田源芳講話.doc

第 8 頁 共 8 頁 鎮(zhèn)人大副主席田源芳同志 在全鎮(zhèn)市鎮(zhèn)人大換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的 講 話同志們: 市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆今年9月20 日全市統(tǒng)一進(jìn)行投票選舉。為了嚴(yán)格按照法定程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利完成，鎮(zhèn)委非常重視，先后兩次召開專題會(huì)議，討論方案，制定措施，今天又召開如此規(guī)模大的會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，以會(huì)代訓(xùn)，目的就是要確保我鎮(zhèn)市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作依法組織、有序開展、一次成功。為此，就有關(guān)工作，我先講四點(diǎn)意見，供大家參考。等會(huì)，鎮(zhèn)委段書記、市人大劉東英主任還要作重要講話，以兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求為準(zhǔn)。 一、充分認(rèn)識(shí)做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義 市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，具有十分重要的意義。1、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員，將進(jìn)一步加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是保障人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民當(dāng)家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。這次人大換屆選舉，將按照新修改的選舉法首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，也是推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。 3、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局、建設(shè)和諧團(tuán)山至關(guān)重要。這次市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，是在我鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期取得巨大成就，“十二五”規(guī)劃開局之年進(jìn)行的。當(dāng)前，在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民正在為“工業(yè)興鎮(zhèn)、水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、水禽富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”建設(shè)步伐而努力奮斗。我們要通過市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，實(shí)行廣泛的人民民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。這將為順利完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)和諧團(tuán)山，打下更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 二、認(rèn)真把握市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的基本原則 市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重、政治性、法律性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。這次換屆選舉工作必須遵循以下三個(gè)原則。1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是我國政治制度的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是做好換屆選舉工作的根本保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，搞好這次市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，尤其必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程。各個(gè)選委會(huì)要在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下，依法開展工作，通過法定程序，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。 2、充分發(fā)揚(yáng)民主。市、鎮(zhèn)人大代表選舉，是發(fā)揚(yáng)人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟。要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。要組織好選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單，組織好代表候選人與選民的見面活動(dòng)。創(chuàng)造便利條件，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。 3、嚴(yán)格依法辦事。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的過程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律的具體實(shí)施過程。各個(gè)選委會(huì)，要嚴(yán)格按照法定程序做好選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性。 三、嚴(yán)格法定程序依法做好換屆選舉工作 做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要明確以下三個(gè)具體問題。、四個(gè)法定時(shí)間和一個(gè)具體時(shí)間：9月1日前公布選民名單；9月5日前公布市、鎮(zhèn)新一輪人大代表候選人名單及代表候選人的基本情況；9月13日前公布市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人名單、代表候選人基本情況、本選區(qū)投票選舉時(shí)間、地點(diǎn)；9月20日是市、鎮(zhèn)人大代表投票選舉日。9月28日左右召開我鎮(zhèn)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。 、選舉工作劃分為四個(gè)階段進(jìn)行。 1、準(zhǔn)備工作階段（8月2日18日） 主要做好以下五項(xiàng)工作：成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。主任員：段毅，副主任委員：張道忠、廖樹臣、鄒春玲，委員：黃文年、王芳、田源芳、雷光武，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，由田源芳兼任辦公室主任，辦公室副主任劉明華，成員：李尚、付鋒、鄧麗華、陳靜、國華容。成立換屆選舉指導(dǎo)組并下派到各個(gè)選區(qū)，指導(dǎo)換屆選舉工作（具體名單見附件）。同時(shí)，各選區(qū)也要成立選舉委員會(huì)，辦理本選區(qū)的市、鎮(zhèn)人大代表的選舉事項(xiàng)。各個(gè)選區(qū)，要安排一個(gè)同志具體負(fù)責(zé)，根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一要求：村由會(huì)計(jì)、單位由分管機(jī)關(guān)的同志，負(fù)責(zé)上下聯(lián)系，表格上交。會(huì)議動(dòng)員。召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。培訓(xùn)骨干。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是一次骨干培訓(xùn)會(huì)，本次換屆選舉，原則上不要求各個(gè)選區(qū)聘請(qǐng)人員，進(jìn)行選民登記，就是我們的村干部、單位的有關(guān)人員來具體完成，既為了節(jié)約，又是一次深入群眾、聯(lián)系群眾的過程。劃分選區(qū)。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村社區(qū)的實(shí)際情況具體劃分，按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)、分配代表名額（詳見附件）。全鎮(zhèn)劃分選舉市人大代表的選區(qū)是6個(gè)，選舉鎮(zhèn)人大代表選區(qū)25個(gè)。選區(qū)內(nèi)設(shè)立若干選民小組，由選民推選組長一名，副組長若干名，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)選委會(huì)交辦的有關(guān)事宜。這里要說明的是：關(guān)于社區(qū)這個(gè)選區(qū)，人口多，選民多，我們?cè)趧澐诌x區(qū)時(shí)把工交、農(nóng)林水、財(cái)貿(mào)、政法、文教衛(wèi)、黨政綜合等六條戰(zhàn)線均劃分到了社區(qū)，主要是因?yàn)檫@幾條戰(zhàn)線，選民雖少但很重要，各選區(qū)負(fù)責(zé)人要直接與社區(qū)聯(lián)系，做好銜接工作，哪條街道或者哪個(gè)專業(yè)組與哪個(gè)戰(zhàn)線為一個(gè)選區(qū)，確定好后，選民登記工作由社區(qū)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，而那條戰(zhàn)線負(fù)責(zé)張榜公布、負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、負(fù)責(zé)選舉工作的相關(guān)事務(wù)等，社區(qū)必須全程協(xié)調(diào)宣傳發(fā)動(dòng)。就是要充分利用電視、廣播、宣傳專欄、刷寫標(biāo)語等多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，靈活多樣地開展宣傳活動(dòng)，精心組織換屆選舉各個(gè)階段的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法積極參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。2、選民登記階段（8月19日8月31日）選民登記工作按選區(qū)進(jìn)行，既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記。各選區(qū)要在2006年換屆選舉選民登記的基礎(chǔ)上，對(duì)新滿18周歲的選民、新遷入的選民和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民進(jìn)行登記；對(duì)死亡、遷出和被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。選民登記一定要把好年齡關(guān)、政策界限關(guān)和選民資格審查關(guān)。（1） 嚴(yán)把選民年齡關(guān)。計(jì)算年滿18周歲選民年齡的時(shí)間，一律以公歷年份的出生日起至本次人大代表選舉日（公元2011年9月20日）止年滿18周歲，也就是陽歷1993年9月20日（陰歷1993年八月初五）以前出生的均屬本次登記范圍。（2） 嚴(yán)把政策界限關(guān)。每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。做到不錯(cuò)、不漏、不重。8月31日前上報(bào)各選區(qū)選民人數(shù)，并在9月1日前張榜公布選民名單，發(fā)放選民證。（3） 嚴(yán)把選民資格審查關(guān)。選民資格經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查確認(rèn)后，張榜公布。3、依法推薦、醞釀、確定代表候選人和投票選舉階段（9月1日9月20日）這一階段應(yīng)把握“三嚴(yán)”，依次做好以下三個(gè)方面的工作：“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件：年滿十八周歲有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，能模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的，而且能經(jīng)常保持聯(lián)系的、能參加選民活動(dòng)的、長期在家的選民，把這樣的人選為人大代表；二是嚴(yán)格代表名額分配。市代表按每5000多人選舉產(chǎn)生一名代表的辦法，選舉市代表12名；鎮(zhèn)人大代表按每800人選舉一名代表的辦法，選舉鎮(zhèn)人大代表62人；三是嚴(yán)守代表結(jié)構(gòu)，代表結(jié)構(gòu)按照干部代表小于25%、黨員代表小于65%、婦女代表達(dá)到30%的要求，各選區(qū)一定要按照分配表上代表名額和代表結(jié)構(gòu)，組織選民協(xié)商、討論、推薦到位。（判斷這次選舉是否成功，大家工作怎樣，有沒有成績，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)我的理解就是三條：是否自始至終程序合法、是否在法定的時(shí)間完成了選舉的工作任務(wù)，是否保證結(jié)構(gòu)并能把黨委意圖變?yōu)檫x民意愿且一次選舉成功。）同時(shí)還要做好三個(gè)方面的工作：（1） 提名、推薦市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人。市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人按各自的選區(qū)提名產(chǎn)生。政黨推薦、群團(tuán)推薦以及十人聯(lián)合提名的代表候選人，都以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。各政黨、各人民團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。在9月4日前上報(bào)市、鎮(zhèn)兩級(jí)新一輪代表候選人名單及個(gè)人簡(jiǎn)介，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總后，各選區(qū)于9月5日分別張榜公布市、鎮(zhèn)新一輪代表候選人名單。名單公布之時(shí)，即為新一輪代表候選人推薦截止時(shí)間，不得調(diào)換或者增減。（2） 確定正式代表候選人名單。在新一輪代表候選人名單張榜公布后，由各選舉委員會(huì)組織召開本選區(qū)選民小組會(huì)，按代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的原則進(jìn)行討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額的一倍，由各選舉委員會(huì)再次交由本選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。9月12日上報(bào)正式代表候選人名單，在9月13日以姓名筆劃為序張榜公布。推薦代表候選人的各政黨、各人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。代表候選人應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的組織下與選民見面，介紹自己的情況，回答選民的問題，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。（3） 依法組織投票選舉。 主要做好三方面的工作:一是投票選舉。市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表投票選舉統(tǒng)一在公歷2011年9月20日進(jìn)行。投票選舉由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)派員主持。選舉一律采取無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。市人大代表的選票和鎮(zhèn)人大代表的選票，用不同顏色加以區(qū)別，兩張選票選民一次填寫。各選區(qū)分別設(shè)立兩種票箱（市人大代表選區(qū)投票站票箱和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)投票站票箱），選民要同時(shí)同地分別投票。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。正式代表候選人及其近親屬不得主持投票選舉，不得擔(dān)任監(jiān)票員、計(jì)票員和流動(dòng)票箱負(fù)責(zé)人。選舉期間外出的選民經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。兩級(jí)人大代表選票上的代表候選人名單，以姓名筆劃為序排列。在需設(shè)置流動(dòng)票箱時(shí)，各選區(qū)選舉工作指導(dǎo)組必須派監(jiān)票員、計(jì)票員和選舉工作人員三人以上，帶上市、鎮(zhèn)人大代表兩個(gè)投票流動(dòng)票箱接受投票。流動(dòng)票箱的投票，必須在市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表選區(qū)計(jì)票前完成。每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一種選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表分別以各自選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法定差額比例確定候選人名單，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。二是審查代表資格。選區(qū)投票選舉結(jié)束后，選區(qū)選委會(huì)要在當(dāng)日向選民公布市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉計(jì)票結(jié)果，并分別上報(bào)市、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核確定選舉有效后，張榜公布當(dāng)選代表名單。然后，將選舉結(jié)果分別書面報(bào)告市、鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行代表資格審查。市人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告，分別確認(rèn)當(dāng)選代表資格是否有效，對(duì)確認(rèn)具有代表資格的當(dāng)選代表及時(shí)頒發(fā)代表證，并向社會(huì)公告。三是對(duì)選舉代表工作進(jìn)行總結(jié)。寫出選舉工作總結(jié)，整理選舉工作中產(chǎn)生的文件、資料、表冊(cè)，立卷歸檔，報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室。4、召開人民代表大會(huì)階段（9月21日至28日）按照新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，必須在本級(jí)人大代表產(chǎn)生后兩個(gè)月內(nèi)召開之規(guī)定和市要的具體要求，我鎮(zhèn)的新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，計(jì)劃在9月28日左右召開。四、近期抓實(shí)四件具體工作剛才，我講了換屆選舉工作的三點(diǎn)重要意義、三個(gè)基本原則、四個(gè)法定時(shí)間和一個(gè)具體時(shí)間，以及四個(gè)階段的選舉工作，時(shí)間從8月2日講到9月28日，工作這么多，我們從哪里開始？“千里之行始于足下”，當(dāng)下主要抓實(shí)四件具體工作：一是成立各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建專班，今天會(huì)后，以村、社區(qū)和戰(zhàn)線為單位組織討論，確定選委會(huì)成員，并在今天上交選委會(huì)名單，如果您忘了，明天該您大老遠(yuǎn)騎車來交；二是下周要以選區(qū)為單位，按照要求開好各動(dòng)員會(huì)議；三是開展換屆選舉“宣傳周”8月13至20日：每個(gè)選區(qū)至少要辦一期專欄、（