水產(chǎn)品質量安全事故信息。 （二）人員保障 區(qū)應急指揮機構辦公室負責組織水產(chǎn)品質量安全監(jiān)察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。 （三）技術保障 水產(chǎn)品質量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生重大水產(chǎn)品質量安全事故時，受重大水產(chǎn)品質量安全事故應急指揮機構或漁業(yè)行政主管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大水產(chǎn)品質量安全事故定性提供科學依據(jù)。 （四）物資保障 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應爭取本級人民政府將保障重大水產(chǎn)品質量安全事故應急處理所需設施、設備和物質，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府預算。 （五）演習演練 區(qū)漁業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，有計劃、有重點地組織開展水產(chǎn)品質量安全事故的應急演習演練。（六）宣傳教育 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應當加強對水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等單位進行水產(chǎn)品質量安全知識的宣傳教育，不斷提高水產(chǎn)品質量。 七、附則 （一）名詞術語 水產(chǎn)品質量安全：是指水產(chǎn)品中不應包含有可能損害或