汕頭市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理辦法.doc

汕頭市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）第一章總 則第一條 根據(jù)汕頭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)的意見（汕府20057號）要求，市重點(diǎn)扶持10家大型裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，特制定汕頭市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)）認(rèn)定管理辦法。第二條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭有關(guān)部門組織實(shí)施，具體工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。經(jīng)認(rèn)定的汕頭市10家裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，享受市工業(yè)龍頭企業(yè)的各項扶持政策。第三條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，按照公開、公平、公正的要求，堅持“自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，整機(jī)與系統(tǒng)成套優(yōu)先，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)與潛力、共性與個性、內(nèi)源與外源統(tǒng)籌考慮”三個大原則，目標(biāo)是加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。第二章 認(rèn)定范圍第四條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品應(yīng)屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品，且符合國家、省的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以及汕頭市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案、汕頭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)的意見等相關(guān)文件精神。第五條 我市裝備制造業(yè)的范圍為：（一）專用設(shè)備制造業(yè)(含醫(yī)療設(shè)備)； （二）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)； （三）通用設(shè)備制造業(yè)；（四）通信設(shè)備、計算機(jī)、其他電子設(shè)備及器件制造業(yè)； （五）儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)；（六）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；（七）金屬制品業(yè)。第六條 申請認(rèn)定的企業(yè)除應(yīng)具備企業(yè)法人條件外，還應(yīng)符合下列必要條件：（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立3年以上、企業(yè)總部設(shè)在汕頭市境內(nèi)，從事本認(rèn)定辦法第五條規(guī)定范圍中的一種或多種裝備制造業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)。（二）有合法的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，有規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)管理制度，有健全的財務(wù)管理制度，銀行信用等級A級以上。（三）擁有自主品牌或自有的專利技術(shù)，工藝技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)。（四）擁有企業(yè)研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，具備一定的自主研發(fā)、消化吸收和創(chuàng)新能力，用于裝備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)年銷售收入的2%以上。（五）原則上要求申報前一年企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在8000萬元以上，年銷售收入在1億元及以上。第七條 省裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先列入市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。第三章 認(rèn)定程序第八條 申請。企業(yè)按其隸屬關(guān)系，向所在地區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提出申請，市直企業(yè)通過主管部門向市經(jīng)局提出申請。市工業(yè)龍頭企業(yè)可直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請。申請材料包括：企業(yè)提交申請材料應(yīng)包括：（一）申請報告（內(nèi)容大綱詳見附件1）；（二）市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報表（詳見附件2）；（三）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審計的企業(yè)近3年會計報表；（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有效納稅證明；（五）開戶銀行提供的資信證明；（六）企業(yè)申請資料真實(shí)性的承諾書。第九條 推薦。各區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門對申報企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將符合條件的申報企業(yè)匯總后統(tǒng)一向市經(jīng)貿(mào)局推薦。市級及以上行業(yè)協(xié)會也可推薦符合條件的企業(yè)。市工業(yè)龍頭企業(yè)可向市經(jīng)貿(mào)局自薦。第十條 評審。市經(jīng)貿(mào)局按照汕頭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)的意見（汕府20057號）的要求，按“優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)扶持”的原則，綜合對申報企業(yè)進(jìn)行評核，提出初評意見。第十一條 會審。市經(jīng)貿(mào)局征求市有關(guān)部門意見，綜合平衡后，擇優(yōu)確定10家候選企業(yè)名單，并在市經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上進(jìn)行公示5天。第十二條 認(rèn)定。候選企業(yè)名單經(jīng)公示無異議后上報市政府同意，由市經(jīng)貿(mào)局向社會公布。第四章 政策措施第十三條 經(jīng)認(rèn)定的市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，由市頒發(fā)牌匾和證書，并在主要新聞媒體公布。企業(yè)享受汕頭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)的意見（汕府20057號）中所規(guī)定的財政、稅收、用地、招投標(biāo)、人才等扶持政策。第十四條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，作為汕頭發(fā)展裝備制造業(yè)的重點(diǎn)依托企業(yè)，要加快企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立開放和多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。第十五條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，要增強(qiáng)裝備制造業(yè)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力，完善以技術(shù)中心為主要模式的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，凡符合條件的企業(yè)優(yōu)先申報省級技術(shù)中心。第十六條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，要加大技術(shù)進(jìn)步資金投入。市挖潛改造資金、市中小企業(yè)扶持資金等財政專項資金重點(diǎn)支持市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目。第十七條 市發(fā)改局、國土、科技、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門對市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目應(yīng)重點(diǎn)予以扶持。第十八條 支持市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)到資本市場上募集資金；鼓勵市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)并購重組。第十九條 對市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)國家鼓勵的有關(guān)先進(jìn)設(shè)備、專利技術(shù)、專有技術(shù)，市經(jīng)貿(mào)局及市外經(jīng)貿(mào)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。第五章 監(jiān)督管理第二十條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)資格有效期3年。市經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門每3年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理。第二十一條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年審建檔制度，市經(jīng)貿(mào)局每年對市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，建立企業(yè)信息檔案，并根據(jù)變化情況作相應(yīng)的調(diào)整。第二十二條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)依法變更經(jīng)營范圍，合并、分立、遷移、轉(zhuǎn)業(yè)、變更法人代表、辦公地址等，要在30天內(nèi)報市經(jīng)貿(mào)局備案。第二十三條 市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要于每年的3月底前，將企業(yè)上年度經(jīng)營和發(fā)展情況及需要市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)的問題以書面報告形式上報市經(jīng)貿(mào)局，并填報企業(yè)年審表（詳見附件4）。第二十四條 凡有下列情況之一者將取消市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)資格，并由市經(jīng)貿(mào)局收回企業(yè)相關(guān)證書和書面知會相關(guān)職能部門，企業(yè)被除名后不再享受市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。（一）發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的；（二）申報認(rèn)定時提供虛假材料或采取其他手段騙取市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)資格的；（三）不按規(guī)定填報有關(guān)報表和提交年度報告的；（四）不再符合本辦法第五、第六條規(guī)定條件的。第六章 附則第二十四條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)局制訂并負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。附件：1、企業(yè)申請報告內(nèi)容大綱2、汕頭市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報表3、汕頭市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)年度審查表附件1申請報告內(nèi)容大綱一、企業(yè)基本情況1、企業(yè)簡介（母公司及控股公司、參股公司）企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)（資本構(gòu)成狀況）、隸屬關(guān)系、改革改組情況、企業(yè)在全省全國同行業(yè)中的排名、名牌產(chǎn)品及馳名著名商標(biāo)個數(shù)等情況2、企業(yè)地址概況及物資供應(yīng)情況3、職工人員情況職工人數(shù)及構(gòu)成；勞動生產(chǎn)力水平；現(xiàn)有企業(yè)培訓(xùn)狀況等4、企業(yè)財務(wù)狀況資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益、自有資金、凈資產(chǎn)利潤率、利潤增長率、總資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標(biāo)銀行信用等級、近幾年貸款融資情況5、企業(yè)管理體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化狀況6、環(huán)境保護(hù)、消防、節(jié)能、職業(yè)安全衛(wèi)生情況7、企業(yè)社會效益二、企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)情況1、生產(chǎn)能力和銷售狀況企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場競爭能力等2、產(chǎn)品成本狀況主產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，單位產(chǎn)品的主要原料、材料、燃料、電力等消耗定額等3、工藝技術(shù)及裝備狀況企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距三、市場預(yù)測1、市場需求國內(nèi)、國際市場對企業(yè)產(chǎn)品的需求預(yù)測市場供應(yīng)國內(nèi)其他廠商對企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況2、銷售分析企