供電協(xié)議無效 損失應(yīng)由誰承擔(dān).doc

供電協(xié)議無效 損失應(yīng)由誰承擔(dān)王新根案情2004年2月9日，九峰房地產(chǎn)開發(fā)公司(下簡(jiǎn)稱開發(fā)公司)與金橋針織廠(下簡(jiǎn)稱針織廠)協(xié)商簽訂了一份臨時(shí)供電協(xié)議。同月15日縣供電局在協(xié)議上補(bǔ)簽了“同意用電暫由針織廠轉(zhuǎn)供”的意見。同年9月8日及22日針織廠以自己工廠全面開工不能保證開發(fā)公司施工工地用電為由，與開發(fā)公司協(xié)商未果，兩次停供開發(fā)公司施工用電，開發(fā)公司以不能按時(shí)完工造成損失為由向針織廠索賠。開發(fā)公司在索賠不成的情況下，于10月訴至法院，請(qǐng)求賠償損失9萬元。分歧此案在審理中，對(duì)雙方簽訂的供電協(xié)議是否有效，針織廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任有不同意見。第一種意見認(rèn)為：開發(fā)公司與針織廠簽訂的供電協(xié)議是雙方的真實(shí)意思表示，且雙方簽訂協(xié)議后又經(jīng)供電局同意，該協(xié)議合法有效。因此，針織廠應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。第二種意見認(rèn)為：開發(fā)公司與針織廠的供電協(xié)議雖屬有效協(xié)議，但該協(xié)議是在針織廠半停產(chǎn)狀況下簽訂的，針織廠現(xiàn)全面開工理應(yīng)先保證自己用電，且針織廠先后兩次停電通知開發(fā)公司協(xié)商，開發(fā)公司卻以有供電協(xié)議為由置之不理，也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。因此，針織廠應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第三種意見認(rèn)為：開發(fā)公司與針織廠簽訂的協(xié)議是無效協(xié)議，針織廠不承擔(dān)賠償責(zé)任，開發(fā)公司的損失應(yīng)自己承擔(dān)。評(píng)析筆者傾向第三種意見。國務(wù)院根據(jù)中華人民共和國電力法制定并頒布的電力供應(yīng)與使用條例第二十條第二款規(guī)定：在公用供電設(shè)施未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)可以委托有供電能力的單位就近供電。非經(jīng)供電企業(yè)委托，任何單位不得擅自向外供電。顯然，委托供電協(xié)議是由供電局組織雙方簽訂并由供電局委托一方轉(zhuǎn)供電給另一方，并付給受委托供電方一定的轉(zhuǎn)供費(fèi)用。針織廠與開發(fā)公司簽訂的協(xié)議雖然是雙方真實(shí)意思表示，但簽訂的協(xié)議缺少主要當(dāng)事人(即委托機(jī)關(guān)供電局)，形成了事實(shí)上的協(xié)議訂立程序不合法，供電局后來簽署的同意性意見，只是同意臨時(shí)轉(zhuǎn)供用電，而不追究他們的責(zé)任。明顯此供電協(xié)議不是供電局委托簽訂的，事后供電局既未減收針織廠基本電費(fèi)，也未向針織廠支付轉(zhuǎn)供費(fèi)用?，F(xiàn)臨時(shí)由針織廠轉(zhuǎn)供用電也已超過半年，而雙方在供電開始至引起糾紛期間均未創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)由供電局直接供電。開發(fā)公司與針織廠簽訂的供電協(xié)議屬自行向外供電，簽訂協(xié)議程序不合法，主體也不合法，協(xié)議簽訂違反了電力供應(yīng)與使用條例的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國合同法第五十二條之規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定的合同屬無效合同。故雙方簽訂的供電協(xié)議屬無效協(xié)議，該協(xié)議從訂立時(shí)起就沒有法律效力，