甘肅省蘭州市第三十一中學(xué)高中政治《經(jīng)濟(jì)生活》2.3.5我國的人民代表大會制度 復(fù)習(xí)課件 新人教版必修1.ppt

第五課我國的人民代表大會制度 三年12考高考指數(shù) 一 人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位與職權(quán)1 法律地位 國家 機(jī)關(guān) 2 完整體系 1 全國人大 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 在國家機(jī)構(gòu)中處于 地位 常設(shè)機(jī)關(guān) 在全國人大閉會期間代行其部分職權(quán) 2 地方人大 地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān) 3 主要職權(quán) 權(quán) 決定權(quán) 任免權(quán) 權(quán) 權(quán)力 最高 最高 全國人大常務(wù)委員會 立法 監(jiān)督 4 與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 1 人大作為國家 機(jī)關(guān) 行政 司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生 對它負(fù)責(zé) 受它監(jiān)督 2 人大 行使國家權(quán)力 但不直接去辦 而是由行政 司法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行 二 人大代表的產(chǎn)生與人大代表的職責(zé)1 法律地位 國家 機(jī)關(guān)的組成人員 2 產(chǎn)生 產(chǎn)生 每屆任期 年 1 直接選舉 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 兩級的人大代表 權(quán)力 統(tǒng)一 權(quán)力 民主選舉 五 2 間接選舉 縣級以上人大代表 不包括縣級 由下一級人大選舉產(chǎn)生 3 基本義務(wù) 1 協(xié)助 的實施 2 與 保持密切聯(lián)系 4 主要權(quán)利 審議權(quán) 表決權(quán) 權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 三 人民代表大會制度的基本內(nèi)容1 地位 我國的 政治制度 2 基石 憲法和法律 人民群眾 提案 根本 人民代表大會 3 原則 制 表現(xiàn)在三對關(guān)系上 1 人大與 的關(guān)系 2 人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 3 中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系 4 決定因素 我國 的國家性質(zhì) 5 基本內(nèi)容 1 國家的一切權(quán)力屬于 2 人民通過 選出代表 組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān) 3 由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān) 依法行使各自的職權(quán) 4 實行 的組織和活動原則 民主集中 人民 人民民主專政 人民 民主選舉 民主集中制 6 優(yōu)越性 當(dāng)家作主 人民 民族團(tuán)結(jié) 優(yōu)越性 生活鏈接 1 2012年兩會期間 政協(xié)委員建議規(guī)定扣除cpi增長后稅收的增收幅度 如果超過了規(guī)定的幅度 不能作為政績 而應(yīng)該作為人大質(zhì)詢和問責(zé)的事項 判斷下列正誤 質(zhì)詢是人大行使決定權(quán)的表現(xiàn) 質(zhì)詢是人大代表的重要權(quán)利 人大可代行被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作 2 2012年3月6日19時30分 十一屆全國人大五次會議新聞中心邀請3位全國人大代表 結(jié)合審議政府工作報告 與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流 廣大網(wǎng)民通過網(wǎng)站 在線訪談 專欄提出問題 參與討論 1 人大代表與網(wǎng)民在線交流是在 a 依法行使人大代表的權(quán)利b 履行密切聯(lián)系群眾的義務(wù)c 代表人民行使國家權(quán)力 2 人大代表密切聯(lián)系選民表明人大的權(quán)力來源于 b 人民 3 2012年是縣級以上地方人大開始成立常委會33周年 33年來 我國人民代表大會制度在地方獲得長足發(fā)展 1 與漫畫中制度相比 人民代表大會制度最根本的特點是實行 民主集中制原則 2 連線區(qū)分 人民代表大會的職權(quán) 1 人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利的關(guān)系 關(guān)系 人大的權(quán)力 人大代表的權(quán)利 區(qū)別 主體 內(nèi)容 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 是國家機(jī)構(gòu) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 是一個個體 立法權(quán) 決定權(quán) 任免權(quán) 監(jiān)督權(quán) 審議權(quán) 表決權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 聯(lián)系 在人代會會議期間 當(dāng)人大代表個人的權(quán)利 集中 起來 就可能變成會議通過的決議 決定 成為權(quán)力性存在 2 區(qū)分人民代表大會四項職權(quán) 1 抓關(guān)鍵詞區(qū)分 如果是關(guān)于法律的立 廢 改的決定 則是立法權(quán) 如果是對國家機(jī)關(guān)干部任免的決定 則是任免權(quán) 如果是關(guān)于國家大政方針 規(guī)劃的通過則是決定權(quán) 不能簡單地看文字表述中有無 決定 兩個字而判斷是否在行使決定權(quán) 審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán) 批準(zhǔn)下年度工作計劃是決定權(quán) 2 舉例說明 人大聽取審議 一府兩院 的工作報告 屬于監(jiān)督權(quán) 表決通過新年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃屬于決定權(quán) 審議財政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán) 師生互動 人大代表的權(quán)利與義務(wù)是截然分開的嗎 拓展延伸 人大代表的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的 1 人大代表的權(quán)利主要包括出席會議權(quán) 審議權(quán) 動議權(quán) 建議權(quán) 選舉權(quán) 表決權(quán) 以及依法行使代表職務(wù)的保障權(quán) 人大代表的義務(wù)主要包括模范地遵守憲法和法律 出席會議 發(fā)表意見 做好會議期間各項工作 積極參加閉會期間的活動 與原選區(qū)選民和選舉單位及人民群眾保持密切聯(lián)系 勤勉盡責(zé)等 2 人大代表的權(quán)利和義務(wù)是因為擔(dān)任代表職務(wù)而產(chǎn)生的 所以不能像私權(quán)一樣可以讓步或者放棄 在某些方面往往既是權(quán)利也是義務(wù) 二者是統(tǒng)一 不可分割的 比如出席本級人民代表大會會議 審議各項議案 報告和其他議題 既是代表的一項權(quán)利 同時又是代表的義務(wù) 3 義務(wù)與權(quán)利相比更是對代表的約束性要求 比如 代表有權(quán)利出席本級人民代表大會會議 代表有義務(wù)按時出席人民代表大會會議 高考警示鐘 高考對人大及其常委會的職權(quán) 人大代表職責(zé)的考查往往設(shè)置迷惑性較強(qiáng)的選項 注意以下幾點 1 判斷人大通過一項決定行使的是何種權(quán)力 應(yīng)注意看決定的內(nèi)容 2 不能將人大權(quán)力與人大代表的權(quán)利混淆 必須分清主體 3 人大代表代表人民 對人民負(fù)責(zé) 不能簡單地理解為人大代表要滿足選民的一切要求 1 2011 海南單科 2010年4月 某縣一選區(qū)6444名選民 投票罷免了一名縣人大代表 從這一案例可以看出 人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民 人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求 縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生 選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告a b c d 解析 選b 人大代表由人民選舉產(chǎn)生 對人民負(fù)責(zé) 代表人民的利益 受人民的監(jiān)督 選民有權(quán)罷免其選出的人大代表 表明人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民 該縣選民直接罷免人大代表也體現(xiàn)了縣級人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的 正確 人大代表代表人民 不等于要滿足和實現(xiàn)任何選民的所有利益訴求 錯誤 材料反映的是選民依法罷免人大代表 而非控告 與題意不符 人民代表大會制度與人民當(dāng)家作主 1 理解人民代表大會制度下我國各國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 1 人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān) 同級人民政府 人民法院 人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生 對其負(fù)責(zé) 受其監(jiān)督 它們之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 不能說是相互監(jiān)督 2 人大產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其工作 但不等于代替其他國家機(jī)關(guān)的具體工作 各國家機(jī)關(guān)在人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé) 各司其職 3 人大對 一府兩院 的監(jiān)督既是支持 也是一種制約 一方面使 一府兩院 的工作以人大為依靠 獲得強(qiáng)有力的支持 另一方面又把 一府兩院 的工作置于人大的有效監(jiān)督之下 防止權(quán)力濫用 保證國家權(quán)力合理配置和有效運行 2 我國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的方式 1 直接行使 實行村民自治和居民自治 保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利 管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè) 這是人民當(dāng)家作主最有效的途徑 2 間接行使 廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān) 代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力 決定全國和各級地方的一切重大事務(wù) 并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政 司法等機(jī)關(guān) 具體行使管理國家和社會的權(quán)力 師生互動 我國必須堅持人民代表大會制度而不能實行西方的議會制度 如何認(rèn)識二者的異同 拓展延伸 比較人民代表大會制度與西方議會制度 高考警示鐘 高考經(jīng)?？疾閷θ嗣翊泶髸贫然緝?nèi)容的準(zhǔn)確理解 應(yīng)注意以下幾個易錯點 1 人民代表大會制度是人民行使國家權(quán)力的方式 因此人民是間接行使而不是直接行使國家權(quán)力 人大代表代表人民直接參與行使國家權(quán)力 2 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 但不能認(rèn)為是實行我國基本政治制度的根本原因 3 民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則 強(qiáng)調(diào)民主與集中的辯證統(tǒng)一 不能片面強(qiáng)調(diào)一個方面 2 2011 山東文綜 在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上 2011年2月25日 十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案 八 該修正案首次將飆車 醉駕 拒不支付勞動報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪 材料表明 我國 公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大 立法工作堅持與時俱進(jìn) 全國人大常委會行使決定權(quán) 人民群眾能夠參加國家管理a b c d 解析 選d 公民享有的民主權(quán)利是憲法賦予的 刑法修正案 八 首次將飆車 醉駕 拒不支付勞動報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪保障了公民的權(quán)利 不是擴(kuò)大 錯誤 根據(jù)生活實踐中出現(xiàn)的問題及時修正刑法體現(xiàn)與時俱進(jìn) 正確 在修正刑法前廣泛聽取群眾意見 正確 材料顯示的是全國人大常委會行使立法權(quán)而不是決定權(quán) 錯誤 關(guān)注換屆選舉增強(qiáng)履職能力2011年全國縣 鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作全面啟動 本次換屆選舉將產(chǎn)生縣 鄉(xiāng)兩級人大代表200多萬人 涉及縣級政權(quán) 千多個 鄉(xiāng)級政權(quán) 萬多個 涉及選民分別達(dá) 億多人和 億多人 1 2011年至2012年的人大代表換屆選舉 是我國政治生活中的一件大事 這次換屆選舉 特別是縣 鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉 涉及面廣 影響廣泛 而且是代表法修改后城鄉(xiāng)按相同比例首次進(jìn)行選舉 同票同權(quán) 成為這次人大代表換屆選舉的亮點 2 人大及其常委會的活動 人大代表的相關(guān)活動 是高考最常出現(xiàn)的命題背景 全國人大及其常委會開門立法 表決通過新修改的 個人所得稅法 等法律 人大代表換屆選舉 同票同權(quán) 各地加強(qiáng)人大制度建設(shè)都將會成為高考命題背景 典例 2011 新課標(biāo)文綜 閱讀材料 回答下列問題 改革開放以來 我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用 結(jié)合材料 說明全國人大代表 全國人大在推動我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用 12分 命題人透析 參考答案 全國人大代表行使提案權(quán) 使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿 適應(yīng)社會發(fā)展要求 4分 全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 全國人大及其常委會行使立法權(quán) 制定并完善科技進(jìn)步法 為我國科技進(jìn)步提供了法律保障 4分 全國人大常委會開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查 行使監(jiān)督權(quán) 保證了科技進(jìn)步法的貫徹實施 4分 閱卷人點撥 1 2011年縣 鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉 要求切實保障2 6億流動人口的選舉權(quán)與被選舉權(quán) 這樣做 是因為選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利 體現(xiàn)出人民民主的廣泛性和真實性 全面保障了流動人口的權(quán)利 有利于促進(jìn)社會和諧 有利于切實保障所有公民當(dāng)家作主的權(quán)利a b c d 解析 選b 保障流動人口的選舉權(quán)與被選舉權(quán) 是由這一權(quán)利的重要性和社會主義民主的要求決定的 正確 全面保障 說法錯誤 夸大了題中做法的意義 我國是人民當(dāng)家作主 錯誤 2 2011年至2012年的人大代表換屆選舉的亮點 一個重點 就是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表 三個平等 一是人人平等 二是地區(qū)平等 有關(guān)行政區(qū)域不論人口多少 都應(yīng)有相同的基本名額數(shù) 三是民族平等 這一修改的意義在于 從制度層面消除城鄉(xiāng) 區(qū)域選舉差別 使人大代表選舉更具平等性 推動民主政治發(fā)展 體現(xiàn)了選舉制度要與社會發(fā)展相適應(yīng) 能夠保證人大代表平等地行使權(quán)利a b c d 解析 選a 新一屆的人大代表選舉 農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)相同 并強(qiáng)調(diào)三個 平等 有利于消除城鄉(xiāng) 區(qū)域選舉差別 推動民主政治的發(fā)展 符合題意 新的選舉方式體現(xiàn)了選舉制度與社會發(fā)展的適應(yīng) 但不是其意義 與題意不符 這次選舉法的修改有利于保障農(nóng)民 落后地區(qū) 少數(shù)民族的政治權(quán)利 并不會對人大代表的權(quán)利造成直接的影響 說法錯誤 3 隨著2011 2012年全國縣 鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作全面啟動 已有30多人采用微博等各種方式表達(dá)了參選人大代表的意愿 深圳市高二學(xué)生劉若曦參選深圳區(qū)一級人大代表一事更是引發(fā)熱議 對此 全國人大法工委明確指出 我國的縣 鄉(xiāng)人大代表候選人 只有由各政黨 各人民團(tuán)體和選民依法按程序提名推薦的 代表候選人 經(jīng)討論 協(xié)商或經(jīng)預(yù)選確定的 正式代表候選人 沒有所謂的 獨立候選人 獨立候選人 沒有法律依據(jù) 據(jù)此回答問題 1 你如何評價采用微博等各種方式表達(dá)參選人大代表的意愿的行為 2 請根據(jù)所學(xué)知識 為準(zhǔn)備參選人大代表的公民提出你的建議 解析 本題考查對公民正確行使政治權(quán)利 依法有序參與政治生活的理解 第 1 問應(yīng)該堅持辯證的觀點看問題 既要肯定這一行為體現(xiàn)的權(quán)利意識 參與意識 又要指出其不符合法律規(guī)定 第 2 問考查公民該如何正確行使自己的權(quán)利 可結(jié)合第 1 問說明要增強(qiáng)權(quán)利意識 積極行使自己的權(quán)利 同時又要增強(qiáng)法律意識 說明應(yīng)依法有序參與政治生活 答案 1 選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利 積極行使這一權(quán)利是公民意識 權(quán)利意識增強(qiáng)的表現(xiàn) 值得鼓勵 但是 我國公民行使政治權(quán)利必須在法律 法規(guī)的范圍內(nèi) 題中以 獨立候選人 參選的方式缺乏法律依據(jù) 是不值得鼓勵的 2 首先應(yīng)該增強(qiáng)權(quán)利意識 明確選舉權(quán)與被選舉權(quán)是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利 其次 應(yīng)該積極學(xué)習(xí)關(guān)于人大代表選舉的相關(guān)法律與規(guī)定 依法依規(guī)參加選舉 獲得候選人資格 最后 應(yīng)該明確人大代表肩負(fù)的神圣職責(zé) 人大代表的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的 應(yīng)該密切聯(lián)系人民群眾 切實提高履職意識和履職能力 以實際行動獲得選民的支持 1 全國人大代表王卉認(rèn)為 一份調(diào)研報告 一份建議 議案都應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)研形成的 當(dāng)代表就要當(dāng)好百姓的代言人 房間里是坐不出好代表的 王卉的觀點表明 人大代表必須密切聯(lián)系人民群眾 人大代表必須不斷提高履職能力 在房間里參加人大會議沒有實際意義 人大代表享有審議權(quán) 提案權(quán)等權(quán)利a b c d 解析 選a 人大代表參加人大會議 代表人民參與行使國家權(quán)力有著重大的意義 觀點錯誤 材料主旨強(qiáng)調(diào)人大代表應(yīng)該如何履職 而不是強(qiáng)調(diào)人大代表享有哪些權(quán)利 與題意不符 強(qiáng)調(diào)調(diào)研 當(dāng)好百姓代言人正是強(qiáng)調(diào)了人大代表與人民的關(guān)系 也表明必須不斷提高履職能力 觀點正確 選a項 2 2012年2月16日 北京市十三屆人大常委會第三十一次會議召開 并決定借鑒全國人大常委會和兄弟省市人大常委會的經(jīng)驗 在聽取和審議北京市政府關(guān)于市級大額專項資金使用管理情況報告的同時 開展專題詢問 這表明 a 北京市人大在行使最高決定權(quán)b 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán)是人大的重要權(quán)力c 北京市人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)d 建言獻(xiàn)策 政治協(xié)商是人大的重要職權(quán) 解析 選c 北京市人大常委會進(jìn)行專題詢問是行使人大的監(jiān)督權(quán) c項正確 全國人大行使最高決定權(quán) a錯誤 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán)是人大代表的重要權(quán)利 b錯誤 建言獻(xiàn)策 政治協(xié)商是政協(xié)的職能 d錯誤 3 經(jīng)過兩年多廣泛調(diào)研形成的刑事訴訟法修正案草案由全國人大常委會審議后提請2012年3月5日召開的十一屆全國人民代表大會第五次會議審議 這體現(xiàn)了我國 a 所有法律法規(guī)都由全國人大審議通過b 全國人大及其常委會行使立法權(quán)c 人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)d 人民直接行使國家權(quán)力 解析 選b 刑事訴訟法修正案草案要由全國人大常委會和全國人大審議 體現(xiàn)全國人大及其常委會行使立法權(quán) b正確 a觀點錯誤 有些法律是由全國人大常委會通過的 地方人大可以制定地方法規(guī) c混淆了全國人大和人大 觀點錯誤 d觀點錯誤 我國人民是通過人大代表間接行使國家權(quán)力的 4 某次會議于2012年1月17日決定任命朱小丹為廣東省省長 這次會議的主體最有可能是 a 中共中央b 廣東省人民代表大會c 國務(wù)院d 廣東省人民政府 解析 選b 任命省長應(yīng)由省人大決定 b正確 a c d皆不正確 5 為督促和支持國務(wù)院及其有關(guān)部門依法行政 推進(jìn)我國老年人權(quán)益保障事業(yè)的發(fā)展 2011年全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴陜西等地對當(dāng)?shù)乩夏耆藱?quán)益保障法的實施情況進(jìn)行檢查 這表明 最高行政機(jī)關(guān)必須向全國人大負(fù)責(zé) 國家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國原則 全國人大具有執(zhí)法和檢查職能 人大常委會是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)a b c d 解析 選a 國務(wù)院要接受全國人大常委會的監(jiān)督 說明其必須向全國人大負(fù)責(zé) 依法行政是依法治國原則的重要要求 正確 人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān) 進(jìn)行執(zhí)法檢查是人大行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn) 不是行使執(zhí)法和檢查等具體職能 說法錯誤 人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu) 的說法錯誤 變式備選 第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了 社會保險法 以法律形式確立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系 促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè) 這表明 全國人大常委會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 全國人大常委會依法行使立法權(quán) 我國公民在法律面前一律平等 我國公民利益和國家利益完全一致a b c d 解析 選c 全國人大常委會通過 社會保險法 是在行使立法權(quán) 社保體系要覆蓋全體居民 體現(xiàn)法律面前一律平等的原則 正確 全國人大常委會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān) 我國公民利益與國家利益也有不一致的地方 觀點錯誤 6 材料一強(qiáng)勢的人大代表 經(jīng)常對政府官員尖銳質(zhì)詢 已然形成人大代表的廣州現(xiàn)象 廣州市人大代表不僅敢說話 同時也會說話 在歷年的市人民代表大會上都提出較多的詢問 涉及環(huán)境污染 園林綠化建設(shè) 城市規(guī)劃 城市綜合管理 市場管理 路橋收費 管道燃?xì)饩邏艛嘟?jīng)營 轎車行業(yè)的發(fā)展 教育經(jīng)費投入 公正司法等問題 材料二質(zhì)詢是法律賦予人大代表的一項重要職權(quán) 在實際工