“結(jié)構(gòu)節(jié)能”與“合同能源管理”.doc

“結(jié)構(gòu)節(jié)能”與“合同能源管理”第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 胥會(huì)云 2008-06-05“結(jié)構(gòu)節(jié)能”：我國節(jié)能目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇節(jié)能和提高能源效率，在能源緊缺的今天，已經(jīng)成了全球的關(guān)鍵詞。而令人擔(dān)憂的是，中國能源效率在持續(xù)了20多年的提高后，從2001年起，能源效率逐步下降。2007年底發(fā)布的中國的能源狀況與政策白皮書也顯示，長期以來，中國能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)因素是導(dǎo)致我國單位GDP能耗上漲的重要原因。在我國能源消費(fèi)構(gòu)成中，工業(yè)生產(chǎn)消耗的能源占能源消費(fèi)總量的70。所以，結(jié)構(gòu)節(jié)能成為我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛認(rèn)為，結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率為60%70，技術(shù)節(jié)能的貢獻(xiàn)約30%40。此前，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長呂政曾表示，中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)單位能耗的預(yù)期目標(biāo)，主要取決于兩個(gè)因素：高耗能工業(yè)的能耗水平是否會(huì)較大幅度下降；在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)的比重能否明顯上升。在5月31日舉辦的APEC中小企業(yè)節(jié)能減排論壇上，國家發(fā)改委資環(huán)司副巡視員謝極表示，今后政府將進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的壓力和動(dòng)力。同時(shí)，政府也會(huì)繼續(xù)遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的發(fā)展，提高此類項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。但是，即便是一些大企業(yè)，“對(duì)于自己有哪些環(huán)節(jié)具備節(jié)能潛力，用什么技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能，都不是很清楚，是一筆糊涂賬。” 復(fù)旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波表示。節(jié)能的前提是能源審計(jì)，也就是用能單位自己或委托從事能源審計(jì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源使用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià)。但往往發(fā)現(xiàn)，用能單位甚至無法提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)能源消耗的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也沒有建立。吳力波表示，在這種情況下，企業(yè)首先應(yīng)該提高自己的資源管理能力?！昂贤茉垂芾怼逼诖龔?qiáng)力支撐要解決專業(yè)的能源管理技能以及改造費(fèi)用這些問題，合同能源管理似乎是一個(gè)比較合適的市場(chǎng)化解決途徑。就在上月，蕭山長河水泥有限公司要開工建設(shè)一個(gè)水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，年底投產(chǎn)后，該公司利用余熱的發(fā)電量將占到公司總用電量的1/3左右，產(chǎn)生巨大的節(jié)能效益，不過，該公司卻不用事先投入一分錢。上海高益能源科技有限公司是蕭山長河水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的“總包”單位，公司總經(jīng)理蔡瑾告訴第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，高益能源預(yù)先墊付了該項(xiàng)目3500萬元的總投資，合同期滿后蕭山長河水泥有限公司可以得到所有的設(shè)備和節(jié)能效益，而合同期內(nèi)的節(jié)能效益，將歸于高益能源。高益能源的運(yùn)作方式，就是節(jié)能領(lǐng)域的一種市場(chǎng)化運(yùn)作模式合同能源管理，也就是能源服務(wù)公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務(wù)合同后，負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為客戶實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，在合同期內(nèi)按合同規(guī)定與客戶分享節(jié)能效益。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)通過自身投資和技術(shù)進(jìn)步提高能源利用效率，合同能源管理一方面使得企業(yè)在零投入的前提下，加速實(shí)施目前廣泛存在于企業(yè)中具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目；另一方面，出于利益的考慮，能源服務(wù)公司也會(huì)千方百計(jì)尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。事實(shí)上，合同能源管理也會(huì)給能源服務(wù)公司提供一個(gè)相對(duì)長期穩(wěn)定的回報(bào)。蔡瑾介紹說，蕭山長河水泥有限公司的余熱發(fā)電項(xiàng)目每小時(shí)可發(fā)電4500千瓦，按照水泥生產(chǎn)線一年運(yùn)行時(shí)間7200小時(shí)計(jì)算，這些投資可在2年半至3年的時(shí)候內(nèi)收回，而他們的合同期限是810年。由于節(jié)能減排的呼聲越來越高，節(jié)能服務(wù)在中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了巨大的市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)稱，2006年中國能耗總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中30%左右可通過技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能。每年中國節(jié)能減排市場(chǎng)每年至少具有3000億5000億元的市場(chǎng)投資規(guī)模需求，而在未來，這個(gè)數(shù)字有望上升到1萬億元。蔡瑾表示，包括能源服務(wù)公司和一些節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商，業(yè)績?cè)谶@兩年都是成倍地往上翻。也就是在去年，由于看好節(jié)能行業(yè)的巨大潛力，復(fù)星國際（00656.HK）入股了高益能源并實(shí)現(xiàn)55%控股。雖然聽起來是一個(gè)不錯(cuò)的生意，合同能源管理在中國的發(fā)展卻非一帆風(fēng)順?！澳茉捶?wù)企業(yè)要承辦包括節(jié)能技術(shù)服務(wù)、節(jié)能產(chǎn)品銷售、節(jié)能項(xiàng)目投融資服務(wù)以及后期的管理整合等一系列工作，但是目前的能源服務(wù)企業(yè)普遍偏小，要經(jīng)營這么長的業(yè)務(wù)鏈相當(dāng)困難，而且這其中風(fēng)險(xiǎn)也很多。”蔡瑾說。由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理面臨的一大瓶頸就是資金不足?！拔覀兊娜藛T配備可以承接5億6億的業(yè)務(wù)，但是今年的業(yè)務(wù)量只有將近1億，原因就在于找不到那么多資金?！辈惕f，正是因?yàn)槿ツ暧辛藦?fù)星國際的資金支撐，高益能源承接的項(xiàng)目開始從幾百萬元，躍升為幾千萬元。目前我國大約有300多家能源管理公司，大多規(guī)模較小，無法承接較大的業(yè)務(wù)。高益能源可以看作是其中發(fā)展較好的，但蔡瑾說，他們也屬于小企業(yè)。此前在接受采訪時(shí)，吳力波表示，節(jié)能降耗最大的障礙是成本，政府必須通過公共政策，首先通過政府采購來培育市場(chǎng)，然后再將這些節(jié)能產(chǎn)品推向更大的市場(chǎng)，或者給節(jié)能產(chǎn)品以政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持。為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標(biāo)，從2007年8月起，中央財(cái)政開始對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，每節(jié)約噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政將給予企業(yè)200250元的獎(jiǎng)勵(lì)，2007年中國共對(duì)700個(gè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，高益能源也在其中。2007年中央財(cái)政共安排235億元用于支持節(jié)能減排。同時(shí)，地方財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度也紛紛加大。財(cái)政部部長謝旭人稱，2008年財(cái)政還將加大節(jié)能減排投入，同時(shí)進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。比如，對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)行抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。在資金之外，蔡瑾表示，迫切希望政府能夠盡快制定各行業(yè)的具體能耗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)其加以監(jiān)測(cè)?！罢墓ぷ髦饕獞?yīng)該是制定游戲規(guī)則，規(guī)則制定以后，企業(yè)自然就有動(dòng)力改進(jìn)，整個(gè)節(jié)能減排的市場(chǎng)也能被釋放出來?！辈惕f，雖然中國的節(jié)能減排市場(chǎng)很大，但很多企業(yè)