關(guān)于實行村級重大事項報告報批制度的規(guī)定.doc

中共膠州市委組織部文件膠組發(fā)200931號中共膠州市委組織部關(guān)于實行村級重大事項報告報批制度的規(guī)定（2009年7月9日）一、為認真落實青島市村級組織管理規(guī)定等六項制度（青辦發(fā)【2005】10號），強化對村級干部的監(jiān)督管理，促進村級重大事項的民主決策和規(guī)范運行，結(jié)合我市農(nóng)村工作實際，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定適用于村黨組織和村委會。三、村級重大事項報告報批制度的基本原則為要事必報、審批必嚴、違規(guī)必究。四、村級出現(xiàn)下列情況，村黨組織書記或村委會主任必須立即向所在鎮(zhèn)（街道）報告，所在鎮(zhèn)（街道）要及時受理登記，并立即介入調(diào)查處理：1、村集體資產(chǎn)資源被破壞、侵占或村莊失火、失盜；2、發(fā)生或可能發(fā)生集體訪、越級訪或群體性事件；3、發(fā)生或可能發(fā)生刑事、治安案件；4、發(fā)生或可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故；5、發(fā)生自然災(zāi)害或傳染??；6、發(fā)生或可能發(fā)生危害環(huán)境保護的事件；7、發(fā)現(xiàn)對黨、國家或個人惡意污蔑、攻擊，擾亂社會穩(wěn)定的非法宣傳品、網(wǎng)絡(luò)信息等；8、其他應(yīng)當立即報告的事項。五、村級黨員、干部個人出現(xiàn)下列情況，本人必須事前向所在鎮(zhèn)（街道）報告，所在鎮(zhèn)（街道）要予以及時登記備案或協(xié)調(diào)處理：1、村黨組織書記本人或配偶、子女買房、建房，婚喪喜慶事宜辦理或經(jīng)商辦企業(yè)；2、村黨組織書記或村主任的直系親屬或近親屬被列為黨員發(fā)展對象或村黨組織成員候選人預(yù)備人選；3、本人或會同他人到縣級以上部門上訪或通過書信、電話等反映問題；4、村“兩委”成員、村文書、村計生主任宅基地審批，或租賃、承包、購買村集體資產(chǎn)、資源；5、其他應(yīng)由本人報告的事項。六、村級辦理以下事項，必須事前報所在鎮(zhèn)（街道）審批：1、村黨組織和村委會換屆選舉；村委會設(shè)立、撤銷及范圍調(diào)整；2、村黨組織成員、村文書、村計生主任及其他享受誤工補貼人員的任免；3、村委會成員、村民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的選舉、調(diào)整或罷免；4、對黨員、干部給予紀律處分或組織處理；5、村莊總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃及其調(diào)整，舊村改造方案；6、村年度財務(wù)預(yù)算和重大財務(wù)收支；7、村集體土地承包、租賃和調(diào)整，集體經(jīng)濟建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、招標及資金籌集；8、村集體企業(yè)改制，村集體舉債，果園、樹林、房屋、礦產(chǎn)、沙場等集體資產(chǎn)資源的開發(fā)、拍賣、發(fā)包或租賃等；9、村莊建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等村莊公益事業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案；10、涉及村集體利益的各類合同的簽訂、變更和解除；11、村宅基地安排方案或在村集體土地上進行廠房、農(nóng)用房等建設(shè)；12、確定本村享受固定補貼、誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；13、需向村民籌資、籌勞的“一事一議”事項；14、制定和修改村民自治章程或村規(guī)民約；15、其他涉及群眾切身利益的重大事項。七、報告第四條所列事項，可先通過電話報告，之后填寫村級重大事項報告表，加蓋村“兩委”公章報所在鎮(zhèn)（街道）備案。報告第五條所列事項，需由本人填寫村黨員、干部個人事項報告表簽章后，報鎮(zhèn)（街道）備案。八、報批村級重大事項的程序：1、擬定方案。根據(jù)膠州市村級民主議事暫行辦法規(guī)定的權(quán)限，村黨組織或村“兩委”在廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，研究擬定初步方案，填寫村級重大事項申報表報鎮(zhèn)（街道）審批。2、受理交辦。鎮(zhèn)（街道）黨政辦負責受理登記并及時報分管相應(yīng)工作的領(lǐng)導，分管領(lǐng)導簽署意見交相關(guān)部門辦理。3、調(diào)查論證。鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門根據(jù)村級申報事項進行調(diào)查論證，于3日內(nèi)形成初步審批意見報交辦領(lǐng)導。4、鎮(zhèn)（街道）審批。鎮(zhèn)（街道）于村級提出申報事項一周內(nèi)召開黨委會議或黨政聯(lián)席會議，審查村級申報事項，并作出審批意見。急辦事項要隨時研究辦理。5、民主決策。對鎮(zhèn)（街道）經(jīng)審查原則同意的村級重大事項，按膠州市村級民主議事暫行辦法規(guī)定，應(yīng)當提交村黨員大會、村民代表會議、村民會議或村務(wù)公決決定的，村黨組織或村“兩委”必須按民主議事程序辦理。6、辦結(jié)備案。村級重大事項辦理完畢后要于5日內(nèi)填寫村級重大事項辦理情況備案表，加蓋村“兩委”公章后，報鎮(zhèn)（街道）備案。鎮(zhèn)（街道）黨政辦要建立專門檔案及時立卷歸檔。九、對違反村級重大事項報告報批規(guī)定的村級組織及黨員干部，要按照膠州市農(nóng)