領(lǐng)導重視 政策扶持 積極引導 落實措施.doc

領(lǐng)導重視 政策扶持 積極引導 落實措施通許縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動成效顯著通許縣勞動和社會保障局(2008年5月20日)通許縣高度重視全民創(chuàng)業(yè)活動的開展，采取各種得力有效措施，大力支持農(nóng)民工返饗創(chuàng)業(yè)，促進全縣民營企業(yè)的迅速發(fā)展。目前，全縣進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)局面呈現(xiàn)規(guī)模擴大、運行規(guī)范、發(fā)展強勁、成效顯著的良好態(tài)勢，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民達365人，創(chuàng)辦企業(yè)368家，投資總額達6.8669億元，企業(yè)年產(chǎn)值達15.9億元，上繳稅金3047萬元，帶動從業(yè)人員1.46萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的開展，促進了全民創(chuàng)業(yè)的開展和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為縣城經(jīng)濟的壯大和新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。一、領(lǐng)導高度重視通許縣委、縣政府對促進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予高度重視。縣委、縣政府認識到創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，把全民創(chuàng)業(yè)與解放思想、招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟緊密結(jié)合，與富民強縣、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與尊重知識、引進人才、提高全民素質(zhì)緊密結(jié)合，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，努力培育創(chuàng)業(yè)主體，積極營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴大創(chuàng)業(yè)成果。全縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任正副組長的全民創(chuàng)業(yè)活動領(lǐng)導組，出臺了弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。縣四大班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局委實行分包企業(yè)責任制，其主要領(lǐng)導干部實行定點聯(lián)系制度。全縣各級黨委和政府，還通過人力資源信息庫，廣交農(nóng)民工朋友，以誠相待邀請他們積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)、搞投資，對已辦企業(yè)，從政策、資金、人才等各方面給以全力支持。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了大展身手的用武之地。通許縣城關(guān)鎮(zhèn)下洼村農(nóng)民楊振中，從給別人開車干起，到自己買車跑運輸，建立自己的車隊，不斷創(chuàng)業(yè)積累財富，直到在武漢三鎮(zhèn)建立擁有8家公司、涉及房地產(chǎn)、廣告、電子、運輸?shù)刃袠I(yè)的河南省振集團公司，資產(chǎn)達數(shù)億元。為更好發(fā)展縣域經(jīng)濟，通許縣委、縣政府的主要領(lǐng)導專程奔赴武漢，懇請楊振中回鄉(xiāng)發(fā)展。面對縣主要領(lǐng)導，楊振中倍受感動，他說，沖著縣領(lǐng)導這一片熱情，我二話不說，堅決回鄉(xiāng)投資辦企業(yè)。隨后，他投資4000多萬元，在通許縣城北關(guān)建起了占地29畝、建筑面積1.5萬平方米的具有歐式風格的三星級“振中賓館”，目前主體工程建筑已定工。領(lǐng)導認識到位，政府措施得力，服務熱情周到，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，使類似楊振中這樣的大批的外出務工人員積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對全縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極的促進作用。二、堅持“三個引導”通許縣在促進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟工作中，積極做好引導工作，要求創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機遇，選準發(fā)展路子，發(fā)揮本人才能，在市場經(jīng)濟中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價值，在創(chuàng)業(yè)活動中成就事業(yè)。對如何在現(xiàn)時情況下做好適宜本地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目，實行了“三個引導”。1、引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大力興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通許縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大有可為。為此，大力引導興辦規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場進行有效地對接，并提醒注重規(guī)模，站穩(wěn)市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極的科學的引導，對創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展是非常有效的。長智鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家時新建，1980年外出務工，經(jīng)過十幾年努力，經(jīng)過市場考察和政府引導，投資800萬元，返鄉(xiāng)建立了開封市雙利肉聯(lián)有限公司，年深加工成品豬15萬頭，年創(chuàng)利潤.3000萬元，利稅46萬元，帶動生豬養(yǎng)殖戶1000多家，玉米種植戶2000余戶，并為80名農(nóng)村富余勞動力提供了就業(yè)機會，成為我縣的生豬加工龍頭企業(yè)。2、引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工舉辦加工型產(chǎn)業(yè)。引導創(chuàng)業(yè)人員利用亦農(nóng)亦商的特點，發(fā)揮各自的技能、資本、技術(shù)優(yōu)勢，通過相互配合、合理分工和有序競爭，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，走出一條靠農(nóng)村內(nèi)生力量發(fā)展農(nóng)村個體私營企業(yè)的路子，走特色產(chǎn)業(yè)之路。馮莊鄉(xiāng)農(nóng)民李景中，1997年到廣州一家電子燈廠務工，2003年返鄉(xiāng)后，利用在廠學到的技術(shù)，籌集資金辦起了通許縣永達燈飾有限公司，“產(chǎn)品車間”散布在全縣及附近幾個縣的農(nóng)戶家族，吸納從業(yè)農(nóng)民2000多人，產(chǎn)品遠銷東南沿海一帶，年創(chuàng)利潤6000萬元，利稅600萬元，形成了小商品、大市場、小企業(yè)、大集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3、引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦成套成件產(chǎn)業(yè)。積極引導創(chuàng)業(yè)人員利用在大中型企業(yè)工作過的經(jīng)驗和技能，主動接受大中型企業(yè)的輻射帶動，努力發(fā)展一批為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè)。通過三個積極引導，使企業(yè)人員更加堅定了信心，明確了目標，鼓足了干勁，減少了盲目性，促進了事業(yè)的良性快速發(fā)展。三、落實“四項措施”為切實保證創(chuàng)業(yè)活動的健康快速發(fā)展，縣委、縣政府注重辦實事、抓落實，重點抓了“四項措施”的落實。1、實施回歸工程。首先是健全機構(gòu)組織，成立縣勞務輸出和實施“回歸工程”領(lǐng)導組，建立相應的服務組織，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好各種配套服務工作，做到工作有人抓、創(chuàng)業(yè)有人管、服務有保證。其次是明確部門責任。勞動、農(nóng)業(yè)、國土、稅務、工商、電業(yè)、環(huán)保、宣傳等各部門相互配合，各司其職，共同推動回歸工程，促進全民創(chuàng)業(yè)。其三是廣泛宣傳發(fā)動。建立農(nóng)民工檔案和聯(lián)系卡，在主要輸出地召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、懇親會、通報會，印發(fā)鄉(xiāng)情資料，介紹本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，并在本地搞好社會輿論宣傳。其四是鼓勵引導。引導他們在除國家法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營的行業(yè)和項目外，全部放開經(jīng)營，并給予大力支持。2、落實優(yōu)惠政策。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，一是資金上扶持，建立和完善金融貸款擔保體系，加大對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目的財政、金融支持力度，享受企業(yè)下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的所有優(yōu)惠政策。二是在辦廠用地、稅收、工商等方面大開綠燈。規(guī)定對規(guī)模以上企業(yè)所占地30年以內(nèi)不收占地費、工商部門3年內(nèi)不收工商管理費、地稅機關(guān)3年內(nèi)不征稅收。三是獎勵政策?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，享受招商獎勵的各項優(yōu)惠政策。3、落實優(yōu)質(zhì)服務措施。一是提供全程服務，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開設(shè)辦事“綠色通道”，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務。對投資較大的企業(yè)掛牌保護，落實領(lǐng)導定點聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)解決后續(xù)服務。二是維護合法權(quán)益，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)維權(quán)首問負責制，明確誰接案誰負責到底，并建立服務回歸企業(yè)協(xié)調(diào)制度。4、落實良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境制度。首先是筑巢引鳳，建立創(chuàng)業(yè)平臺。在縣城，建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，在功能完善的小城鎮(zhèn)和勞務輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，為外出務工人員回鄉(xiāng)置業(yè)經(jīng)商提供創(chuàng)業(yè)平臺。二是打造情感平臺。與具有一定實力的外出務工人員建立聯(lián)系卡，定期發(fā)送慰問信，通過感情交流和溝通，懇請他們回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，回報有養(yǎng)育之恩的家鄉(xiāng)人民。優(yōu)惠的政策，良好的環(huán)境，使越來越多的外出務工人員積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大崗李南戶崗村青年