淺談如何完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考.docx

淺談如何完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考淺談如何完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)本文以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為主題，從內(nèi)涵、存在問題、體系建設(shè)入手，重點(diǎn)闡述了廉潔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與確定，針對(duì)性地提出了合理有效的措施建議，構(gòu)成了完整的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)涵所謂“風(fēng)險(xiǎn)”是指發(fā)生對(duì)組織不利事件的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)，是指一些管理人員，尤其是一些關(guān)鍵的權(quán)利崗位和部門在日常工作生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、隱蔽性、危害性、難控性等特點(diǎn)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估和管理可以防范相關(guān)危機(jī)的發(fā)生。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是運(yùn)用科學(xué)合理的管理方式，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理理論融入反腐倡廉工作中，有目的有意識(shí)地通過計(jì)劃、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)存在的問題一是日常管理中存在著缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的問題。由于主觀上缺乏防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，存在著部分人員利用職權(quán)以經(jīng)營、投資、中介、兼職、審批等形式謀取私利，損害公司利益的現(xiàn)象;存在著部分工作人員職業(yè)判斷力不強(qiáng)，在重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額資金使用事項(xiàng)即“三重一大”方面，職責(zé)界限不清，造成濫用職權(quán)的現(xiàn)象。二是監(jiān)督資源整合不到位，未能形成合力。企業(yè)中存在多項(xiàng)監(jiān)督組織，如紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)與財(cái)務(wù)部門等，但由于各部門分工與側(cè)重點(diǎn)不同，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，形成多線結(jié)構(gòu)，缺乏一個(gè)全局性的監(jiān)督框架。雖然在日常工作中各部門需要相互溝通相互交流，進(jìn)行信息和工作經(jīng)驗(yàn)的傳輸和學(xué)習(xí)，但在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督的“空白地帶”。三是內(nèi)控制度體系不完善、協(xié)調(diào)性不足。從職能性劃分，企業(yè)內(nèi)控制度系統(tǒng)分為財(cái)務(wù)、辦公室、人事和物資采購等多個(gè)子系統(tǒng)，具有不相容性、不協(xié)調(diào)性和缺乏監(jiān)管的針對(duì)性。同時(shí)由于管理和監(jiān)督機(jī)制缺乏時(shí)效性，那么監(jiān)督的有效性也將大打折扣。所以，企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行就成了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的必要性首先，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有利于適應(yīng)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的新要求。黨的十九大報(bào)告明確指出“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”，提出了新時(shí)代正風(fēng)反腐的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。作為國有企業(yè)，必須緊跟中央要求，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，準(zhǔn)確把握新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得新的成效。其次，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有利于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防止腐敗。通過風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法引入反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，突出重點(diǎn)防控措施，以此來健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用，最大限度減少腐敗問題的發(fā)生，發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的綜合效能。最后，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有利于深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，要著眼于提高黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)公司團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升員工的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。通過體系構(gòu)建，理清責(zé)權(quán)界限，明確職責(zé)任務(wù)，提高工作作風(fēng)，通過體系運(yùn)行，對(duì)照管理目錄，規(guī)范操作流程，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)落實(shí)措施，提前化解權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)中所誘發(fā)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保制度執(zhí)行和監(jiān)督有效，確保公司決策部署得到有效落實(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展提供重要保障。四、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的理論分析與探索（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)的類型依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)含義和特征，廉潔風(fēng)險(xiǎn)可劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五種。思想道德風(fēng)險(xiǎn)?！八枷胫湫袨椋袨榉从乘枷搿?。主要是指因個(gè)人主觀道德、作風(fēng)等發(fā)生異變，造成個(gè)人職業(yè)操守發(fā)生偏移、管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守和行為規(guī)范，導(dǎo)致行為結(jié)果不公平、不公正甚至不正確，使行為對(duì)象利益受損，構(gòu)成以權(quán)謀私等后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指由于崗位職責(zé)的關(guān)鍵性或者特殊性，在“一崗雙責(zé)”及職責(zé)界限不清的崗位上，投機(jī)取巧，違反相關(guān)規(guī)定，違反民主集中制，不履行或者不能正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職等后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要是指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不合理，得不到有效執(zhí)行或執(zhí)行中缺乏相互制約、制衡的內(nèi)部控制機(jī)制，造成部分員工在業(yè)務(wù)執(zhí)行中發(fā)生腐敗行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在工作機(jī)制、規(guī)章制度等方面存在漏洞，由于缺乏工作時(shí)限、審批標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范的明確約定，員工自由裁量權(quán)較大，缺乏約束力和監(jiān)督力，造成行使權(quán)力失控，構(gòu)成濫用職權(quán)等后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要是指為了達(dá)到行為結(jié)果有利于自身利益的目的，行為對(duì)象可能對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致相關(guān)人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)從崗位主體分析入手，再追根溯源，從廉潔風(fēng)險(xiǎn)影響因素、過程和結(jié)果來識(shí)別潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)行為。識(shí)別模型如下圖：1、有權(quán)力“能腐敗”。煙草各崗位是煙草整體職能的分解，每個(gè)崗位天然具備一定的職權(quán)，但崗位權(quán)力的性質(zhì)、大小、作用各不相同，由此產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)也必然不同。當(dāng)手中擁有過度的決策權(quán)、支配權(quán)，就有可能成為“權(quán)力尋租”的對(duì)象，進(jìn)而產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。2、有動(dòng)力“想腐敗”。根據(jù)腐敗動(dòng)機(jī)理論，機(jī)會(huì)、壓力、借口是促成腐敗行為的“動(dòng)力三角”。從崗位主體分析，包括：客觀上存在不被發(fā)現(xiàn)或逃避懲罰的機(jī)會(huì)，如專賣執(zhí)法崗位會(huì)接觸到走私分子拉攏腐蝕，采購崗位會(huì)遇到拉關(guān)系、給回扣等利益交換現(xiàn)象；工作生活中的壓力，如攀比的壓力、晉升的壓力、生活困境的壓力等；思想上的借口，即給前期腐敗行為以自我合理化解釋，如“撐死膽大的餓死膽小的”、“我只是暫時(shí)借用這筆資金，肯定會(huì)歸還的”、“有權(quán)不用過期作廢”等觀念。3、缺阻力“敢腐敗”。制度、監(jiān)督、成本是構(gòu)成制約腐敗行為的“阻力三角”。阻力弱化包括：制度上存在盲區(qū)和漏洞，如權(quán)力行使不規(guī)范、關(guān)鍵崗位自由裁量權(quán)過大、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離不夠等；監(jiān)督不嚴(yán)，腐敗行為被查發(fā)的幾率不高，如一些形式化的監(jiān)督檢查、紀(jì)檢監(jiān)察特派員監(jiān)督“虛化”等；腐敗成本不高，案件查處不到位，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，處罰機(jī)制不完善，如對(duì)涉案人員姑息遷就、以功抵過等。經(jīng)過對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)影響因素和過程的識(shí)別分析后，再從部門、工作界面、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來剖析和呈現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的最終識(shí)別結(jié)果。（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)的確定1、識(shí)別全部業(yè)務(wù)活動(dòng)根據(jù)公司崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，全方位深入掃描公司業(yè)務(wù)活動(dòng)，確定與廉潔工作有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。2、梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)公司對(duì)全部崗位運(yùn)用上下結(jié)合的方法進(jìn)行排查，明確業(yè)務(wù)流程、崗位職權(quán)和行使依據(jù)，辨別哪些與廉潔工作有關(guān)，如何控制，并按照行使依據(jù)確認(rèn)崗位職權(quán)。3、確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、對(duì)崗不對(duì)人”的原則，采用“自上而下查、自下而上審”、“自查自找、相互幫查、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、專家建議”等多種形式，對(duì)照業(yè)務(wù)活動(dòng)和職責(zé)履行情況，細(xì)致分析，并查找出各崗位在行使權(quán)力過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4、確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)針對(duì)不同的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依次為h、s、m、l四類廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位，如下圖：廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖五、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的措施建議（一）編制崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理目錄完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和確認(rèn)工作后，結(jié)合煙草企業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，突出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部門，編制*煙草廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制目錄，列明具體業(yè)務(wù)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型、關(guān)鍵環(huán)節(jié)/風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、涉及部門、涉及崗位以及防范措施等。如下表：*煙草廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制目錄（二）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)抽查機(jī)制建立由部門領(lǐng)導(dǎo)為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織檢查和隨機(jī)抽查，通過聽取匯報(bào)、抽查資料、征求員工意見等方式，全面了解掌握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況及效果，指出各部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的問題和不足，提出改進(jìn)意見。2、建立考核與問責(zé)機(jī)制以效能監(jiān)察、“三重一大”決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為主線，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作與部門負(fù)責(zé)人績(jī)效考核管理相結(jié)合，防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作出現(xiàn)問題的部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行考核與問責(zé)，通過綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例以及即將出臺(tái)的煙草行業(yè)問責(zé)工作實(shí)施辦法等規(guī)定，倒逼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。公司應(yīng)每半年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行各類談話，幫助風(fēng)險(xiǎn)崗位人員在思想上筑成反腐拒變的防線，加強(qiáng)修養(yǎng)，廉潔自律，從根本上增強(qiáng)抵御各種誘惑，提高維護(hù)自身純潔性的能力。3、建立廉潔文化建設(shè)機(jī)制加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，做好崗位廉潔教育及宣傳工作，是增強(qiáng)員工廉潔從業(yè)責(zé)任意識(shí)、提高拒腐防變能力的重要抓手，有利于營造“廉潔大家談、風(fēng)險(xiǎn)集體找、措施共同訂”的良好氛圍。如，公司可以結(jié)合業(yè)務(wù)范圍，開展以“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”為主題的“煙草廉潔理念”征集評(píng)選活動(dòng)。或者，為相關(guān)部門及部門以上領(lǐng)導(dǎo)量身打造廉潔風(fēng)險(xiǎn)警示牌，接受全體員工監(jiān)督。通過系列活動(dòng)，使廉潔文化真正滲透到日常工作中,充分發(fā)揮廉潔文化的“軟約束”作用。4、建立廉潔工作監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)立以紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)為依托，由公司決策中心統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的“三位一體”監(jiān)督機(jī)制，形成“上下左右”與“事前事中事后”相融合的大監(jiān)督系統(tǒng)。建立以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制，突出抓好資金監(jiān)管、物資采購、專賣執(zhí)法、選人用人等工作，健全“制權(quán)、管物、用人”等制度。組織各部門根據(jù)識(shí)別出的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與制定的防控措施，編制本部門每一個(gè)關(guān)鍵崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作與企業(yè)管理的有機(jī)融合。（三）加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的信息化動(dòng)態(tài)管理運(yùn)用“科技+制度”手段，實(shí)現(xiàn)在線電子監(jiān)察、網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息分析數(shù)據(jù)，自行計(jì)入考核系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行。用“互聯(lián)網(wǎng) +”、“大數(shù)據(jù)”等信息化科技手段，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入管理流程、嵌入操作程序，以管理信息化推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)行為過程可控、責(zé)任過失可追溯，并不斷調(diào)整完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，形成信息化動(dòng)態(tài)管理。六、結(jié)語廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性工作，是一項(xiàng)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)到再實(shí)踐不斷完善修正的工作，涉及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工。只有抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，注重溝通，積極探索，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，才能將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，將工作引向深入。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考行風(fēng)，是一個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣，是對(duì)服務(wù)對(duì)象所形成的一種普遍態(tài)度、行為和傾向，是責(zé)任意識(shí)、價(jià)值意識(shí)和行業(yè)精神追求的外在體現(xiàn)，具有整體性的特征。它具體包括領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、精神狀態(tài)、群眾觀念、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事規(guī)范、辦事公開、守信踐約、清正廉潔，以及對(duì)存在問題的整改情況等方面。日前人社部、省廳、市局相繼下發(fā)文件，全面部署推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，我市各級(jí)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，大力開展勞動(dòng)仲裁行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的行業(yè)風(fēng)氣，為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了積極的推動(dòng)作用。一、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的重要意義勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。近年來，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織共接處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件42627件，與去年同期相比增長(zhǎng)7.6%。其中仲裁機(jī)構(gòu)立案處理18896件，同比增長(zhǎng)29.6%。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁作為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的一項(xiàng)重要手段，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序，其行風(fēng)建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)乎到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也事關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定，關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。二、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的基本原則近年來，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、調(diào)解缺乏耐心、方法不多、質(zhì)量不高、工作中缺乏大局觀念，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推諉立案、超期結(jié)案等問題，根據(jù)以上問題，在推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)的過程中，要重點(diǎn)把握好以下幾條基本原則。（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終把人民放在心中最高位置，向習(xí)近平總書記看齊，常懷為民情懷，堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)和底線思維，將黨中央關(guān)于人社工作的決策部署和作風(fēng)建設(shè)的要求落實(shí)落細(xì)。（二）突出問題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁中存在的辦事流程不夠簡(jiǎn)化、基層平臺(tái)建設(shè)尚有短板、信息化不廣泛、服務(wù)能力和服務(wù)作風(fēng)有待加強(qiáng)等問題，全市各級(jí)勞動(dòng)仲裁部門要認(rèn)真摸底排查，進(jìn)行深度整改。（三）深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，同部署、同檢查，徹底解決“兩張皮”問題。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行體檢，找問題、補(bǔ)短板。不斷完善政策措施，拿出更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的硬招實(shí)招，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任。堅(jiān)持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相向而行，形成合力。全市各級(jí)勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行主體責(zé)任，牢固樹立管行業(yè)必須管行風(fēng)、誰主管誰負(fù)責(zé)的意識(shí)，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加大對(duì)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)力度；持續(xù)深化“人人都是窗口、處處都是窗口”的服務(wù)理念，以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)倒逼工作質(zhì)量和整體服務(wù)水平的全面提升。紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將監(jiān)督寓于行風(fēng)建設(shè)的全過程。三、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁行風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施（一）推進(jìn)黨建工作，以黨建促行風(fēng)。堅(jiān)持黨風(fēng)行風(fēng)“兩促進(jìn)”，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)“解放思想大學(xué)習(xí)大討論”、“行風(fēng)建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)，學(xué)習(xí)各行業(yè)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)王繼才同志以島為家，長(zhǎng)期在艱苦崗位上默默奉獻(xiàn)的愛國愛崗精神。設(shè)立黨員先鋒服務(wù)工作室，依托庭長(zhǎng)值班熱線、將值班庭長(zhǎng)的值班時(shí)間、值班電話通過微信、網(wǎng)站推送公布，讓人民群眾足不出戶即通過微信留言咨詢，電話咨詢，或預(yù)約門診提供一對(duì)一服務(wù)，充分發(fā)揮黨員在引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用，營造“比工作、比奉獻(xiàn)、學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)”的行業(yè)風(fēng)氣。（二）強(qiáng)化窗口建設(shè)，提供人性化服務(wù)。對(duì)立案服務(wù)大廳進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化建設(shè)，配齊配強(qiáng)“窗口”隊(duì)伍力量，提供“一站式”服務(wù)，窗口接待人員要嚴(yán)格執(zhí)行人社部人力資源和社會(huì)保障窗口服務(wù)規(guī)范和江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁服務(wù)行為規(guī)范，杜絕對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度簡(jiǎn)單生冷、立案推諉延期的行為，以公心、熱心、耐心、誠心贏得社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可和支持信賴。積極開展黨員示范崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育樹立一批調(diào)解仲裁條線先進(jìn)服務(wù)典型，不斷提升窗口經(jīng)辦人員的服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)，對(duì)發(fā)生行風(fēng)問題的窗口單位及相關(guān)人員，在當(dāng)年各類評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決。（三）充分發(fā)揮網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)方便快捷優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁網(wǎng)上立案。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解仲裁”建設(shè)，充分發(fā)揮全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)方便快捷的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)流程，研究開發(fā)調(diào)解平臺(tái)手機(jī)app，實(shí)現(xiàn)全天候申請(qǐng)調(diào)解服務(wù)和跨區(qū)域選擇調(diào)解專家，為當(dāng)事人提供方便快捷、專業(yè)權(quán)威的網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)。試行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁網(wǎng)上立案，徹底打通為民服務(wù)“最后一公里”。（四）暢通弱勢(shì)群體的綠色通道，加大維權(quán)服務(wù)力度和司法人文關(guān)懷。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、正享受城鎮(zhèn)居民低保待遇的、用人單位拒不支付急需的工傷醫(yī)療費(fèi)的工傷職工、孕期產(chǎn)期哺乳期的女職工、殘疾人等弱勢(shì)群體，要加大法律援助及維權(quán)力度，要