2009年祿智明講話.doc

2009年3月30日祿智明在全省造林綠化和森林防火工作電視電話會議上的講話副省長 祿智明 （2009年3月30日）同志們：剛才，全國綠化委員會、國家森林防火指揮部召開了全國造林綠化和森林防火工作電視電話會議，總結(jié)交流了2008年全國造林綠化和森林防火工作，對2009年造林綠化和森林防火工作進(jìn)行了安排部署。國務(wù)院副總理回良玉同志在會上作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。根據(jù)全國會議精神，下面我就抓好我省造林綠化和森林防火工作提幾點(diǎn)具體要求。一、切實(shí)抓好我省造林綠化工作2009年我省造林綠化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，狠抓落實(shí)，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，大力促進(jìn)大環(huán)境綠化和身邊增綠，為人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。一是要高度重視造林綠化。近幾年來，我省造林綠化工作取得了明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但是，我省森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，城市中心區(qū)和村鎮(zhèn)的綠地仍然偏少，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。加速造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的迫切要求。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視造林綠化工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞全面建設(shè)小康社會，樹立“以人為本”和“人與自然和諧共處”的可持續(xù)發(fā)展觀，廣泛動員群眾投身于造林綠化事業(yè)，努力推進(jìn)我省造林綠化工作再上新臺階。二是要深入開展全民義務(wù)植樹活動。各地、各有關(guān)部門要把深入開展全民義務(wù)植樹活動作為加快造林綠化進(jìn)程的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞“身邊增綠，從我做起”這一主題，組織開展好義務(wù)植樹及宣傳工作。要不斷豐富和完善新形勢下全民義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，在堅(jiān)持組織適齡公民直接參加植樹活動作為履行義務(wù)的基本形式的前提下，確因條件限制難以組織的，應(yīng)鼓勵(lì)適齡公民從事育苗、林木管護(hù)、綠地認(rèn)養(yǎng)、古樹名木保護(hù)、門前三包、綠化宣傳等多種方式履行植樹義務(wù)，并制定相應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)和組織管理辦法，使之成為社會各界適齡公民簡便易行的盡責(zé)形式。要根據(jù)新情況不斷完善和規(guī)范以交納綠化費(fèi)作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹的盡責(zé)形式。要高度重視全民義務(wù)植樹的普法宣傳工作，大力宣傳義務(wù)植樹的法定性、公益性和全民性，宣傳建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧相處的先進(jìn)理念，增強(qiáng)全民生態(tài)意識，最大限度提高全社會關(guān)心、支持、參與造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主動性和積極性。三是要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林資源保護(hù)、珠江防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好石漠化綜合治理植被恢復(fù)工作，千方百計(jì)確保完成營造林300萬畝以上。要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加快發(fā)展特色商品林。要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，努力實(shí)施好新增中央投資林業(yè)計(jì)劃任務(wù)，并找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中儲備一批符合國家投資方向的生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取列入國家相關(guān)規(guī)劃，安排投資建設(shè)。要深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善配套改革政策，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾造林、育林、護(hù)林的積極性。四是要認(rèn)真抓好部門綠化。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在造林綠化中的重要作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。解放軍、武警部隊(duì)要搞好國防林、軍事管理區(qū)的生態(tài)林和營區(qū)的綠化建設(shè)，并積極支援地方生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好草場保護(hù)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好草場生態(tài)。水利部門要認(rèn)真搞好小流域治理，切實(shí)做好水土保持工作。鐵路、交通、林業(yè)等部門要將造林綠化作為交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)綠色通道建設(shè)。建設(shè)部門要以創(chuàng)建園林單位為載體推進(jìn)城市綠化，注重城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會群團(tuán)組織等要以建立共青林、“三八”林，開展保護(hù)母親河行動以及參加重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)等搞好部門綠化。要按照全國綠化委員會、教育部、國家林業(yè)局關(guān)于聯(lián)合開展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動的通知要求，積極開展好相關(guān)活動。要繼續(xù)按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，搞好本轄區(qū)內(nèi)的造林綠化。各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂或修訂部門造林綠化規(guī)劃，并將規(guī)劃所確定的任務(wù)落實(shí)到所屬單位，落實(shí)到具體地域，采取定地點(diǎn)、定任務(wù)、定完成時(shí)限的辦法，促使其轄區(qū)盡快綠起來、美起來。各級綠化委員會要做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查工作，促進(jìn)部門綠化不斷上水平。五是要扎實(shí)抓好綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化是構(gòu)筑造林綠化格局的重要組成部分，對改善人居環(huán)境，樹立城市形象，拉動旅游發(fā)展具有重要作用，既是生態(tài)建設(shè)的需要，同時(shí)也是我省建設(shè)旅游大省的迫切需要。要認(rèn)真貫徹貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快綠色通道建設(shè)的通知精神，把綠色通道建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，切實(shí)加大投入，精心組織部署，努力提高綠色通道建設(shè)的速度和質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，人工造林、封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育追肥等多種方式并舉，全民義務(wù)植樹、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建補(bǔ)植補(bǔ)造等與綠色通道建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加快綠色通道建設(shè)步伐。要采取觀葉、觀花、觀果多樹種有機(jī)配置，大苗造林，確保綠色通道建設(shè)的效果。要按照城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、村鎮(zhèn)花園化的要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。要以城鎮(zhèn)、村寨為重點(diǎn)，依托林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，綠化、美化、香化、彩化相結(jié)合，切實(shí)加大城郊和農(nóng)村的綠化力度，引森林進(jìn)城市，讓園林下鄉(xiāng)村，努力構(gòu)建人與自然和諧共處的良好人居生態(tài)環(huán)境。二、切實(shí)抓好森林防火工作在剛才的全國電視電話會議上，國務(wù)院對森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也專門召開了全省春季森林防火工作緊急電視電話會議對有關(guān)工作進(jìn)行具體安排。各級各有關(guān)部門要高度重視、高度負(fù)責(zé)、緊急行動，切實(shí)將兩次會議精神結(jié)合起來認(rèn)真貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作和措施中去，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。過幾天就是清明節(jié)了，是踏青旅游的好時(shí)節(jié)，群眾上墳燒紙、掃墓等活動將大幅度增加，野外火源管理難度進(jìn)一步加大，森林火災(zāi)隱患明顯增加，森林防火工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為進(jìn)一步做好森林防火工作，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任。要認(rèn)真貫徹國家森林防火指揮部2009年重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作電視電話會議精神，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，把森林防火的責(zé)任分解落實(shí)到成員單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，絕不留工作死角。緊緊圍繞“文明祭祀、平安清明”的主題，做好2009年清明期間的森林防火工作，嚴(yán)密防范森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管控，倡導(dǎo)文明祭掃。要積極做好群眾的宣傳教育和引導(dǎo)工作，用政策和具體措施，提倡和引導(dǎo)廣大群眾用有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式祭奠，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度，嚴(yán)格火源入山管制。二月中下旬，我省發(fā)生了兩次重大森林火災(zāi)案件，其原因都是當(dāng)?shù)卮迕裼没鸩划?dāng)所引起的，對此我們必須保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大對進(jìn)山口、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的巡查守候力度，加強(qiáng)對群眾用火的指導(dǎo)，嚴(yán)禁香、蠟、紙、燭進(jìn)入林區(qū)，禁止在林區(qū)內(nèi)、林緣邊、山腳邊等危險(xiǎn)地段生產(chǎn)生活用火，加大對癡、老、幼等重點(diǎn)人口進(jìn)入林區(qū)的監(jiān)管力度，做好火災(zāi)隱患排查工作，徹底清除林區(qū)受災(zāi)的斷木、倒木和枯立木，提前開設(shè)林區(qū)防火隔離帶，加強(qiáng)行政交界地段的信息互通、聯(lián)防協(xié)作、撲火支援等有關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、齊抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度過一個(gè)平安祥和的清明時(shí)節(jié)。三是要進(jìn)一步保持高度戒備，做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級森林防火指揮部辦公室要及時(shí)搞好撲火物資儲備，對用于救火防火的各類器械要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)要保持高度戒備，實(shí)行24小時(shí)待命，實(shí)行全天候監(jiān)測，并對撲火預(yù)案進(jìn)行全面演練，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，迅速啟動預(yù)案，快速出擊，控制森林火災(zāi)的蔓延和擴(kuò)展，確保做到“打早、打小、打了”，努力將損失降到最低。并在救火工作中，牢固樹立“安全第一、科學(xué)撲火”的思想，原則上不動用群眾，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，堅(jiān)決防止人員傷亡事故的發(fā)生。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。各級森林防火指揮部辦公室要加強(qiáng)防火值班調(diào)度和火災(zāi)信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行防火期24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班的制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)生火情及時(shí)上報(bào)。發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，省森林防火指揮部辦公室在向省政府應(yīng)急辦報(bào)送信息的同時(shí)，必須抄報(bào)省軍區(qū)作訓(xùn)處、省武警總隊(duì)作勤處和省公安消防總隊(duì)防火部，確保森林火災(zāi)得到及時(shí)撲救。五是要進(jìn)一步嚴(yán)查火災(zāi)案件，堅(jiān)決追究森林火災(zāi)責(zé)任。各級公安機(jī)關(guān)要與林業(yè)、森林防火部門密切配合，加大火災(zāi)案件查處力度，及時(shí)偵破火災(zāi)案件，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中失職、瀆職人員依法依規(guī)追究責(zé)任。對已發(fā)生的森林火災(zāi),要嚴(yán)格按照“事故