試析行政強制措施及其可訴性分析(陳恒志).doc

羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞 試析行政強制措施及其可訴性分析陳恒志上傳時間:2008-6-28 一、行政強制措施的概念和特征 所謂的行政強制，是指行政機關在實施行政管理的過程中，為制止違法行為或者在緊急、危險的情況下，根據法律法規(guī)的規(guī)定，采取一定的強制手段，對公民、法人或其他組織的人身或者財產實施暫時性控制的措施。行政強制的對象是拒不履行行政法義務的行政相對方，或對社會秩序及他人人身健康和安全可能構成危害或其本身正處在或將處在某種危險狀態(tài)下的行政相對方。 行政強制的目的是保證法定義務的徹底實現，維護正常的社會秩序，保障社會安全，保護公民、法人或其他組織的合法權益免受侵害。 行政強制措施作為一種獨立的具體行政行為，具有下列法律特征： 1、主體的法定性。由于在行政管理法律關系中行政主體處于優(yōu)越地位，其行為往往容易給相對人的權益造成損害，因此，適用行政強制措施的主體應有嚴格的條件限制，都必須由法律法規(guī)予以明確規(guī)定。在我國主要是指享有行政強制權的行政機關和法律法規(guī)授權的組織。如限制人身自由的強制措施只能由公安機關行使，其他行政機關和個人都無權對相對人的人身自由實施強制。 2、嚴格的條件性。行政強制措施是通過限制違反法定義務的相對人的人身、財產或其他合法權益，從而達到維護正常的社會秩序，保障社會安全，保護公民、法人或其他組織的權益免受侵害的目的。因此，行政強制措施的采取必須是相對人存在危害社會的公共安全、公共利益、危害他人人身或財產安全的行為、存在妨害行政主體的正常行政管理的行為。而且，這些危害行為或妨害行為正處于進行當中，或因國家及社會利益實現的緊急需要，只有在這時，行政主體才能對相對人采取行政強制措施，在這些行為之前或之后都不能對相對人采取行政強制措施，只能采取其他措施。 3、強制性。行政強制措施是國家行政權力有效運作的必然要求和直接體現，具有明顯的國家意志。它不僅僅是對相對人的主觀心理是一種威懾，而且往往在不借外力的情況下更為直接地對相對人構成客觀強迫。 4、非處分性。在行政強制措施中，無論作為基礎性的有關強制措施的行政決定，還是對這一決定的執(zhí)行，都不具有“處分性”。 它一般是“限制”權利，而不是“處分”權利。一般來說強制措施的實施，多是在具有現實且急迫的危險時才能啟動，多針對相對方的人身或者財產，以保護相對人和社會利益為目的。 5、臨時性。任何行政強制措施都是一種中間行為，而不是最終行為，因而具有臨時性。如扣押、凍結、暫扣證照等，都是一種臨時性的保障措施，不是行為的最終目的。其一般目的是保證法定義務的徹底實現，維護正常的社會秩序，保障社會安全，保護公民人身權、財產權免受侵害。 6、可訴性。行政強制措施在法律救濟上適用行政復議和行政訴訟。根據行政復議法 第六條第（二）項 、行政訴訟法 第十一條第（二）項和國家賠償法第四條第二項 的規(guī)定，行政相對人對行政主體的行政強制措施不服的，可以申請行政復議和提起行政訴訟，并請求行政賠償。 二、行政強制措施應遵循的原則。 行政強制措施無論是限制相對人的權利，還是為了保護相對人自身的權利，都表現為對相對人的強制，因此行政主體實施行政強制措施必須遵循一定原則的原則。 1、合法性原則。 合法性原則，是指行政主體采取強制措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。包括以下幾個基本要求：第一、主體權限合法。雖然我國目前尚無關于行政強制措施的專門立法，但行政處罰的有關規(guī)定包括有關處罰類型的設定權、限制人身自由的處罰措施的實施等制度對行政強制措施具有一定的參照價值。行政強制措施的立法設定權應分別由不同的立法或行政機關制定，特別是關于限制人身自由的行政強制措施只能由全國人大及其常委會立法設定，而行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章則不宜作此類規(guī)定，其他類型的行政強制措施可根據需要由有權機關設定。行政強制措施一般只能由有關主管行政主體行使，而其他行政主體則不能越權。第二，不同的行政主體實施行政強制措施要根據實際情況，依據行政法規(guī)范采取具體的強制措施，即采取的強制措施要與危險情勢相適應，不宜過當。第三，遵循基本的法定程序要求。盡管法律法規(guī)應賦予行政主體采取強制措施的比較大的自由裁量權，但這種自由裁量權是以遵循基本的法定程序為前提的，如必要的事先通知、告示、請示、決定等。第四，行政機關的強制措施違法無效。行政機關的強制措施必須合法，違法的強制措施不具有法律效力，無論是實體上的違法，還是程序上的違法，都使行政強制措施歸于無效；第五，行政機關必須對違法的強制措施承擔相應的法律責任，這是違法必究精神的體現；第六，行政機關的強制措施必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。任何行政強制措施必須受到監(jiān)督和救濟，否則任何責任都是空談。無救濟便無權利，無監(jiān)督便無行政。 2、適度原則。所謂適度原則是指行政主體采取行政強制措施時應盡量減少對行政相對人權利和利益的限制以及財物的損害，實施行政強制措施的程度以達到特定的行政目的為限。如：沒有達到強制約束的強制程度就不要采用強制約束和強制帶離等強制措施。 三、行政強制措施與其他行政行為的區(qū)別。 1、行政強制措施與即時強制的區(qū)別。 即時行政強制是指行政主體根據目前的緊急情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者雖有發(fā)布命令的余暇，但若發(fā)布命令難以達到預期行政目的時，為了形成行政上所必要的狀態(tài)，行政機關不必以相對人不履行義務為前提，便可對相對人的人身自由和財產予以強制的行政處理行為。即時強制在本質上仍屬于行政強制措施。它是行政強制措施的下位概念，兩者是特殊與一般的關系。采取即時行政強制的前提是各種緊急性情況的發(fā)生，由此而與其他行政強制措施相區(qū)別。 第一，即時強制在情況緊急時使用，如交通警察對橫行馬路的醉酒者予以強制約束，在緊急情況下強制隔離截斷交通，發(fā)生傳染病時，建立隔離區(qū)、強行檢查生活場所，征用設施。物質等。而其他行政強制措施則沒有緊急性的要求，如查封財產及相對人在銀行的帳戶，強行許可等。 第二，即時強制與其他行政強制措施都必須符合規(guī)定的行政程序，但二者在行政行為實施時所經過的具體過程和步驟有所不同。即時強制在實施過程中不附任何實施條件，也不規(guī)定具體期限，以達到目的為限度，一旦實施，當即生效。如治安管理處罰法第十五條第二款規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒?！币话愕男姓娭拼胧﹦t要依照一定的程序，如需要受領的行政強制措施，行政機關必須將行政措施送達或告知相對人受領后，行政措施才發(fā)生效力。 第三，即時強制措施的實施在某些情況下不以相對人有違法嫌疑為前提，如在防洪搶險的緊急時刻，強行征用過往船只、車輛、物資等。而其他行政強制措施，多以相對人有違法或損害行為嫌疑為前提。 2、行政強制措施與行政處罰的區(qū)別。 行政處罰是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。 由于行政強制措施與行政處罰都屬具體行政行為，而且兩者的某些行為手段在形式上相同，如“暫扣證照”，因此，有必要將兩者進行區(qū)分。 第一，實質不同。行政處罰與行政強制措施，其法律效果是不同的。行政處罰是對行政相對人權利的最終處分，如沒收財產之所以是行政處罰，因為它是對相對人財產所有權的最終剝奪即處分；而行政強制措施是對相對人權利的一種臨時限制，如查封財物之所以是行政強制措施，因為它不是對該財物所有權的最終處分，而僅是在短期內對該財物使用權和處分權的臨時限制。 第二，對象不同。行政處罰是一種行政制裁行為，因而必然以行政相對人的行為違法為前提；行政強制措施不是一種行政制裁行為，因而與行政相對人的行為是否違法沒有必然聯系。它可以針對相對人的違法行為，也可針對相對人的合法行為。 第三，結果不同。行政強制措施是一種中間行為，它是為保證最終行政行為的作出所采取的一種臨時性措施，它沒有到達對事件最終處理完畢的狀態(tài)。如扣押財物，扣押本身不是最終的目的，它是為保證爾后行政處理決定的最終作出和執(zhí)行所采取的臨時措施。行政處罰則是一種最終行政行為。它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。如沒收財物，它表達了行政主體對該財物的最終處理。 第四，適用頻率不同。行政強制措施可以適用一次，特殊情況下也可以對同一相對方持續(xù)適用，直至其停止對社會的危害或迫使其履行完義務。行政處罰則應適用一事不再罰原則，即一事一罰，或一次性處罰，不能對同一事多次處罰。 第五，訴訟結果不同。行政強制措施是羈束行政行為，訴訟中對行政強制措施違法使用不當，人民法院只能判決撤銷。部分行政處罰是自由裁量的行政行為或具有裁量權的因素，對其中顯失公正的，人民法院可以判決變更。 第六，程序不同。行政強制措施的程序一般比較簡便，目的是及時有效。而行政處罰的程序比較嚴格、繁雜。 3、行政強制措施與行政命令的區(qū)別。 行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式，也可作為具體行政行為的一種形式。作為具體行政行為的行政命令，是指由行政主體作出的強制要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。 不少行政強制措施在實施時同時被伴隨行政命令，幾乎大多行政強制措施都以行政命令為程序上的附助手段，如要驅散人群，必然同時命令被驅者離開。因此，有必要對兩者進行一下區(qū)分。 第一，如果行政主體在前面作出一個行政命令，而且該命令尚未最終生效，事后根據該命令實施一種強制行為，那么，事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待，事后的行政強制行為也作為獨立的行政強制措施行為對待。 第二、如果行政主體在前面作出一個行政命令，并且該命令已獲得最終效力，事后根據該命令實施一種強制行為，那么，事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待，事后的行政強制行為便作為“行政強制執(zhí)行”而不是“行政強制措施”對待。 第三、如果行政主體在實施行政強制措施過程中或與實施行政強制措施同時作出行政命令，那么，這種命令只是行政強制措施中的一個程序上的告誡環(huán)節(jié)，它被行政強制措施行為所吸收，不能作為一個獨立的具體行政行為存在。 4、行制強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別。 行政強制執(zhí)行是指公民法人或其他組織不履行行政機關依法所作的行政處理決定中規(guī)定的義務，有關國家機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的行為。行政強制執(zhí)行與行政強制的區(qū)別在于： 第一，行政強制執(zhí)行是以相對人不履行行政主體依法作出的行政處理決定為前提的，而行政強制措施并不以行政機關作出的要求相對人履行特定義務的行政處理決定為前提，而是以相對人存在某種危害公共安全及其自身安全的危險性行為，或公共利益的緊迫需要為前提。如邊境檢查機關、海關對有關的相對人的人身及其攜帶的物品進行強制檢查。 第二，行政強制執(zhí)行的目的在于通過國家的強制，迫使義務人履行義務。而行政強制措施的目的在于預防、制止相對人危害社會、危害其自身的行為或事件的發(fā)生及蔓延，或滿足公共利益的緊迫需要，使一定社會秩序保持正常狀態(tài)，并不必然以相對人具有作為義務為前提。 第三，行政強制執(zhí)行行為的構成，是因為相對人違背了行政機關科以的作為義務，而由行政機關強迫其履行該項義務。行政強制措施在較多情況下是因為相對人違反法定的不作為義務，而作出了行政法規(guī)范禁止的某種危險行為，由行政主體強行予以控制或消除，或相對人根本不存在法定的特定義務，但由于公共利益的緊迫需要而由行政主體臨時對其采取強制措施的行為。 第四，行政強制執(zhí)行是依據行政實體法規(guī)范作出，而行政強制措施則是依行政程序法規(guī)范作出。 5、行政強制措施與刑事強制措施的區(qū)別。 行政強制措施作為行政主體實施行政管理所采用的一種強制性手段，它與刑事強制措施特別是限制人身自由的行政強制措施與刑事強制措施有許多相似之處。如公安機關將行政強制措施（主要是限制人身自由）與刑事強制措施（如拘傳、監(jiān)視居?。┎患訁^(qū)分地使用,引起許多行政爭議。 兩者的差別在于： 第一，對象不同，刑事強制措施是對犯罪嫌疑人、被告人、現行犯或已決犯采用的，即其適用對象只能是已被追究刑事責任、有重大犯罪嫌疑有可能對其追究刑事責任的人。而行政強制措施的適用對象是違反行政法律規(guī)范的相對人，或具有自我危害性，或雖對社會公共利益、公共安全有危害性，但其主觀沒有惡性，或基于緊急情勢，而對其財物施以強制的財物或權益的所有人、使用人等相對人，總之，不是對有犯罪嫌疑或已被追究刑事責任的人實施的。 第二，目的不同，刑事強制措施的適用是以保障偵查和審判的順利進行為主要目的。而行政強制措施主要是為了排除相對人的具有社會危險性和自我危害性的行為，或為了公共利益的緊迫需要，或為了保障行政管理活動的順利進行而實施的。 第三，實施主體不同，刑事強制措施只能由公安、司法機關實施，而行政強制措施的實施主體則呈現出多樣化，除限制人身自由的行政強制措施只能由公安機關實施以外，其他強制措施則往往分別由不同的行政主體來實施，如工商、海關、稅務、審計、衛(wèi)生、文化等部門均有程度不同的采取行政強制措施的權力。 第四，適用依據不同，刑事強制措施必須嚴格依照刑事訴訟法的規(guī)定進行，而行政強制措施的適用依據則往往散見于不同的行政程序法律規(guī)范當中，而且，刑事強制措施的適用往往必須履行嚴格審批手續(xù)，而行政強制措施有的需要經過審批，有的則由行政主體的工作人員靈活掌握，自由裁量，當場采取。 四、行政強制措施的分類。 對于行政強制措施，我們可以從不同角度，依據不同標準作出各種不同的分類： 第一，按強制措施的目的和功能不同，可分為預防性強制、制止性強制、保障性強制和促進性強制。預防性強制是行政主體為防止危害性行為和事件的發(fā)生而采取的行政強制措施。如對有惡性傳染病患者強制隔離，對有嚴重傳染病的牲畜予以緊急捕殺，強制檢疫，對人身、財物以及場所的強制檢查，查封危險建筑物等。制止性強制是對正在發(fā)生的危險行為和事件所采取的旨在避免或減少、縮小危害結果的強制措施。如對醉酒開車的司機強制醒酒，對無證駕車人員及車輛予以扣留或扣押等。保障性強制，是為了保障某個主要行政行為，如行政檢查、審計、行政處罰、行政執(zhí)行的順利進行而采取的一些從屬性強制措施。如查封帳目、帳戶、扣押財產、凍結存款、傳喚、強制取得信息等。促進性強制措施，是指行政主體根據公共利益的緊迫或合理需要，對有關的并不負有義務的相對人的權益采取強制措施，以滿足公共利益需要的行為，如強制征用、強制許可。 第二，依行政強制措施是否為獨立的行政行為可分為獨立的強制措施和從屬性的強制措施。獨立的行政強制措施是指行政強制本身就構成行政主體具體行政行為的全部，不以其他強制行為為前提，如強制戒毒、強制治療、強制醒酒、強制檢查等。從屬性強制則是屬于某個具體行政行為的輔助性或保障性措施，構成某個具體行政行為的組成部分，如查封、扣押、凍結、強制傳喚等。 第三、以行政強制措施所調整的內容為標準，可分為對人身的強制措施和對財產的強制措施。對人身的強制措施是指公安機關、國家安全機關以及醫(yī)療衛(wèi)生等行政主體對具有現實威脅或危險性的相對人采取的強制措施，包括強制扣留、強制約束、強制遣返、強制隔離、強制戒毒、強制治療等。對財產的強制是對相對人所攜帶的具有危險性的物品或違法財物，以及相對人所有的或使用的而為公共利益所緊急需要的財物、權益等采取的強制措施，包括查封、扣押、凍結、強制檢疫、檢測、強制許可、強制征用等。 第四、按行政主體實施行政強制措施的緊急程度可分為一般強制措施和緊急強制措施。緊急強制措施是指行政主體基于相對人的危險行為或自然災害等客觀事件的緊急性而當場采取的強制措施，如：強制扣留、扣押、強制約束、強制征用、強制檢疫等。而一般強制措施的緊要性程度則弱于緊急強制措施，往往是在經過一定行政程序后才采取，而且一般也不是當場采取，這類強制措施包括強制許可、強制檢測、強制戒毒、強制治療、強制遣返、查封、凍結等。 第五，按行政主體是否依職權主動采取強制措施可分為依職權的強制和依申請的強制。行政強制措施在多數情況下是由行政主體依職權主動采取，如強制約束、強制遣返、強制隔離，還包括一部分查封、扣押、凍結、強制戒毒、強制治療、強制傳喚等。而依申請的強制則是行政主體根據其他相對人的申請對某個相對人的人身或財產采取的強制措施，如強制許可、強制扣留，還包括一些依申請而采取的查封、扣押、凍結、強制戒毒等等。 五、行政強制措施的表現形式。 行政強制措施的表現形式，主要有三種：一是對人身的行政強制措施；二是對財產的行政強制措施；三是對場所的行政強制措施。 第一，對人身的行政強制措施。對人身的強制措施主要是指公安、海關、國家安全機關、醫(yī)療衛(wèi)生等行政機關，對那些對社會有現實威脅或拒不接受有關機關作出的人身處罰，拒不履行法定義務的相對方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身義務的強制措施。根據目前有關法律、法規(guī)規(guī)定，對人身的強制措施主要有以下幾種：強制拘留、強制扣留、限期出境、驅逐出境、強制約束、強制遣返、強制隔離、強制治療、強制戒毒、強制傳喚、收容審查、強制履行等。 第二，對財產的行政強制措施。對財產的強制措施，主要是指行政主體對負有履行法定財產義務卻拒不履行義務的相對方，所采取的迫使其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的強制措施。主要有：凍結、扣押、查封、劃撥、扣繳、強制拆除、強制銷毀、強制檢定、強制許可、變價出售、強制抵繳、強制退還等。 第三、對場的行政強制措施。是指行政主體為了公共安全或公共利益的需要，在一定區(qū)域內所實行的強制措施。主要包括：、行政管制。是指行政主體為了維護一定區(qū)域內的安全和秩序而采取的強制措施。包括交通管制。現場管制、防火管制等。如人民警察法第十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。公安機關的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取相應的交通管制措施”。、強制檢查。與對財產的強制檢查不同，這里的強制檢查是指對生產經營等場所進行的監(jiān)督、檢查。如公安部、信息產業(yè)部、文化部、國家工商總局關于規(guī)范“網吧”經營行為加強安全管理的通知第五條規(guī)定：“各主管部門要加強對“網吧”經營和安全管理情況的監(jiān)督檢查，在檢查中如發(fā)現有無照經營或者超范圍經營等違法行為，由工商行政管理部門予以處罰；對違反網絡安全管理規(guī)定的行為，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰?！?、強制整改。是指行政主體在安全隱患較嚴重的區(qū)域進行的安全整治措施。如消防法第四十一條規(guī)定：“違反本法的規(guī)定，擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，公安消防機構應當責令當場改正；當場不能改正的，應當責令停止舉辦，可以并處罰款?！?六、行政強制的基本程序。 行政強制措施的基本程序，包括以下幾個方面： 1、實施條件 行政強制措施的實施具有嚴格的條件規(guī)定。只有在行政機關履行行政管理職責的過程中，為了制止違法行為、防止證據滅失、避免危害發(fā)生、控制危險擴大的緊急情況下，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。除此之外，行政機關不得實施行政強制措施。 2、決定 除當場采取行政強制措施外，行政機關實施行政強制措施前須經行政機關負責人審批。在對財產的強制措施中，行政機關依照法律法規(guī)規(guī)定對公民、法人或其他組織的財產需要查封、扣押，應當經行政機關負責人審批；對重大案件或者數額較大的財物需要實施查封、扣押的，除法律另有規(guī)定外，應當經過行政機關負責人集體討論決定。凍結存款的強制措施中，凍結存款應由法律規(guī)定的行政機關決定。 3、實施 實施的程序包括：一是陳述和申辯。行政機關在實施行政強制措施前，當事人有陳述和申辯的權利，行政機關應當聽取當事人的陳述的申辯。二是告知。行政機關實施行政強制措施，必須當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據、救濟途徑及當事人依法享有的權利。在采取人身強制措施時，行政機關應當當場告知或事后通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關和地點，告知和通知應當以書面形式作出。三是實施。行政強制措施應當由行政機關兩名以上的行政執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證件表明身份及行政強制措施決定書。實施行政強制措施的過程中，應當制作現場筆錄，現場筆錄和清單由當事人或見證和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人或者見證拒絕簽名或蓋章的，應當在筆錄中予以注明。實施查封、扣押的，制作查封扣押清單，查封扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。在對財產的查封、扣押措施中，行政機關當場實施查封扣押的，應當當場交給當事人查封、扣押清單，并應當在一天內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。行政機關發(fā)現當事人的財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。在對存款的凍結中，凍結存款應當書面通知金融機構。金融機構接到行政機關的凍結決定后，應當立即凍結存款，不得在凍結存款前通知當事人。凍結存款的數額應當與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相當，已被其他國家機關凍結的存款，不得重復凍結。四是期限。在查封、扣押的行政強制措施中，查封、扣押的期限不得超過15日，法律對期限另有規(guī)定的除外。情況復雜，經行政機關負責人批準可以延長15日。在凍結存款的行政強制措施中，自凍結存之日起30日內，行政機關應當作出處理決定。逾期行政機關未作出處理決定的，金融機構應當解除凍結的存款。五是保管。在查封、扣押的行政強制措施中，對查封、扣押的財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或損毀。造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封、扣押的財物，行政機關也可以指定當事人或者委托第三人保管，當事人或者第三人不得損毀或轉移。因當事人的原因造成的損失，由當事人承擔。因第三人原因造成的損失，由委托人和第三人共同承擔賠償責任。