村三公開辦法.doc

朝開龍委發(fā)201121號(hào)關(guān)于下發(fā)龍泉街道村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施辦法的 通 知各村黨總支： 經(jīng)龍泉街道黨委研究，同意下發(fā)龍泉街道村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施辦法，請(qǐng)你們接此辦法后認(rèn)真抓好落實(shí)。 中共朝陽開發(fā)區(qū)龍泉街道委員會(huì) 2011年8月20日龍泉街道村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步建立完善黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作制度，根據(jù)龍城區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)實(shí)行“三級(jí)三公開”的實(shí)施意見和龍城區(qū)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施辦法要求，結(jié)合龍泉街道工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條村級(jí)實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的原則；依紀(jì)依法、真實(shí)公正的原則；注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則。第三條村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的實(shí)施單位是村黨組織和村民委員會(huì)。第二章公開的內(nèi)容第四條 村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)工作應(yīng)最大限度地向社會(huì)和群眾公開。（一）黨務(wù)公開內(nèi)容：1、黨組織任期目標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)事工程目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織目標(biāo)等，重點(diǎn)是本年度工作目標(biāo)進(jìn)展和完成情況；2、村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)工作。在正式確定后備干部正式人選前，及時(shí)公開他們的具體名單及個(gè)人情況；3、發(fā)展黨員工作。在對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、確定發(fā)展對(duì)象、進(jìn)入預(yù)備考察期、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作中及時(shí)進(jìn)行公示；4、先進(jìn)評(píng)比公告。公開村黨組織推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類別、條件、方法及初定名單等內(nèi)容；5、民主評(píng)議黨員情況、黨員違紀(jì)違規(guī)接受處分等情況；6、黨員參加黨組織活動(dòng)情況。包括每個(gè)黨員參加各種組織活動(dòng)、完成黨組織分配的工作、參加會(huì)議和政治學(xué)習(xí)、黨費(fèi)繳納等情況；7、黨員發(fā)揮作用情況。公布每個(gè)黨員聯(lián)系、結(jié)對(duì)、幫困的群眾名單，聯(lián)系黨員的職責(zé)、任務(wù)、要求及黨員履職表現(xiàn)；無職黨員設(shè)崗定責(zé)及履行職責(zé)情況；雙培雙帶情況；黨員365為民全程代理情況等。8、其它應(yīng)公開的村級(jí)黨務(wù)工作。（二）政務(wù)公開內(nèi)容1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施情況及村干部年度工作目標(biāo)及完成情況；2、村集體土地（包括：耕地、山林、果樹、水面、四荒）和集體企業(yè)的發(fā)包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作及拍賣情況；3、村集體基本建設(shè)規(guī)劃、投資、建設(shè)及固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用情況；4、計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；5、宅基地確定、審批、使用情況；6、低保戶的確定及救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況；7、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；8、種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、退耕還林還草及款物兌現(xiàn)情況；9、群眾要求公開的其它事項(xiàng)。（三）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1、財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。2、各項(xiàng)收入。包括發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；村內(nèi)一事一議籌資籌勞收入；土地補(bǔ)償費(fèi)；救濟(jì)扶貧款；上級(jí)部門撥款；轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入及其它收入。3、各項(xiàng)支出。（1）生產(chǎn)性建設(shè)支出。包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出；（2）公益福利事業(yè)支出。包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出；（3）管理費(fèi)支出。包括村級(jí)干部工資及福利待遇；招待費(fèi)支出；辦公費(fèi)支出；（4）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出；（5）救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；（6）村內(nèi)一事一議資金專項(xiàng)支出；（7）其它支出。4、債權(quán)債務(wù)。包括農(nóng)戶往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個(gè)人往來；銀行（信用社）貸款及其他債權(quán)債務(wù)。5、收益分配。包括繳納稅金數(shù)額；提取公積、公益金數(shù)額；提取福利費(fèi)；外來投資分利；農(nóng)戶分配及其他分配。第三章 公開的程序第五條村黨總支、村委會(huì)要在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際情況，黨務(wù)公開方案由村黨總支按規(guī)定提出；政務(wù)、財(cái)務(wù)公開方案由村委會(huì)按規(guī)定提出，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，報(bào)街道“三公開”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行公開。第六條 實(shí)行村財(cái)街代管后，街道代管辦公室部門要及時(shí)提供相關(guān)的資料。第七條黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要有專人負(fù)責(zé)解釋、答疑。第八條要廣泛征求群眾對(duì)公開工作的意見。積極采納合理建議，認(rèn)真解決問題，不斷改進(jìn)公開工作。第四章 公開的形式與時(shí)限第九條村級(jí)“三公開”形式要以便于群眾觀看的固定公開欄和櫥窗為主，還可以通過“明白卡”、告知單、便民手冊(cè)、民主聽證會(huì)、征求意見會(huì)、質(zhì)詢聽證會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式公開；有條件的也可以利用廣播、電視、微機(jī)、電子觸摸屏進(jìn)行公開。第十條常規(guī)事項(xiàng)每半年公開一次，公開時(shí)間分別為1月20日、6月20日；對(duì)重大事項(xiàng)的決策與實(shí)施要做到事前、事中、事后按階段公開；財(cái)務(wù)每季度公開一次，公開時(shí)間為每季度首月10日；對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題要隨時(shí)公開。第十一條 公開內(nèi)容要按時(shí)調(diào)整更換，公開欄或櫥窗上的公開內(nèi)容每次要保留到下次更換前，臨時(shí)確定的內(nèi)容必須保留十天以上。第十二條“三公開”內(nèi)容要清楚完整，通俗易懂，便于群眾了解和掌握。第十三條黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作結(jié)束后，村黨總支和村委會(huì)要把“三公開”工作會(huì)議記錄、群眾對(duì)公開工作的意見記錄、座談會(huì)議記錄、落實(shí)與反饋記錄等各種資料整理收集，及時(shí)立卷，歸檔保存，做到檔案完備，資料齊全，便于查閱。第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督第十四條街道黨委、辦事處把村級(jí)“三公開”工作作為考核村黨總支、村委會(huì)及主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作的重要內(nèi)容。第十五條村黨總支書記和村委會(huì)主任是村級(jí)“三公開”工作的直接責(zé)任人，街道黨委、辦事處將把村級(jí)“三公開”工作作為村黨總支書記、村委會(huì)主任黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，以此作為對(duì)其任用及確定工資福利待遇的重要依據(jù)。第十六條要建立健全公開工作監(jiān)督保障機(jī)制，街道“三公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)所轄村大的工程投資、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用實(shí)施審計(jì)制度，確保公開內(nèi)容真實(shí)可信，以此保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、查詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十七條要實(shí)施責(zé)任追究制度，凡在一個(gè)季度內(nèi)不實(shí)行“三公開”的村，街道“三公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)村黨總支書記、村委會(huì)主任進(jìn)行誡勉或警告；凡在半年內(nèi)不實(shí)行“三公開”的村，街道黨委要取消黨總支書記和村委會(huì)主任的評(píng)先選優(yōu)資格，并扣除當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)工資；凡在一年內(nèi)不實(shí)行“三公開”的村，街道黨委要視責(zé)任免去村黨總支書記職務(wù)，停止村委會(huì)主任行使職權(quán)一年，停職期間停發(fā)工資；凡以各種理由拒絕實(shí)行公開的村，責(zé)任人是黨總支書記的，由街道黨委撤銷其職務(wù)，責(zé)任人是村委會(huì)主任的，應(yīng)勸告其辭職，不辭職的要啟動(dòng)罷免程序予以罷免；由于不實(shí)行公開導(dǎo)致群眾上訪，造成