正本)黑龍江省港口管理條例(2010年修.doc

黑龍江省港口管理條例(2010年修正本)(1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議關(guān)于修改黑龍江省實施中華人民共和國水土保持法辦法等11部地方性法規(guī)的決定修正 2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自公布之日起施行)第一章 總則第一條 為了加強港口管理，保障港口正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，促進港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運輸中的樞紐作用，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及其他與港口有關(guān)的活動。第三條 省交通運輸主管部門是全省港口的行政主管部門。省航務(wù)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省港口行政管理工作;港口所在地市(地)、縣(市)交通運輸主管部門或者其所屬的航務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱港口管理機構(gòu))，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)港口的行政管理工作。第四條 港口建設(shè)和經(jīng)營，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、多方投資、多家經(jīng)營、公平競爭的原則。第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)第六條 港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。第八條 港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧港口建設(shè)與發(fā)展。第九條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，征求國務(wù)院交通運輸主管部門同意后公布實施。市(地)、縣(市)港口總體規(guī)劃由港口所在地港口管理機構(gòu)組織編制。港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的批準(zhǔn)程序，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原編制規(guī)劃的部門提出后報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)劃定港口區(qū)域(以下簡稱港區(qū))。港區(qū)由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)會同有關(guān)部門編制劃定方案，報所在地縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)后公布。第十二條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照國家和省基本建設(shè)程序辦理，并符合國家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第十三條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)港口管理機構(gòu)審查同意后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位或個人提出申請時，應(yīng)當(dāng)持有下列文件：(一)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)證明;(二)縣級以上河道主管部門關(guān)于防汛安全的審查意見;(三)當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門的審核意見;(四)申請使用岸線地段陸域平面圖和水域圖。港口管理機構(gòu)接到申請之日起，須在三十日內(nèi)做出書面答復(fù)。第十四條 在港區(qū)外不得擅自建設(shè)港口設(shè)施。確需臨時設(shè)置供船舶?？?、旅客上下、貨物裝卸的設(shè)施或裝卸、堆存貨物的，應(yīng)當(dāng)參照第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十五條 港口建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及港口工程技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定進行。港口建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。第十六條 機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)自用、專用碼頭，按本章規(guī)定執(zhí)行。第三章 港口保護第十七條 任何單位和個人都有愛護港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。第十八條 在港區(qū)內(nèi)的所有單位和個人及進出港區(qū)的船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第十九條 在港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：(一)設(shè)置、拋放障礙物;(二)進行捕撈作業(yè);(三)排放有毒有害物質(zhì);(四)其他妨礙港口生產(chǎn)作業(yè)的行為。第二十條 在港區(qū)陸域設(shè)置設(shè)施、進行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第二十一條 在港區(qū)水域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證航道暢通。出現(xiàn)礙航的沉船、沉物等，船主、物主必須立即向港口管理機構(gòu)報告，并在規(guī)定期限內(nèi)進行清除、打撈。逾期不清除打撈的，由港口管理機構(gòu)通知港監(jiān)部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。第四章 港務(wù)管理第二十二條 從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的單位或個人(以下簡稱港口經(jīng)營人)在開業(yè)前，必須向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)提出申請，由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)審查批準(zhǔn)，發(fā)給港口(碼頭)經(jīng)營許可證，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可開業(yè)。第二十三條 申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、地點和負(fù)責(zé)人，并有章程;(二)有與經(jīng)營能力相適應(yīng)的人員、設(shè)備、碼頭和安全設(shè)施;(三)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金;(四)有穩(wěn)定的作業(yè)地點。申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的個人，應(yīng)當(dāng)具備上述條件，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明。港口管理機構(gòu)接到申請后，須在二十日內(nèi)做出書面答復(fù)。第二十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按期到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理港口(碼頭)經(jīng)營許可證審驗手續(xù)。要求變更經(jīng)營范圍和停業(yè)、歇業(yè)的，須向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理審批或注銷手續(xù)。第二十五條 有自用、專用碼頭的機關(guān)、企事業(yè)單位(以下簡稱自用、專用碼頭單位)，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C構(gòu)辦理港口設(shè)施登記。變更自用、專用碼頭用途或進行出租轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C構(gòu)辦理變更登記。第二十六條 在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)運和儲存危險貨物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保證完成國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)呢浳镆约皳岆U救災(zāi)等重要物資的裝卸、集散、疏港任務(wù)。第二十八條 港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)報送生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計資料。具體報送辦法，由省港口管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。第二十九條 港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)繳納港口管理費。港口管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍、使用管理辦法，由省港口管理機構(gòu)會同省物價、財政部門共同制定并發(fā)布執(zhí)行。第三十條 對外開放口岸港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)對進出本港口、碼頭的貨物按國家有關(guān)規(guī)定代征、代收港口建設(shè)費，并負(fù)責(zé)按期向省港口管理機構(gòu)匯繳。第三十一條 港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位提供港口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)，并對日常的港口業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由港口管理機構(gòu)分別給予以下處罰：(一)違反本條例第十三條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，限期拆除所建設(shè)施，并處以1000元至5000元罰款。(二)違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令其停止作業(yè)或恢復(fù)原狀，限期補辦有關(guān)手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。(三)違反本條例第十九條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款。(四)違反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款。(五)違反本條例第二十二條規(guī)定，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，限期補辦經(jīng)營許可證，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。(六)違反本條例第二十四條規(guī)定，給予警告，限期補辦審驗手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。(七)違反本條例第二十五條規(guī)定，責(zé)令其停止港口業(yè)務(wù)活動，并處以100元至1000元罰款。(八)違反本條例第二十九條規(guī)定，責(zé)令其限期補繳，并從逾期之日起按日加收5的滯納金。拒不繳納的，處以應(yīng)繳總額1至3倍的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。(九)違反本條例第三十條規(guī)定，代征收單位漏征、少征港口建設(shè)費的，應(yīng)當(dāng)在180天內(nèi)追補應(yīng)繳費款;逾期追補不到的，由代征收單位按應(yīng)繳費額負(fù)責(zé)賠償。第三十三條 港口管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。第三十四條 港口管理機構(gòu)在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國行政處罰法規(guī)定的程序執(zhí)行。第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照中華人民共和國行政復(fù)議法和中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。第三十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十七條 本條例自公布之日起施行。附錄：本條例下列用語的含義是：(一)港口，是指在通航水域(含湖泊、水庫)內(nèi)，具有相應(yīng)設(shè)施，供船舶?？?，旅客上下，貨物裝卸、儲存、駁運及相關(guān)的服務(wù)功能，并按照一定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線構(gòu)成的場所。港口可以劃分為一個或者若干個港區(qū)，每個港區(qū)可以設(shè)置一個或者若干個碼頭。(二)港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃。港口總體規(guī)劃，是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。(三)港口區(qū)域，簡稱港區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港界范圍以內(nèi)的港口岸線及與其相應(yīng)的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。港區(qū)岸線，是指可供船舶?？康慕友匕丁Ｋ罁?jù)防洪墻、堤界或陸地座標(biāo)點確定，可以整段或分段劃定。港區(qū)水域，是指港區(qū)岸線以下的坡岸、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域。港區(qū)陸域，是指港區(qū)岸線以上的土地。規(guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進一步開發(fā)、建設(shè)而劃定的具有明確界線的預(yù)留岸線、水域和陸域。(四)港口設(shè)施，是指為?？看盎驈氖赂劭谏a(chǎn)、經(jīng)營活動而建造和設(shè)置的人工構(gòu)造物及相關(guān)設(shè)備，主要包括碼頭、岸壁、護岸、港池、錨泊地、浮筒、躉船、鐵路專用線、倉庫、堆場、道路以及給排水、供電照明、通信、環(huán)保、消防等設(shè)施。(五)經(jīng)營性港口業(yè)