廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案用地審批階段規(guī)劃用地許匯總.doc

附件4廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程用地審批階段用地規(guī)劃許可實施細則為貫徹落實廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案的通知(穗府20138號的要求,指導(dǎo)和規(guī)范用地審批階段的用地規(guī)劃許可工作,結(jié)合規(guī)劃管理工作實際,制定本細則。一、適用范圍本細則適用于廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案規(guī)定由國土房管部門牽頭開展的用地審批階段規(guī)劃用地審批許可工作,包括核發(fā)劃撥類用地和出讓類用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、上述已取得規(guī)劃條件的各類用地的修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案審查(用地面積大于或等于1萬平方米為修建性詳細規(guī)劃審查、用地面積小于1萬平方米為總平面規(guī)劃方案審查。二、前期咨詢服務(wù)項目單位在準(zhǔn)備修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案申請材料時,可向規(guī)劃部門的窗口提出前期咨詢服務(wù)申請,由規(guī)劃部門提前介入指導(dǎo),并向項目單位出具前期咨詢服務(wù)意見,指引項目單位按照項目地塊的規(guī)劃條件、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定和相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求完善修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案。三、用地報批階段的辦理程序國土房管部門收案后,即時將項目建設(shè)用地規(guī)劃許可和修建性詳細規(guī)劃審查所需的申請資料移交規(guī)劃部門。規(guī)劃部門完成建設(shè)用地規(guī)劃許可審批和修建性詳細規(guī)劃審查后(劃撥類用地的,規(guī)劃部門應(yīng)在第3個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批、第7個工作日內(nèi)完成修建性詳細規(guī)劃審查;協(xié)議出讓非儲備類用地的,規(guī)劃部門應(yīng)在第1個工作日內(nèi)向國土房管部門提供規(guī)劃條件、第4個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、第7個工作日內(nèi)完成修建性詳細規(guī)劃審查;協(xié)議出讓、公開出讓儲備類用地的,規(guī)劃部門應(yīng)在第4個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、第7個工作日內(nèi)完成修建性詳細規(guī)劃審查,將審批結(jié)果同步抄送國土部門。(一使用儲備用地類項目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序1.以劃撥方式使用儲備用地規(guī)劃部門憑項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案文件、土地儲備機構(gòu)同意使用儲備用地的書面意見、建設(shè)項目選址意見書(含規(guī)劃條件以及建設(shè)項目選址意見書和規(guī)劃條件要求提交的資料核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。屬于道路及軌道交通工程等市政線性工程,應(yīng)增加規(guī)劃方案審查意見作為審批依據(jù)。屬于輸變電項目、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等環(huán)境敏感工程項目,應(yīng)增加環(huán)評報告及環(huán)評批復(fù)意見作為審批依據(jù)。2.以協(xié)議出讓、公開出讓方式使用儲備用地規(guī)劃部門憑項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案文件及國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(二使用非儲備用地類項目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序1.以劃撥方式使用非儲備用地規(guī)劃部門憑項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案文件、用地預(yù)審、建設(shè)項目選址意見書(含規(guī)劃條件以及建設(shè)項目選址意見書和規(guī)劃條件要求提交的其他資料核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。屬于道路及軌道交通工程等市政線性工程,應(yīng)增加規(guī)劃方案審查意見作為審批依據(jù)。屬于輸變電項目、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等環(huán)境敏感工程項目,應(yīng)增加環(huán)評報告及環(huán)評批復(fù)意見作為審批依據(jù)。2.以協(xié)議出讓方式使用非儲備用地規(guī)劃部門憑項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案文件和規(guī)劃前期預(yù)審意見向國土房管部門出具確認規(guī)劃條件的函;憑項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案文件及國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(三修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案審查程序規(guī)劃部門憑項目地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃條件、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定和相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求審核修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案,并進行現(xiàn)場勘察后,完成修建性詳細規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案審查報送國土房管部門。并根據(jù)建設(shè)項目具體情況提出專業(yè)審查建議,相關(guān)專業(yè)管理部門配合開展審查,建設(shè)單位在建筑設(shè)計方案中落實各部門意見后進行規(guī)劃報建。用地面積大于或等于2萬平方米的,應(yīng)增加管線綜合規(guī)劃圖作為審批依據(jù)。四、保障措施(一建立靈活辦理機制。在堅持由牽頭部門窗口統(tǒng)一收件、嚴(yán)格遵守辦理時限的前提下,充分尊重項目單位的意愿,根據(jù)項目審批進度的快慢,對先期完成的審批文件,可以視情況分批發(fā)給項目單位。(二建立快速傳遞通道。發(fā)展改革部門、國土房管部門、規(guī)劃部門和環(huán)保部門應(yīng)完善案件資料的內(nèi)部轉(zhuǎn)送程序,除通過信息系統(tǒng)傳遞案件資料外,各部門涉及的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)指定專人負責(zé)紙質(zhì)案件資料的傳遞工作。(三建立專人聯(lián)絡(luò)制度。發(fā)展改革部門、國土房管部門、規(guī)劃部門和環(huán)保部門應(yīng)明確一名副處級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人作為聯(lián)絡(luò)人,專職負責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及各部門的規(guī)劃用地事宜,及時通報案件進展情況,督辦跟蹤本部門未及時辦結(jié)的并聯(lián)審批案件。(四建立重大、疑難案件協(xié)調(diào)制度。對于在案件辦理過程中遇到的重大疑難問題,建立發(fā)展改革部門、國土房管部門、規(guī)劃部門和環(huán)保部門的規(guī)劃用地審批聯(lián)席會議,及時協(xié)調(diào)解決。(五加強并聯(lián)審批信息共享。發(fā)展改革部門、國土房管部門、規(guī)劃部門和環(huán)保部門應(yīng)加快信息化建設(shè),互相向?qū)Ψ介_放信息利用的端口,加強信息資源的共享利用,提高行政審批效率,并在條件成熟時推動網(wǎng)上審批。五、本實施細則自2013年5月1日開始實施。附件:1.用地審批階段建設(shè)用地規(guī)劃許可證及修建性詳細規(guī)劃(總平面規(guī)劃方案審查辦事指南2.建設(shè)用地規(guī)劃許可立案申請表3.修建性詳細規(guī)劃(總平面規(guī)劃方案審查立案