關(guān)于實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)批制度的規(guī)定.doc

中共膠州市委組織部文件膠組發(fā)200931號(hào)中共膠州市委組織部關(guān)于實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)批制度的規(guī)定（2009年7月9日）一、為認(rèn)真落實(shí)青島市村級(jí)組織管理規(guī)定等六項(xiàng)制度（青辦發(fā)【2005】10號(hào)），強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)的民主決策和規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定適用于村黨組織和村委會(huì)。三、村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)批制度的基本原則為要事必報(bào)、審批必嚴(yán)、違規(guī)必究。四、村級(jí)出現(xiàn)下列情況，村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任必須立即向所在鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，所在鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)受理登記，并立即介入調(diào)查處理：1、村集體資產(chǎn)資源被破壞、侵占或村莊失火、失盜；2、發(fā)生或可能發(fā)生集體訪、越級(jí)訪或群體性事件；3、發(fā)生或可能發(fā)生刑事、治安案件；4、發(fā)生或可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故；5、發(fā)生自然災(zāi)害或傳染??；6、發(fā)生或可能發(fā)生危害環(huán)境保護(hù)的事件；7、發(fā)現(xiàn)對(duì)黨、國(guó)家或個(gè)人惡意污蔑、攻擊，擾亂社會(huì)穩(wěn)定的非法宣傳品、網(wǎng)絡(luò)信息等；8、其他應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的事項(xiàng)。五、村級(jí)黨員、干部個(gè)人出現(xiàn)下列情況，本人必須事前向所在鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，所在鎮(zhèn)（街道）要予以及時(shí)登記備案或協(xié)調(diào)處理：1、村黨組織書(shū)記本人或配偶、子女買(mǎi)房、建房，婚喪喜慶事宜辦理或經(jīng)商辦企業(yè)；2、村黨組織書(shū)記或村主任的直系親屬或近親屬被列為黨員發(fā)展對(duì)象或村黨組織成員候選人預(yù)備人選；3、本人或會(huì)同他人到縣級(jí)以上部門(mén)上訪或通過(guò)書(shū)信、電話等反映問(wèn)題；4、村“兩委”成員、村文書(shū)、村計(jì)生主任宅基地審批，或租賃、承包、購(gòu)買(mǎi)村集體資產(chǎn)、資源；5、其他應(yīng)由本人報(bào)告的事項(xiàng)。六、村級(jí)辦理以下事項(xiàng)，必須事前報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）審批：1、村黨組織和村委會(huì)換屆選舉；村委會(huì)設(shè)立、撤銷(xiāo)及范圍調(diào)整；2、村黨組織成員、村文書(shū)、村計(jì)生主任及其他享受誤工補(bǔ)貼人員的任免；3、村委會(huì)成員、村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員的選舉、調(diào)整或罷免；4、對(duì)黨員、干部給予紀(jì)律處分或組織處理；5、村莊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃及其調(diào)整，舊村改造方案；6、村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)收支；7、村集體土地承包、租賃和調(diào)整，集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、招標(biāo)及資金籌集；8、村集體企業(yè)改制，村集體舉債，果園、樹(shù)林、房屋、礦產(chǎn)、沙場(chǎng)等集體資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、拍賣(mài)、發(fā)包或租賃等；9、村莊建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等村莊公益事業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；10、涉及村集體利益的各類(lèi)合同的簽訂、變更和解除；11、村宅基地安排方案或在村集體土地上進(jìn)行廠房、農(nóng)用房等建設(shè)；12、確定本村享受固定補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；13、需向村民籌資、籌勞的“一事一議”事項(xiàng)；14、制定和修改村民自治章程或村規(guī)民約；15、其他涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)。七、報(bào)告第四條所列事項(xiàng)，可先通過(guò)電話報(bào)告，之后填寫(xiě)村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告表，加蓋村“兩委”公章報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）備案。報(bào)告第五條所列事項(xiàng)，需由本人填寫(xiě)村黨員、干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表簽章后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案。八、報(bào)批村級(jí)重大事項(xiàng)的程序：1、擬定方案。根據(jù)膠州市村級(jí)民主議事暫行辦法規(guī)定的權(quán)限，村黨組織或村“兩委”在廣泛征求意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，研究擬定初步方案，填寫(xiě)村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)（街道）審批。2、受理交辦。鎮(zhèn)（街道）黨政辦負(fù)責(zé)受理登記并及時(shí)報(bào)分管相應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)交相關(guān)部門(mén)辦理。3、調(diào)查論證。鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門(mén)根據(jù)村級(jí)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查論證，于3日內(nèi)形成初步審批意見(jiàn)報(bào)交辦領(lǐng)導(dǎo)。4、鎮(zhèn)（街道）審批。鎮(zhèn)（街道）于村級(jí)提出申報(bào)事項(xiàng)一周內(nèi)召開(kāi)黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議，審查村級(jí)申報(bào)事項(xiàng)，并作出審批意見(jiàn)。急辦事項(xiàng)要隨時(shí)研究辦理。5、民主決策。對(duì)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)審查原則同意的村級(jí)重大事項(xiàng)，按膠州市村級(jí)民主議事暫行辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或村務(wù)公決決定的，村黨組織或村“兩委”必須按民主議事程序辦理。6、辦結(jié)備案。村級(jí)重大事項(xiàng)辦理完畢后要于5日內(nèi)填寫(xiě)村級(jí)重大事項(xiàng)辦理情況備案表，加蓋村“兩委”公章后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案。鎮(zhèn)（街道）黨政辦要建立專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)立卷歸檔。九、對(duì)違反村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)批規(guī)定的村級(jí)組織及黨員干部，要按照膠州市農(nóng)