拆遷工作方案.doc

.拆 遷 工 作 方 案拆遷工作方案房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬實施的市周邊城市房屋拆遷工作，占地面積 余畝，拆遷戶 余戶，拆遷人口 余人，拆遷總建筑面積 余平米（其中框架 m2、磚混 m2、其他 m2）。被拆遷人包括單位職工、居民、農(nóng)村人口（以上數(shù)據(jù)資料將由建設(shè)部門提供），人員結(jié)構(gòu)較復雜、經(jīng)濟狀況差距較大，能否針對以上情況制定出行之有效的安置標準（安置方案），將決定本次拆遷工作能否順利進行，我部門根據(jù)以上情況，擬定了本次拆遷工作初步思路。一、前期工作1、入場進行摸底調(diào)查，制定拆遷工作計劃拆遷工作首先必須充分了解拆遷區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息，這就需要委托有資質(zhì)的拆遷單位通過細致的拆遷摸底調(diào)查工作，準確掌握被拆遷人的基本情況、經(jīng)濟狀況及其動遷意向，才能制定出切實可行的安置方案及標準。計劃進場后首先安排開展拆遷摸底調(diào)查工作，預計時間為一至兩個月，通過逐戶仔細的摸底調(diào)查，我們將準確地掌握拆遷范圍內(nèi)全部被拆遷人的人口狀況、房屋產(chǎn)權(quán)面積、房屋結(jié)構(gòu)類型、房屋室內(nèi)裝修、經(jīng)濟能力、安置意愿等數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)制定拆遷工作計劃，并向拆遷主管部門書面匯報調(diào)查情況，為公司制定安置方案及標準提供第一手資料。2、辦理拆遷許可證 根據(jù)城市房屋拆遷管理條例及石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定，辦理城市房屋拆遷許可證，須提交建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明、初步評估報告。在公司提供所需資料給拆遷公司后，拆遷公司將代理拆遷人完成辦理城市房屋拆遷許可證工作，預計此項工作時間為15天。3、拆遷評估 拆遷評估的估價，直接決定了拆遷安置標準的確定，評估公司的選擇程序及評估公司的房屋評估價格，關(guān)系到拆遷當事人雙方的切身利益，是拆遷工作中最敏感，也是最易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)。我們建議征求拆遷主管意見，或采取由被拆遷人抽簽的方式確定評估單位，預計工作時間20日。4、確定安置補償標準 依據(jù)石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定，公示拆遷房屋評估報告，制定拆遷安置標準。房屋拆遷安置分為貨幣安置與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，考慮到被拆遷人的人口、經(jīng)濟能力差異，建議公司提供多種不同戶型、面積的安置房，減輕因經(jīng)濟能力不足產(chǎn)生的拆遷安置矛盾。石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定第十條“所調(diào)換房屋的價格，可以自行商定，也可以由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估”，影響到房屋差價的結(jié)算，被拆遷人房屋補差價格過高，可能會要求按雙方自行協(xié)商調(diào)換房屋價格方式結(jié)算，造成補償標準不一致，增加拆遷工作難度，拆遷工作將處于被動局面。我們建議在確定安置標準時公司考慮以上因素，預計工作時間20日（包括評估報告公示時間）。二、拆遷安置1、拆遷管理 拆遷工作面對千家萬戶，拆遷工作如果不能做到公正、公平，將嚴重阻礙工作的開展，并可能違反國家法律法規(guī)。我們將嚴格要求拆遷工作人員遵守國家城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)，公平、公正地開展拆遷工作，每周組織學習國家法律法規(guī)、總結(jié)拆遷工作情況，及時與公司和拆遷主管部門交換工作意見，做到拆遷安置合理、拆遷程序合法。2、拆遷安置 拆遷工作的重點在于拆遷安置，由于被拆遷人的情況不一、素質(zhì)差異大等因素，導致拆遷補償?shù)牟町愋?，在嚴格遵守國家法律法?guī)的同時，更需要工作的靈活性。根據(jù)我部門了解的工作經(jīng)驗，許多被拆遷戶在協(xié)商達成拆遷安置方案后，往往出爾反爾，提出其他條件及要求，提高要價，我們針對此種情況，要求我們的工作人員在與拆遷戶協(xié)商達成一致后，立即與其簽訂拆遷安置協(xié)議，對其房屋及時拆除，避免因其反悔造成工作的重復，安置價格的提高。 拆遷安置工作是與行行色色的各類人協(xié)商的工作，安置標準不可能做到完全一致，目前各地政府對房屋拆遷行政裁決、強制拆遷的執(zhí)法力度較弱，從而助長了個別被拆遷戶抵觸、抬高拆遷要求的氣焰 ，嚴重阻撓了拆遷工作的正常運行，而且行政裁決、 強制拆遷程序時間較長、費用較高。所以，在被拆遷人提出要求與安置標準差距不是太大的前提下，應(yīng)盡量與其達成安置協(xié)議，不能機械地執(zhí)行安置標準，我們建議公司和拆遷公司結(jié)合摸底調(diào)查情況，確定拆遷人能承受的安置價格上限，也即是拆遷代辦單位的權(quán)限，超過此權(quán)限的，由代辦單位報公司，由公司決定是否安置。因此次拆遷戶達 余戶，預計拆遷安置工作需要一年半左右時間。三、須要政府明確支持的問題 任何拆遷項目不可避免地會有個別“釘子戶”，其要求過高，無法達成拆遷安置協(xié)議。拆遷行為不只是市場行為，也是行政行為，這就離不開使用行政手段，而且行政行為的力度強弱關(guān)系到拆遷是否能順利實施，今年發(fā)生的重慶“最牛釘子戶”事件不僅反映出了拆遷人拆遷程序不規(guī)范、政府執(zhí)法力度不夠，也將為全國范圍的拆遷工作帶來極為副面的影響。因此，建議公司明確向政府提出，當出現(xiàn)類似情況時，政府相關(guān)部門應(yīng)通過強有力的行政手段和司法程序，及時作出裁決，必要時堅決實施強制拆遷，切實保障此次拆遷工作的順利完成。四、建筑物拆除及場地平整（方案另行上報）五、拆遷驗收 拆遷工作完成后，及時向拆遷主管部門匯報，匯集整理拆遷資料，申請房屋拆遷管理部