淺談項(xiàng)目計(jì)劃管理與控制管理在房屋建筑工程中的應(yīng)用.docx

淺談項(xiàng)目計(jì)劃管理與控制管理在房屋建筑工程中的應(yīng)用魏穎孔甘肅西北信誠工程建設(shè)監(jiān)理公司 甘肅 蘭州 730000【摘要】房屋建筑工程各責(zé)任主體的管理者運(yùn)用計(jì)劃、控制等管理工具，對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行全過程系統(tǒng)管理，其中計(jì)劃管理與控制管理貫穿于項(xiàng)目的始終。本文以主要分析了項(xiàng)目計(jì)劃管理與控制管理的影響因素，并提出了控制對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】項(xiàng)目計(jì)劃 控制 房屋建筑工程 項(xiàng)目管理1 房屋建筑工程的計(jì)劃管理與控制管理1）房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃管理項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目組織根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中的各項(xiàng)活動(dòng)做出的周密安排。房屋建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理包含了質(zhì)量計(jì)劃、安全計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資金和成本計(jì)劃、采購計(jì)劃、資源計(jì)劃、合同計(jì)劃、溝通計(jì)劃、信息管理計(jì)劃等各方面管理內(nèi)容。在房屋建筑工程項(xiàng)目中,由于每個(gè)項(xiàng)目都具有客觀性和特殊性，從而決定了其中必然的、有別于其他項(xiàng)目的任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目形成過程中所涉及到的人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等因素,對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行都會(huì)產(chǎn)生各種各樣的影響，對(duì)所形成產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、周期等也會(huì)產(chǎn)生不同的作用，因而項(xiàng)目計(jì)劃管理在房屋建筑工程中顯現(xiàn)出的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：通過項(xiàng)目計(jì)劃管理，設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行籌劃安排，使各項(xiàng)任務(wù)目的明確、各項(xiàng)決策有的放失。通過項(xiàng)目計(jì)劃管理，將項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)納入計(jì)劃的軌道,使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源得到合理有效的運(yùn)用。通過項(xiàng)目計(jì)劃管理，對(duì)質(zhì)量、資金、工期、職業(yè)健康安全等目標(biāo)進(jìn)行合理的分解，以期望在實(shí)施過程中及時(shí)對(duì)各階段各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào),達(dá)到安全、質(zhì)優(yōu)、工期和造價(jià)合理的預(yù)定目標(biāo)。通過計(jì)劃管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，運(yùn)用合理的手段和措施，對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。2）房屋建筑工程項(xiàng)目的控制管理項(xiàng)目控制是指項(xiàng)目管理者根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的狀況，對(duì)比目標(biāo)計(jì)劃，找出偏差，分析原因、研究糾偏對(duì)策，并實(shí)施糾偏措施的全過程，這個(gè)過程也是一個(gè)計(jì)劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、處理（A）的過程。房屋建筑工程項(xiàng)目所處環(huán)境的復(fù)雜性和目標(biāo)的多重性，使得項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程往往偏離預(yù)期目標(biāo)，而項(xiàng)目實(shí)施周期的重要性對(duì)房屋建筑工程業(yè)主方來說是不言而喻的，它直接關(guān)系到房屋建筑工程投入使用的時(shí)間，關(guān)系到每一位業(yè)主的切身利益。房屋建筑工程項(xiàng)目開工后，建設(shè)方或投資方不會(huì)輕易變更事前擬定的竣工時(shí)間和交房時(shí)間，這就要求項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間達(dá)到向業(yè)主移交的條件。因此在房屋建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施控制管理，通過事前控制、事中控制和事后控制達(dá)到對(duì)項(xiàng)目全過程的有效管理和控制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)際價(jià)值。2 房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與控制管理的主要影響因素房屋建筑工程由于受到地理位置、社會(huì)環(huán)境、資源及管理要素配置的影響，呈現(xiàn)出差異性，面臨許多的不確定因素。因此項(xiàng)目的計(jì)劃管理就要求管理者在項(xiàng)目籌建階段就應(yīng)當(dāng)開始識(shí)別分析項(xiàng)目運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的不利影響因素，并對(duì)這些因素在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中產(chǎn)生的影響作用進(jìn)行詳盡分析，在計(jì)劃中提前考慮對(duì)策及措施。1）宏觀政策及社會(huì)環(huán)境因素的影響房屋建筑工程在近幾年里，充分表現(xiàn)出體量大、周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)，國家也不斷出臺(tái)有關(guān)房屋建筑工程項(xiàng)目方方面面的政策，使房屋建筑工程項(xiàng)目處在一個(gè)相對(duì)比較法制、程序比較健全的政策和社會(huì)環(huán)境里，也是因?yàn)橛羞@樣的環(huán)境，使房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃管理始終處在一個(gè)有法可依的環(huán)境里，在建設(shè)周期內(nèi)，其建設(shè)成本也受到國家經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境的影響，把握好國家宏觀政策導(dǎo)向是項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目規(guī)劃階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并把握的關(guān)鍵，是項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)。2）項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、管理模式及管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)的影響房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)綜合管控的過程，以項(xiàng)目業(yè)主管理為核心，各階段項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)和管控模式的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)人力資源的合理配置是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，它隱含了項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理和控制工作產(chǎn)生直接影響作用。3）資金投入的影響房屋建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，需要大額資金的支持，資金鏈的通暢才能確保項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)作，項(xiàng)目計(jì)劃管理要充分考慮資金因素，特別是資金的合理投入、融資渠道等要提前做相應(yīng)的籌劃工作。4）設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的影響在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)工作起到了舉足輕重的作用，任何計(jì)劃工作都緊緊圍繞各階段的設(shè)計(jì)成果展開，設(shè)計(jì)并不是完全固定不變的，實(shí)際操作中可能因?yàn)橐恍┲?、客觀原因需要對(duì)設(shè)計(jì)作局部調(diào)整和變更，而設(shè)計(jì)變更后，必定連帶著進(jìn)度、成本等方面的變動(dòng)，這些也是在項(xiàng)目計(jì)劃管理中需要充分考慮的。5）材料供應(yīng)及資源配備的影響項(xiàng)目建設(shè)材料的選擇決定了房屋建筑工程項(xiàng)目的品質(zhì)、成本和工程質(zhì)量，物資、機(jī)械、勞動(dòng)力等資源的合理配備直接影響到項(xiàng)目的建設(shè)工期。在項(xiàng)目計(jì)劃管理中充分考慮與項(xiàng)目定位相匹配的材料及其他消耗資源的供應(yīng)計(jì)劃，采用高效、合理的采購管理系統(tǒng)將能有效控制項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。6）施工環(huán)境和施工工藝的影響房屋建筑工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件、氣候及交通、社會(huì)環(huán)境等因素都嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展，并對(duì)質(zhì)量、成本產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。施工工藝的合理性與先進(jìn)性，也直接對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等產(chǎn)生影響，因此，在項(xiàng)目計(jì)劃管理中應(yīng)特別重視環(huán)境和施工工藝的差異性所帶來的工期變化和成本變化。7）承包單位技術(shù)能力與管理水平的影響施工現(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，技術(shù)與管理這兩者因素直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是以技術(shù)為依托的管理，如承包單位技術(shù)力量不強(qiáng)，施工方案不當(dāng)，管理不善，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并直接導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃的失控。8）專業(yè)分包的影響房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在消防、電梯、高低壓供配電、建筑智能化、裝飾等專業(yè)分包工程，這些專業(yè)分包工程專業(yè)性強(qiáng)，分工明確，包含專業(yè)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)等，其質(zhì)量好壞對(duì)房屋建筑工程的使用產(chǎn)生直接影響，對(duì)隊(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來說往往選擇周期長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)控制與協(xié)調(diào)難度大，需要在項(xiàng)目計(jì)劃中充分考慮。3 房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃管理主要影響因素的控制對(duì)策根據(jù)上述影響因素分析，房屋建筑工程項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目一旦確立后，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃主要影響因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，充分了解各種因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，并在項(xiàng)目計(jì)劃管理過程中以項(xiàng)目實(shí)際情況和項(xiàng)目目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)各種影響因素作出準(zhǔn)確判斷。在制定項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，根據(jù)影響因素的嚴(yán)重性、發(fā)生的概率及時(shí)間順序，分別制定事先控制、過程控制及反饋控制等不同的管控策略，并對(duì)各因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好預(yù)防措施。當(dāng)某種因素影響項(xiàng)目進(jìn)展，使項(xiàng)目偏離預(yù)期軌道時(shí)能及時(shí)做出行之有效的反應(yīng)，確保項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等要素能按計(jì)劃實(shí)施。在計(jì)劃與管理的過程中，應(yīng)積極采取以下措施，項(xiàng)目實(shí)施在控制范圍內(nèi)健康平穩(wěn)的運(yùn)作。1）以法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)劃和控制管理的依據(jù)我國的房屋建筑工程領(lǐng)域，通過改革開放以來的不斷完善，特別是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制以來，法規(guī)體系逐步健全，項(xiàng)目實(shí)施過程中的任何舉動(dòng)基本上都能做到有法可依，在項(xiàng)目的計(jì)劃與控制管理中，管理者必須尊重房屋建筑工程各實(shí)施環(huán)節(jié)的客觀規(guī)律，必須依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行計(jì)劃、決策與管理。2）計(jì)劃和控制管理應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展階段進(jìn)行分解計(jì)劃管理是階段性的管理，做為管理者，在總計(jì)劃確定后，應(yīng)按實(shí)施的不同階段對(duì)管理計(jì)劃進(jìn)行分解。從業(yè)主方項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，項(xiàng)目可按項(xiàng)目決策階段和項(xiàng)目實(shí)施階段（設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段）進(jìn)行計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施階段，又可按單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，施工階段的計(jì)劃和控制管理應(yīng)重視到關(guān)鍵工序。3）建立健全科學(xué)、合理、有效的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理、有效的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目管理工作的效率、管理人員信息的交流與反饋、決策的執(zhí)行、管理的成果等均會(huì)產(chǎn)生影響，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、人員素質(zhì)、建設(shè)要求等因素進(jìn)行合理配置，應(yīng)力爭(zhēng)做到職能分工明確、工作流程清晰。4）管理過程務(wù)必做到事前計(jì)劃、事中控制、事后反饋事前計(jì)劃：在房屋建筑工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制管理中，各階段方案的編審工作應(yīng)當(dāng)納入事前計(jì)劃的范疇，方案實(shí)際上是對(duì)各階段工作的一個(gè)詳細(xì)計(jì)劃，做為管理者，應(yīng)該杜絕方案與實(shí)際工作脫離的思想惰性，從思想上重視方案的編審工作。項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、管控模式、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和資金因素也必須納入事前控制范圍，可通過項(xiàng)目范圍管理，制定范圍計(jì)劃，采用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)及組織分解結(jié)構(gòu)等一系列管理工具，對(duì)組織、方法、資源及資金等要素做詳細(xì)規(guī)劃、分析，并按項(xiàng)目最終可交付成果，逐層分解落實(shí)到項(xiàng)目各個(gè)可執(zhí)行的工作包中，實(shí)現(xiàn)對(duì)上述重要影響因素的事先管控。事中控制：事中控制也叫過程控制，主要針對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，是對(duì)計(jì)劃或方案實(shí)施的控制。針對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的材料供應(yīng)、施工環(huán)境和工藝、設(shè)計(jì)變更、承包單位技術(shù)能力與管理水平及專業(yè)分包等影響因素，采用各種必要的控制手段進(jìn)行控制管理。這需要項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃分解，包括每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)上的一系列流程，都需要管理者事無巨細(xì)的明確應(yīng)在何時(shí)完成，和制定完成的標(biāo)準(zhǔn)，并通過過程中不斷地進(jìn)行PDCA循環(huán)，來保證對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的有效控制。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、項(xiàng)目材料供應(yīng)、施工環(huán)境和施工工藝、承包單位技術(shù)能力與管理水平及專業(yè)分包等影響項(xiàng)目進(jìn)度管理的因素實(shí)施過程控制，可以通過節(jié)點(diǎn)制定和節(jié)點(diǎn)控制來實(shí)現(xiàn)。節(jié)點(diǎn)控制包括節(jié)點(diǎn)過程控制以及節(jié)點(diǎn)完成的控制。節(jié)點(diǎn)過程控制是進(jìn)度計(jì)劃控制實(shí)施的主體階段，也是進(jìn)度計(jì)劃控制成敗的關(guān)鍵。每一個(gè)項(xiàng)目都可以拿出進(jìn)度計(jì)劃，但在實(shí)際管控過程中，遺憾的是卻很少見進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的對(duì)照計(jì)劃，缺乏過程控制，特別是缺乏對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控，才導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度一拖再拖。通過對(duì)上述各種影響因素的全面、系統(tǒng)分析，設(shè)置合理的控制節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)管控，是防止計(jì)劃失控的有效手段。事后反饋：反饋控制主要是針對(duì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的反饋，包括計(jì)劃變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本帶來的負(fù)面影響，這需要項(xiàng)目管理者及時(shí)做出調(diào)查分析，組織召開計(jì)劃變更協(xié)調(diào)會(huì)，將計(jì)劃變更的影響降到最低，并要分析總結(jié)，形成書面材料，為以后工作的改進(jìn)提供建議。反饋控制能有效解決計(jì)劃變更影響導(dǎo)致的計(jì)劃偏離，以利及時(shí)采取糾偏措施。5）強(qiáng)化合同與風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)房屋建筑工程項(xiàng)目各階段實(shí)施計(jì)劃與控制的管理，其實(shí)質(zhì)也是一個(gè)合同履行和風(fēng)險(xiǎn)管理的過程。計(jì)劃制定的過程本身就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定對(duì)策的過程。房屋建筑工程合同條款本身也是對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)的約定，因此，做為房屋建筑工程項(xiàng)目的管理者，對(duì)合同條款的熟知、對(duì)合同條款中的明示和隱含內(nèi)容應(yīng)做到心中有數(shù)，只有這樣，不管是做為任何一個(gè)參建方的管理者，才能做到嚴(yán)格履行合同、及時(shí)進(jìn)行合同索賠、有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)。4 工程實(shí)踐 所有的建設(shè)工程都會(huì)進(jìn)行計(jì)劃和控制，筆者參與了中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司1#、2#高層綜合住宅樓工程業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作，該工程位于鬧市區(qū)，北臨城市主干道，建筑體量大，施工場(chǎng)地狹小，實(shí)施難度大。業(yè)主方項(xiàng)目管理，是建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理工作，本文所闡述的內(nèi)容，也是基于此工程的實(shí)踐。該工程實(shí)施階段，業(yè)主方項(xiàng)目管理者和決策者，始終重視計(jì)劃管理和控制管理，重視設(shè)計(jì)工作和招標(biāo)工作，重視合同評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署，按階段進(jìn)行計(jì)劃分解，在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、合同商簽階段、施工階段均對(duì)本階段及下階段的控制管理工作進(jìn)行分析策劃，要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)把各項(xiàng)工作納入計(jì)劃管理和控制管理的范疇，使計(jì)劃和控制不脫離，相輔相成，通過業(yè)主方的計(jì)劃管理與控制管理，業(yè)主對(duì)工程實(shí)施各階段及預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與過程控制，使該工程在合同管理、經(jīng)濟(jì)簽證管理、設(shè)計(jì)變更管理、對(duì)專業(yè)分包單位的管理、進(jìn)度管理等方面的成效尤為突出，工程實(shí)施期間未發(fā)生質(zhì)量、安全事故，經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計(jì)變更的增加費(fèi)用能控制在合同價(jià)款的3%以內(nèi)，總承包單位與專業(yè)分包單位未因債務(wù)問題影響工程進(jìn)展，工程能在合同工期內(nèi)交付使用。5 結(jié)論房屋建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)，它不僅包括項(xiàng)目運(yùn)行的準(zhǔn)備、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等，還必須實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的目標(biāo)任務(wù)。不同的項(xiàng)目由于其空間位置和產(chǎn)品的獨(dú)特