如何進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查.doc

如何進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查陳力，2014100654， 摘 要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的土地權(quán)屬資料相對于現(xiàn)在的土地權(quán)屬狀況已經(jīng)有了很大的變動，已經(jīng)不能滿足國家的宏觀調(diào)控和土地規(guī)劃的要求，因此應(yīng)及時(shí)進(jìn)行原有土地權(quán)屬資料的更新，進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查。關(guān)鍵詞：地籍調(diào)查 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍測量 Abstract:with the development of social economy,the existinglandownership information relative tothe ownership of the landnowhashad great changes,has been unable to meetthe countrys macro-controland landplanning requirements,and should bethe original landownership informationtimely updates,landownership investigation.8目 錄摘 要11術(shù)語21.1地籍，地籍調(diào)查21.2土地權(quán)屬調(diào)查31.3地籍測量32土地權(quán)屬調(diào)查32.1土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容32.1.1土地的權(quán)屬狀況42.1.2土地的位置42.1.3土地的行政區(qū)劃界線42.2土地的權(quán)屬調(diào)查程序42.2.1土地權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備工作52.2.2劃分街道、街坊及宗地52.2.2.1劃分街道、街坊52.2.2.2劃分宗地52.2.3地籍測量52.2.4界址丈量62.2.5繪制宗地草圖62.2.6填寫調(diào)查表62.2.7簽字蓋章62.2.8制作街坊圖72.2.9資料整理73結(jié)論7參考文獻(xiàn)81術(shù)語1.1地籍，地籍調(diào)查現(xiàn)代地籍：是指由國家監(jiān)管、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用圖、數(shù)、表的形式表示。地籍調(diào)查：是指依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。1.2土地權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查：是地籍調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，是地籍測量的前提和基礎(chǔ)，其調(diào)查單元式宗地（被權(quán)屬界址線所封閉的地塊）。土地權(quán)屬調(diào)查工作是一件為土地法律登記奠定基礎(chǔ)的工作，既要真實(shí)地記錄實(shí)地土地權(quán)屬的狀況，也要包括土地權(quán)屬主體認(rèn)定的狀況。調(diào)查成果經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)定，便可同地籍測量的成果一并作為審核和制作土地權(quán)屬法律文書的基礎(chǔ)。1.3地籍測量是指在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)測量宗地的權(quán)屬界限，界址位置，形狀等，計(jì)算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。地籍測量的內(nèi)容包括：地基控制測量和細(xì)部測量。2土地權(quán)屬調(diào)查2.1土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容(1)土地的權(quán)屆狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屈來源、取得土地時(shí)間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。 (2)土地的位置包括土地的坐落、界址、四至關(guān)系等。 (3)土地的行政區(qū)劃界線包括行政村界線(相應(yīng)級界線)、村民小組界線(相應(yīng)級界線)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線、區(qū)界線以及相關(guān)的地理名稱等。 (4)對城鎮(zhèn)國有土地，調(diào)查土地的利用狀況和土地級別。 (1)擬訂調(diào)查計(jì)劃。首先明確調(diào)查任務(wù)、范圍、方法、時(shí)間、步驟、人員組織以及經(jīng)贊預(yù)算，然后組織專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與試點(diǎn)。 (2)物質(zhì)方面準(zhǔn)備。印刷統(tǒng)一制定的調(diào)查表格和簿冊，配備各種儀器與繪圖工具、生活交通工具和勞保用品等。 (3)調(diào)查底圖的選梯。根據(jù)需要和已有的圖件，選梯調(diào)查底圖。一般要求使用近期測繪的地形圖、航片、正射像片等。對土地所有權(quán)調(diào)查，調(diào)查底圖的比例尺在1：5000至1：500叩之間；對土地使用權(quán)調(diào)查，調(diào)查底圖的比例尺在1：500至1：2000之間。 (4)街道和街坊的劃分。在確定了調(diào)查范圍之后，還要在調(diào)查底圖上，依據(jù)行政區(qū)或自然界線劃分成若干街道和街坊，作為調(diào)查工作區(qū)。 (5)發(fā)放通知書。實(shí)地調(diào)查前，要向土地所有者或使用者發(fā)出通知書，同時(shí)對其四至發(fā)出指界通知。按照工作計(jì)劃分區(qū)分片通知，并要求土地歷有者或使用者(法人或法人委托的指界人)及其四至的合法指界人，按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。 (6)土地權(quán)屆資料的收集、分析和處理。在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查以前，調(diào)查員應(yīng)到各土地權(quán)屆單位，收集土地權(quán)周資料并對這些資料進(jìn)行分析處理，確定實(shí)地調(diào)查的技術(shù)方案。在進(jìn)行資料分析處理時(shí)，對于能完全確權(quán)的宗地，在調(diào)查的底圖上標(biāo)繪出各宗地的范圍線并須編宗地號，及時(shí)建立地箱檔案。否則，按街道或街坊將宗地資料分類須編宗地號，在工作圖上大致團(tuán)定其位置，以備實(shí)地調(diào)查。 (7)實(shí)地調(diào)查。根據(jù)資料收集、分橋和處理的情況，逐宗地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場確定界址位置，填寫地箱調(diào)查表，繪制宗地草圖。 (8)資料整理。在資料收集、分析、處理和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上編制宗地號，建立宗地檔案，準(zhǔn)備地籍測量所需的資料。2.1.1土地的權(quán)屬狀況包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、區(qū)的土地時(shí)間、土地使用者或土地所有者的名稱，土地使用期限等。2.1.2土地的位置包括土地的坐落、界址、四至關(guān)系等。2.1.3土地的行政區(qū)劃界線包括行政村界線、村民小組界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限、區(qū)界線以及相關(guān)的地理名稱等對城鎮(zhèn)國有土地，調(diào)查土地的利用狀況和土地級別。2.2土地的權(quán)屬調(diào)查程序權(quán)屬調(diào)查的步驟是：調(diào)查的準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查（宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查）、繪制宗地草圖、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔。具體步驟見圖1。2.2.1土地權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備工作確定調(diào)查范圍、制作調(diào)查工作用圖，調(diào)查范圍內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢性強(qiáng)且精度滿足要求。2.2.2劃分街道、街坊及宗地 2.2.2.1劃分街道、街坊街道以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界線作為街道界線。將農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界套合調(diào)查工作用圖上，勾繪出劃分街道的界線，街道編號與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼一致。街坊以行政村界線作為街坊界線。將農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖上的行政村界套合調(diào)查工作用圖上，勾繪出劃分街坊的界線，街坊劃分后，應(yīng)編街坊號，街坊號的編制，應(yīng)考慮與土地利用數(shù)據(jù)庫編碼的一致性。2.2.2.2劃分宗地宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊，宗地的劃分應(yīng)以方便地籍管理為原則。但在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到一些特殊情況?，F(xiàn)將一般情況的宗地劃分說明如下：幾個(gè)使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地處理。當(dāng)幾個(gè)使用者共同使用一幢建筑物時(shí)，可按各自使用的建筑面積分?jǐn)傋诘孛娣e。宗地內(nèi)，幾個(gè)建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應(yīng)視為宗地。這時(shí)應(yīng)確定每個(gè)使用者獨(dú)自使用的面積及每個(gè)使用者分?jǐn)偟墓灿妹娣e，共用面積一般按各自的建筑面積分?jǐn)?，也可按建筑物占地面積分?jǐn)偂χ挥幸粋€(gè)法人代表的特大宗地，有明顯不同的用途，且面積較大，應(yīng)用地類界線(或線狀地物)劃分為若干宗地。2.2.3地籍測量地籍測量的主要內(nèi)容：1.）地籍控制測量。2）界址調(diào)查。3.）地籍圖測繪。4.）面積測算。地籍控制測量一般采用GPS定位技術(shù)作為地籍控制測量的主要手段。GPS作為新一代衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)不僅具有全球性和全天候、連續(xù)的精密三維導(dǎo)航定位能力而具有良好的保密性和抗干擾性。地籍控制測量的精度要求相鄰基本控制點(diǎn)的相對點(diǎn)位中誤差不得超過圖上正負(fù)0.05mm地籍圖根控制點(diǎn)相對于鄰近基本控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過圖上正負(fù)0.1mm。選點(diǎn)：所選點(diǎn)應(yīng)盡量避免附近有大功率電臺、高頻大功率雷達(dá)和發(fā)射天線等，并且要求便于觀測和加密發(fā)展，交通方便。地籍碎部測量是地籍測量的重要組成部分，目的是真實(shí)準(zhǔn)確測定每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、數(shù)量等各項(xiàng)地籍要素。地籍調(diào)查規(guī)程要求，地籍平面控制測量基礎(chǔ)上的地籍碎部測量，對于城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)間距允許誤差為10cm城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)間距允許誤差為15cm。地籍測繪對控制網(wǎng)的要求：精確性，穩(wěn)定性，連續(xù)性。界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，界址調(diào)查是指對相鄰雙方的界址狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。本宗地、相鄰宗地權(quán)利人到現(xiàn)場共同指界，認(rèn)定界址點(diǎn)、界址線。調(diào)查人員對認(rèn)定的界址點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)界標(biāo)。2.2.4界址丈量界址點(diǎn)測量方法一般有解析法和圖解法兩種。無論采用何種方法獲得的界址點(diǎn)坐標(biāo)，一旦履行確權(quán)手續(xù)，就成為確定土地權(quán)屬主用地界址線的準(zhǔn)確依據(jù)之一。界址點(diǎn)坐標(biāo)取位至0.01m。2.2.5繪制宗地草圖城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的目的是繪制宗地圖，把調(diào)查得到的宗地的土地使用權(quán)的名稱，鄰宗地土地使用權(quán)名稱、界址點(diǎn)與周圍固定地物的栓距，門牌號、界內(nèi)界外的固定建筑物和構(gòu)筑物、道路名稱、河流名稱、樓房結(jié)構(gòu)標(biāo)繪成宗地圖。還要對界址點(diǎn)進(jìn)行預(yù)編號，宗地圖上要注記界址邊長、指北方向、簽名、丈量著、丈量日期等項(xiàng)目。邊長在200米以內(nèi)的要使用鋼尺或手持激光測距儀器丈量，并注記實(shí)丈邊長；若實(shí)地?zé)o法丈量，或200米以上的界址邊長，可以用坐標(biāo)反算代替，反算的邊長在界址標(biāo)示的備注欄要注明。2.2.6填寫調(diào)查表調(diào)查人員現(xiàn)場應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果如實(shí)填寫在的調(diào)查表上。表中填寫項(xiàng)目不得涂改，每處只允許劃改一次，并在劃改出處蓋章，以示負(fù)責(zé)，全表劃改不得超過兩處。2.2.7簽字蓋章現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)雙方認(rèn)可無爭議的界址，須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。有爭議的界址現(xiàn)場處理不了的，用爭議界表示，并在調(diào)查記事欄予以說明。2.2.8制作街坊圖利用航空攝影測量法制作的地圖作為制作街坊圖的底圖，結(jié)合調(diào)查時(shí)丈量的界址邊長、界址點(diǎn)與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長、界址點(diǎn)的幾何條件等數(shù)據(jù)，展繪宗地權(quán)屬界線，按規(guī)則進(jìn)行宗地編號、界址點(diǎn)編號，注記相關(guān)權(quán)利人、門牌號，道路名、河流名。2.2.9資料整理在資料收集、分析、處理和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上編制宗地號，建立宗地檔案，準(zhǔn)備地籍測量所需的資料。3結(jié)論在目前的土地調(diào)查工作中，城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查是其重要部分，如何開展城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查工作，本文將緊緊圍繞這一主題進(jìn)行闡述，注重實(shí)用性和可操作性?？晒氖碌丶畽?quán)屬調(diào)查人員的參考、借鑒。參考文獻(xiàn)1. 詹長恨，唐祥云，劉麗編著，地基測量學(xué)，武漢大學(xué)出版社2. 權(quán)屬調(diào)查規(guī)