領(lǐng)導(dǎo)重視 政策扶持 積極引導(dǎo) 落實(shí)措施.doc

領(lǐng)導(dǎo)重視 政策扶持 積極引導(dǎo) 落實(shí)措施通許縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成效顯著通許縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局(2008年5月20日)通許縣高度重視全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，采取各種得力有效措施，大力支持農(nóng)民工返饗創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全縣民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展。目前，全縣進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)局面呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、運(yùn)行規(guī)范、發(fā)展強(qiáng)勁、成效顯著的良好態(tài)勢(shì)，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民達(dá)365人，創(chuàng)辦企業(yè)368家，投資總額達(dá)6.8669億元，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15.9億元，上繳稅金3047萬元，帶動(dòng)從業(yè)人員1.46萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)的開展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為縣城經(jīng)濟(jì)的壯大和新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視通許縣委、縣政府對(duì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予高度重視?？h委、縣政府認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，把全民創(chuàng)業(yè)與解放思想、招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，與富民強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與尊重知識(shí)、引進(jìn)人才、提高全民素質(zhì)緊密結(jié)合，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，努力培育創(chuàng)業(yè)主體，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)成果。全縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施。縣四大班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局委實(shí)行分包企業(yè)責(zé)任制，其主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度。全縣各級(jí)黨委和政府，還通過人力資源信息庫(kù)，廣交農(nóng)民工朋友，以誠(chéng)相待邀請(qǐng)他們積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)、搞投資，對(duì)已辦企業(yè)，從政策、資金、人才等各方面給以全力支持。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了大展身手的用武之地。通許縣城關(guān)鎮(zhèn)下洼村農(nóng)民楊振中，從給別人開車干起，到自己買車跑運(yùn)輸，建立自己的車隊(duì)，不斷創(chuàng)業(yè)積累財(cái)富，直到在武漢三鎮(zhèn)建立擁有8家公司、涉及房地產(chǎn)、廣告、電子、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的河南省振集團(tuán)公司，資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元。為更好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通許縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)專程奔赴武漢，懇請(qǐng)楊振中回鄉(xiāng)發(fā)展。面對(duì)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，楊振中倍受感動(dòng)，他說，沖著縣領(lǐng)導(dǎo)這一片熱情，我二話不說，堅(jiān)決回鄉(xiāng)投資辦企業(yè)。隨后，他投資4000多萬元，在通許縣城北關(guān)建起了占地29畝、建筑面積1.5萬平方米的具有歐式風(fēng)格的三星級(jí)“振中賓館”，目前主體工程建筑已定工。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，政府措施得力，服務(wù)熱情周到，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，使類似楊振中這樣的大批的外出務(wù)工人員積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。二、堅(jiān)持“三個(gè)引導(dǎo)”通許縣在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中，積極做好引導(dǎo)工作，要求創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)遇，選準(zhǔn)發(fā)展路子，發(fā)揮本人才能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中成就事業(yè)。對(duì)如何在現(xiàn)時(shí)情況下做好適宜本地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行了“三個(gè)引導(dǎo)”。1、引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大力興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通許縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大有可為。為此，大力引導(dǎo)興辦規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)進(jìn)行有效地對(duì)接，并提醒注重規(guī)模，站穩(wěn)市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極的科學(xué)的引導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展是非常有效的。長(zhǎng)智鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家時(shí)新建，1980年外出務(wù)工，經(jīng)過十幾年努力，經(jīng)過市場(chǎng)考察和政府引導(dǎo)，投資800萬元，返鄉(xiāng)建立了開封市雙利肉聯(lián)有限公司，年深加工成品豬15萬頭，年創(chuàng)利潤(rùn).3000萬元，利稅46萬元，帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖戶1000多家，玉米種植戶2000余戶，并為80名農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，成為我縣的生豬加工龍頭企業(yè)。2、引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工舉辦加工型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員利用亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，發(fā)揮各自的技能、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過相互配合、合理分工和有序競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走出一條靠農(nóng)村內(nèi)生力量發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的路子，走特色產(chǎn)業(yè)之路。馮莊鄉(xiāng)農(nóng)民李景中，1997年到廣州一家電子燈廠務(wù)工，2003年返鄉(xiāng)后，利用在廠學(xué)到的技術(shù)，籌集資金辦起了通許縣永達(dá)燈飾有限公司，“產(chǎn)品車間”散布在全縣及附近幾個(gè)縣的農(nóng)戶家族，吸納從業(yè)農(nóng)民2000多人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南沿海一帶，年創(chuàng)利潤(rùn)6000萬元，利稅600萬元，形成了小商品、大市場(chǎng)、小企業(yè)、大集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3、引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦成套成件產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員利用在大中型企業(yè)工作過的經(jīng)驗(yàn)和技能，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，努力發(fā)展一批為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)。通過三個(gè)積極引導(dǎo)，使企業(yè)人員更加堅(jiān)定了信心，明確了目標(biāo)，鼓足了干勁，減少了盲目性，促進(jìn)了事業(yè)的良性快速發(fā)展。三、落實(shí)“四項(xiàng)措施”為切實(shí)保證創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的健康快速發(fā)展，縣委、縣政府注重辦實(shí)事、抓落實(shí)，重點(diǎn)抓了“四項(xiàng)措施”的落實(shí)。1、實(shí)施回歸工程。首先是健全機(jī)構(gòu)組織，成立縣勞務(wù)輸出和實(shí)施“回歸工程”領(lǐng)導(dǎo)組，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好各種配套服務(wù)工作，做到工作有人抓、創(chuàng)業(yè)有人管、服務(wù)有保證。其次是明確部門責(zé)任。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、工商、電業(yè)、環(huán)保、宣傳等各部門相互配合，各司其職，共同推動(dòng)回歸工程，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。其三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。建立農(nóng)民工檔案和聯(lián)系卡，在主要輸出地召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇親會(huì)、通報(bào)會(huì)，印發(fā)鄉(xiāng)情資料，介紹本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，并在本地搞好社會(huì)輿論宣傳。其四是鼓勵(lì)引導(dǎo)。引導(dǎo)他們?cè)诔龂?guó)家法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目外，全部放開經(jīng)營(yíng)，并給予大力支持。2、落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，一是資金上扶持，建立和完善金融貸款擔(dān)保體系，加大對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政、金融支持力度，享受企業(yè)下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的所有優(yōu)惠政策。二是在辦廠用地、稅收、工商等方面大開綠燈。規(guī)定對(duì)規(guī)模以上企業(yè)所占地30年以內(nèi)不收占地費(fèi)、工商部門3年內(nèi)不收工商管理費(fèi)、地稅機(jī)關(guān)3年內(nèi)不征稅收。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，享受招商獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。3、落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施。一是提供全程服務(wù)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開設(shè)辦事“綠色通道”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。對(duì)投資較大的企業(yè)掛牌保護(hù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)解決后續(xù)服務(wù)。二是維護(hù)合法權(quán)益，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)維權(quán)首問負(fù)責(zé)制，明確誰接案誰負(fù)責(zé)到底，并建立服務(wù)回歸企業(yè)協(xié)調(diào)制度。4、落實(shí)良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境制度。首先是筑巢引鳳，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在縣城，建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，在功能完善的小城鎮(zhèn)和勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)置業(yè)經(jīng)商提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。二是打造情感平臺(tái)。與具有一定實(shí)力的外出務(wù)工人員建立聯(lián)系卡，定期發(fā)送慰問信，通過感情交流和溝通，懇請(qǐng)他們回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，回報(bào)有養(yǎng)育之恩的家鄉(xiāng)人民。優(yōu)惠的政策，良好的環(huán)境，使越來越多的外出務(wù)工人員積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大崗李南戶崗村青年