蘇州市藥品網(wǎng)上限價(jià)采購實(shí)施細(xì)則.doc

蘇州市藥品網(wǎng)上限價(jià)采購實(shí)施細(xì)則（暫行）第一條 根據(jù)蘇州市2006年藥品政府采購（集中招標(biāo)采購）工作指導(dǎo)意見、蘇州市藥品網(wǎng)上限價(jià)采購暫行辦法蘇州市藥品政府采購（集中招標(biāo)采購）不良行為處理暫行辦法制定本細(xì)則。第一章概述第二條 定義（一）藥品網(wǎng)上限價(jià)采購：是指由藥管委確定藥品采購目錄、采購預(yù)算價(jià)、臨時(shí)最高零售價(jià)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上接受供應(yīng)企業(yè)的競爭性報(bào)價(jià)，按網(wǎng)上限價(jià)采購原則確定供應(yīng)企業(yè)的活動(dòng)。（二）采購人：是指參加蘇州市藥品網(wǎng)上限價(jià)采購活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）供應(yīng)企業(yè)：是指向采購人提供藥品及伴隨服務(wù)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。（四）配送企業(yè)：受供應(yīng)企業(yè)委托，向采購人提供藥品配送及相關(guān)伴隨服務(wù)的藥品經(jīng)營企業(yè)。（五）采購代理機(jī)構(gòu)：是指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托的具有政府采購和藥品招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。（六）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：指蘇州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上限價(jià)采購電子商務(wù)平臺(tái)，由具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書的中介機(jī)構(gòu)提供第三方交易服務(wù)平臺(tái)。第三條 遵循的原則（一）堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則； （二）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理；（三）貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的要求。第四條 工作目標(biāo)（一）鞏固全市集中招標(biāo)采購的成果，滿足臨床用藥。（二）降低采購成本，建立公開、公平的藥品采購機(jī)制。（三）在保證質(zhì)量的前提下通過網(wǎng)上限價(jià)競價(jià)的方式降低藥品零售價(jià)格，讓利于民。（四）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購行為,促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的有序競爭，從而促進(jìn)藥品流通領(lǐng)域的健康發(fā)展。第二章 參與網(wǎng)上限價(jià)采購當(dāng)事人第五條 參與網(wǎng)上限價(jià)采購的采購人需填寫采購人基本情況表,辦理網(wǎng)上開戶注冊等相關(guān)事宜。 第六條 參加網(wǎng)上限價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)企業(yè)必須符合以下條件：（一）依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證或者藥品生產(chǎn)許可證，藥品經(jīng)營企業(yè)須提供藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書；（二）合法經(jīng)營、商業(yè)信譽(yù)良好；（三）具有履行合同的藥品供應(yīng)、服務(wù)保障能力；（四）近兩年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中無違法、違規(guī)記錄；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條 參與網(wǎng)上限價(jià)采購的供應(yīng)企業(yè)應(yīng)提供以下材料及相關(guān)資質(zhì)證明文件，辦理網(wǎng)上開戶注冊等相關(guān)事宜：（一）企業(yè)基本情況表（附件1、2）、網(wǎng)上限價(jià)采購響應(yīng)函（附件3）、法人委托授權(quán)書（附件4）及投標(biāo)配送承諾書（附件5）并加蓋公章；（二）經(jīng)營企業(yè)須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書復(fù)印件，并加蓋公章；（三）生產(chǎn)企業(yè)提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件，并加蓋公章；（四）參加近兩年蘇州市藥品政府采購(集中招標(biāo)采購)，且無違法違紀(jì)行為或不良記錄的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，不重復(fù)提供其資質(zhì)證明文件。第八條 采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)資格證明材料進(jìn)行初審；并提請相關(guān)職能部門確認(rèn)是否符合條件。資質(zhì)情況發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)備案并提供相關(guān)資料復(fù)印件。第三章 網(wǎng)上限價(jià)采購藥品第九條 限價(jià)采購藥品范圍列入公開招標(biāo)目錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購目錄及中藥飲片、國家特殊管理以外的藥品。第十條 目錄網(wǎng)上限價(jià)采購的目錄由藥管委結(jié)合醫(yī)院臨床用藥需求確定，并在指定的網(wǎng)站公布，目錄內(nèi)容包括藥品的通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)廠家、臨時(shí)最高零售價(jià)等。第十一條 目錄增補(bǔ)申請?jiān)鲅a(bǔ)的藥品應(yīng)明確：通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)廠家、最高零售價(jià)。增補(bǔ)進(jìn)入網(wǎng)上限價(jià)采購目錄的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床用藥情況向藥管委提出書面申請，由藥管委組織審定。增補(bǔ)品種最高零售價(jià)須經(jīng)蘇州市物價(jià)部門確認(rèn)。第十二條 目錄刪減臨床使用中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的、生產(chǎn)企業(yè)不同意公布最高零售價(jià)的、經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)以不正當(dāng)手段進(jìn)行臨床促銷的藥品，自網(wǎng)上限價(jià)采購目錄刪減。第四章 網(wǎng)上限價(jià)采購工作程序第十三條 網(wǎng)上限價(jià)采購成交活動(dòng)每月組織一次，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床用藥情況制定采購計(jì)劃，采購計(jì)劃一般不超過三個(gè)月的用量。第十四條 采購人聯(lián)合集中進(jìn)行網(wǎng)上限價(jià)采購。第十五條 限價(jià)（一）臨時(shí)最高零售價(jià)：首次臨時(shí)最高零售價(jià)按物價(jià)部門近期公布的最高零售價(jià)確定。新增藥品的臨時(shí)最高零售價(jià)根據(jù)該藥品第一次網(wǎng)上限價(jià)采購成交價(jià)格核定，報(bào)物價(jià)部門備案。（二）采購預(yù)算價(jià)：采購預(yù)算價(jià)由采購人設(shè)定，最高不超過上一年成交價(jià)。第十六條 工作流程采購人編制采購計(jì)劃采購代理機(jī)構(gòu)匯總發(fā)布采購計(jì)劃供應(yīng)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià) 篩選不高于采購預(yù)算價(jià)的最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)結(jié)果簽訂買賣合同。第十七條 采購信息發(fā)布途徑及發(fā)布內(nèi)容采購人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布采購計(jì)劃，內(nèi)容包括藥品的通用名、商品名、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、采購數(shù)量、臨時(shí)最高零售價(jià)。第十八條 報(bào)價(jià)（一）供應(yīng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)價(jià)；（二）生產(chǎn)企業(yè)只能對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)；（三）投標(biāo)僅接受人民幣報(bào)價(jià)，價(jià)格單位為元，小數(shù)點(diǎn)以后保留兩位。（四）所報(bào)價(jià)格為包括所有稅費(fèi)在內(nèi)的到貨結(jié)算價(jià)；（五）按藥品采購計(jì)劃數(shù)量、單位報(bào)價(jià)；（六）超過采購預(yù)算價(jià)的報(bào)價(jià)無效；第十九條 產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果（一）報(bào)價(jià)相同的，先報(bào)價(jià)的中標(biāo)；（二）配送服務(wù)能力不足以滿足日常送貨要求、或有其它風(fēng)險(xiǎn)的，并結(jié)合配送服務(wù)考核情況，允許采購人在高于最低價(jià)的2%以內(nèi)的范圍內(nèi)選擇一家供應(yīng)企業(yè)及報(bào)價(jià)。第二十條 采購人委托藥管委集中確定中標(biāo)結(jié)果,每期3位成員承擔(dān)具體工作。第五章日常采購與配送第二十一條 買賣合同（一）采購人應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)簽訂買賣合同；（二）中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)委托配送企業(yè)進(jìn)行配送，應(yīng)在合同中明確；（三）買賣合同簽訂后，采購人不得與中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；（四）中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)必須有能力履行合同,不得向他人轉(zhuǎn)讓買賣合同，也不得將買賣合同分包給他人。如果中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)在履行合同時(shí)發(fā)生違約行為，采購人有權(quán)終止采購其所有成交品種。第二十二條 合同的履行（一）正常工作日內(nèi)，采購人均可向供應(yīng)企業(yè)或其配送企業(yè)發(fā)出配送要求。配送要求一般情況下采購人應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)出，緊急送貨可隨時(shí)發(fā)出。（二）企業(yè)配送藥品須按國家藥品管理要求嚴(yán)格執(zhí)行，急救藥品須2小時(shí)內(nèi)送達(dá)醫(yī)院指定倉庫，一般藥品24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。除非采購人對(duì)配送藥品的有效期另有規(guī)定，配送藥品的剩余有效期原則上不應(yīng)短于藥品有效期的三分之二。針對(duì)同一采購人的同批配送，同種產(chǎn)品應(yīng)盡可能配齊同一生產(chǎn)批次，最多不超過兩個(gè)生產(chǎn)批次。（三）缺貨替補(bǔ)與退貨1、在短期缺貨情況下，采購人憑中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)的缺貨說明，采購候選供應(yīng)企業(yè)的藥品并報(bào)相關(guān)部門備案。2、配送藥品經(jīng)采購人驗(yàn)收不合格或同產(chǎn)品批次過多影響臨床使用的，配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受換貨或退貨，并應(yīng)根據(jù)采購人要求及時(shí)補(bǔ)充配送，確保臨床用藥。（四）具備結(jié)算條件的，采購人按期結(jié)算、付款，履行付款義務(wù)。第二十三條 成交代理服務(wù)費(fèi) 依據(jù)江蘇省集中招標(biāo)采購藥品價(jià)格及收費(fèi)管理暫行辦法（蘇價(jià)工20054號(hào)），按照藥品實(shí)際交易金額向中標(biāo)（成交）企業(yè)收取。第六章 附則第二十四條 網(wǎng)上限價(jià)采購的監(jiān)督管理依據(jù)有關(guān)藥品采購監(jiān)督管理的文件精神進(jìn)行。第二十五條 投標(biāo)人提供虛假證明文件的，一經(jīng)查實(shí)，立即終止其資格。第二十六條 中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)不履行投標(biāo)配送承諾書的，停止其對(duì)該品種的投標(biāo)資格，累計(jì)二次無法供貨，從認(rèn)定第二次無法供貨之日起，暫停該企業(yè)1-2次網(wǎng)上限價(jià)采購?fù)稑?biāo)資格。累計(jì)三次無法供貨的，從認(rèn)定第三次無法供貨之日起，暫停該企業(yè)1-3年網(wǎng)上限價(jià)采購?fù)稑?biāo)資格。第二十七條 本細(xì)則由蘇州市藥品集中招標(biāo)采購管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。附件1 （藥品生產(chǎn)企業(yè)使用）企業(yè)基本情況表單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人企業(yè)類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網(wǎng)址E-mail生產(chǎn)許可證證書編號(hào)有效期限 年 月 至 年 月生產(chǎn)地址生產(chǎn)范圍業(yè)務(wù)聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務(wù) E-mail備注日期： 年 月 日注：1、加蓋企業(yè)公章；2、參加網(wǎng)上限價(jià)采購的企業(yè)其通過資格審核時(shí)間距報(bào)價(jià)開始時(shí)間不足三個(gè)工作日的，可能無法參與當(dāng)期網(wǎng)上限價(jià)采購活動(dòng)；3、可在備注中簡要介紹企業(yè)相關(guān)情況，表格不夠時(shí)，可另行附表。附件2（藥品經(jīng)營企業(yè)使用）單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人企業(yè)類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網(wǎng)址E-mail經(jīng)營許可證證書編號(hào)有效期限 年 月 至 年 月經(jīng)營范圍GSP證書證書編號(hào)有效期限 年 月 至 年 月業(yè)務(wù)聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務(wù) E-mail備注企業(yè)基本情況表日期： 年 月 日 注：1、加蓋企業(yè)公章2、參加網(wǎng)上限價(jià)采購的企業(yè)其通過資格審核時(shí)間距報(bào)價(jià)開始時(shí)間不足三個(gè)工作日的，可能無法參與當(dāng)期網(wǎng)上限價(jià)采購活動(dòng)； 3、可在備注中簡要介紹企業(yè)相關(guān)情況，表格不夠時(shí)，可另行附表。附件3（藥品經(jīng)營/生產(chǎn)企業(yè)使用）網(wǎng)上限價(jià)采購響應(yīng)函致：在審閱了所有采購文件之后，我方?jīng)Q定按照網(wǎng)上限價(jià)采購文件的規(guī)定和采購規(guī)則參與報(bào)價(jià)，并提交響應(yīng)文件。據(jù)此函，我方同意宣布如下：（一）我方承諾，我方不是采購人的附屬機(jī)構(gòu)，不會(huì)為達(dá)成此項(xiàng)目同采購人進(jìn)行任何不正當(dāng)聯(lián)系，不會(huì)在報(bào)價(jià)過程中有任何不正當(dāng)競爭或欺詐行為。（二）如果我方中標(biāo)（成交），我方保證按采購人的要求供應(yīng)中標(biāo)（成交）藥品。（三）我方同意本函在采購文件規(guī)定的有效報(bào)價(jià)開始至采購周期結(jié)束時(shí)段內(nèi)有效，并對(duì)我方具有約束力。（四）對(duì)于同一報(bào)價(jià)產(chǎn)品我方如果在中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)出現(xiàn)違約行為而需候選供應(yīng)企業(yè)替代中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)時(shí)，我方在此次公開網(wǎng)上限價(jià)采購中的報(bào)價(jià)有效。（五）我方完全能夠理解貴方不一定要接受最低價(jià)的報(bào)價(jià)或收到的任何報(bào)價(jià)。 供應(yīng)企業(yè)名稱（公章）：地址： 傳真： 郵編：法定代表人簽字： 年 月 日附件4（藥品經(jīng)營/生產(chǎn)企業(yè)使用）法人委托授權(quán)書鑒于我方經(jīng)資格審查后，將被授予密碼進(jìn)行藥品報(bào)價(jià)活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)以下事項(xiàng)做出承諾：（一） 授權(quán) 代表我方進(jìn)行競價(jià)信息確認(rèn)、領(lǐng)取密碼、進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)及簽訂成交合同的工作。（二） 鑒于密碼的重要性，我方將盡量減少掌握密碼的人數(shù)，對(duì)因密碼泄漏或錯(cuò)誤操作而造成的不良后果，由我方自行負(fù)責(zé)。（三） 在整個(gè)網(wǎng)上限價(jià)采購活動(dòng)過程中，被授權(quán)代表的簽字與公章具有同等的法律效力。被授權(quán)人身份證復(fù)印件粘貼處供應(yīng)企業(yè)( 蓋章 ) 法定代表人(簽字) 聯(lián)系電話 日期 年 月 日附件5 （藥品經(jīng)營/生產(chǎn)企業(yè)使用）投標(biāo)配送承諾書作為合法的藥品經(jīng)營（生產(chǎn)）企業(yè)， （藥品經(jīng)營或生產(chǎn)企業(yè)名稱）完全具備蘇州市藥品網(wǎng)上限價(jià)采購實(shí)施細(xì)則（暫行）