當(dāng)代戶籍制度

劉瑞良答：“沒有住房，孩子上不了戶口 我沒有辦法 ”他哽咽著，說不出話。 平穩(wěn)住情緒，他繼續(xù)說：“我覺得孩子戶口上不了，以后也是個(gè)黑人，就會(huì)受歧視，沒法上學(xué) 我現(xiàn)在很后悔?！?據(jù)劉瑞良的妻子時(shí)秀文說，她自己的戶口在河北涿州，劉瑞良有北京市的集體戶口，夫妻倆希望孩子的戶口能落在北京，以方便孩子日后在北京上學(xué)、就業(yè)。 但北京市的落戶政策規(guī)定，父親為本市戶口、母親為外省市戶口的嬰兒 (2003年 8月 7日以后出生 )，落戶北京必須有“住房證明”，就是必須擁有北京的房產(chǎn)。“劉瑞良每月工資只有 800塊錢，我沒有工作。即使買北京南口鎮(zhèn)最便宜的房子，也得全家不吃不喝 15年！”時(shí)秀文說，“那天我又跟他為這事吵了起來，他就干出了傻事。” 親愛的女兒 ： 爸爸是個(gè)無能的人。很多事情都辦不好，請(qǐng)你原諒。爸爸把你帶到這個(gè)世界可能是個(gè)錯(cuò)誤，當(dāng)然，更大的錯(cuò)誤是爸爸自己來到了這個(gè)世界 。 當(dāng)聽說你媽媽懷孕時(shí)，我感到意外的驚喜。但隨后的事情讓我感到，把你帶到這個(gè)世界真不是一件簡(jiǎn)單的事情。憑你爸爸這個(gè)小小的北大博士、小小的中國(guó)政法大學(xué)的教師、一個(gè)月可憐巴巴的五六千塊錢是不可能給你一個(gè)理想的生活環(huán)境的 。 爸爸還有點(diǎn)常識(shí)，聽說生孩子要“指標(biāo)”，如果沒有“指標(biāo)”，將來孩子就不能上戶口，就一輩子是個(gè)黑戶。大約在今年 3月份的時(shí)候，我就先到中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦以及北京市昌平區(qū)城北街道辦事處咨詢辦理準(zhǔn)生證的問題。得到的答復(fù)是，如果女方是北京市戶口，可以在北京市辦理準(zhǔn)生證，如果女方是外地戶口，但男方是北京市獨(dú)立戶口，也可以在北京辦理準(zhǔn)生證，但如果男方是北京市集體戶口，就不能在北京辦理準(zhǔn)生證。非常不幸的是，你媽媽是江西省新余市戶口，也就是外地戶口。你爸爸雖然是北京市戶口，但屬于集體戶口。因此，只能在你媽媽的戶口所在地去辦理準(zhǔn)生證?？赡苣銜?huì)問：為什么你爸爸是集體戶口，而不是獨(dú)立戶口呢 ? *的回答是，因?yàn)槟惆职譀]有在北京買房。換句話說，也就是說你爸爸無能，都博士畢業(yè)了，連個(gè)房子都買不起。北京的房子千千萬，空房子也有千千萬，但你爸爸只能“望房興嘆”，沒有一個(gè)是屬于你爸爸的。你爸爸沒本事掙錢，更沒本事騙錢、偷錢、搶錢，買房子只能是“將來時(shí)”。 我也曾向其他老師請(qǐng)教這個(gè)問題，有的老師給我支了一個(gè)招，找學(xué)校的資產(chǎn)管理處要一個(gè)房號(hào)，然后把戶口遷出來，就可以在北京辦理準(zhǔn)生證了。當(dāng)你爸爸找到中國(guó)政法大學(xué)資產(chǎn)管理處時(shí)，得到的答復(fù)是，以前可以，現(xiàn)在不可以。你爸爸不是校領(lǐng)導(dǎo)，也沒有熟人關(guān)系，就憑一個(gè)剛來的毛頭小子，哪有這么大的臉去要一個(gè)房號(hào)呢 ?由此又可以看出你爸爸的無能。后來，你爸爸又找了一些朋友，想通過其他途徑在北京辦理準(zhǔn)生證。由于要花不少錢，而你爸爸又沒有這么多錢，一些途徑只好作罷。另外，托了一個(gè)北京的親戚，也說不好辦。說到底，還是由于你爸爸不是領(lǐng)導(dǎo)，也沒有相當(dāng)硬的熟人關(guān)系，更沒有錢去打點(diǎn)。忙活了一個(gè)多月，你爸爸還是灰心了。承認(rèn)自己的無能吧。 可能你又會(huì)問了，為什么一定要在北京領(lǐng)準(zhǔn)生證呢 ?在哪里領(lǐng)不都一樣嗎 ?你不知道，在哪里領(lǐng)準(zhǔn)生證關(guān)系可大啦！如果你在北京領(lǐng)，將來就可以辦理北京市戶口，你以后就可以在北京上學(xué)、考大學(xué)。而如果你在江西領(lǐng)，將來就只能辦理江西的戶口，你以后就應(yīng)當(dāng)在江西上學(xué)，如果在北京上學(xué)，就要交很多錢，而這些錢可能是你爸爸交不起的。即使可以花錢在北京上學(xué)，將來考大學(xué)時(shí)，還要回江西考大學(xué)。同樣的分?jǐn)?shù)，在北京可以上北大、清華，而在外地，只能勉強(qiáng)上一個(gè)最差的本科，甚至連本科學(xué)校都上不了。上哪個(gè)大學(xué)對(duì)一個(gè)人一生的影響都很大，你說爸爸能不盡量在北京領(lǐng)準(zhǔn)生證嗎 ? 可惜一切努力都是白費(fèi)，最終你爸爸和媽媽決定在江西新余市領(lǐng)準(zhǔn)生證。沒想到，江西新余市計(jì)生辦要求你爸爸和你媽媽必須回新余，才能發(fā)給準(zhǔn)生證。當(dāng)然，在北京還要蓋很多章，為此，你爸爸跑了很多次，還憋了一肚子的氣。給你講其中的一件事情吧。記得新余市計(jì)生辦給你外公一張表，要求你爸爸所在地的計(jì)生辦蓋章。你外公用特快專遞將那張表寄到北京，你爸爸填好了，先到中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦蓋了章，然后到北京市昌平區(qū)城北街道辦事處計(jì)生辦蓋章，辦事的一個(gè)工作人員說：“你這張表要重新填寫，因?yàn)槟銢]有用簽字筆填寫?！蹦惆职诌€是能買得起簽字筆的，只是當(dāng)時(shí)填表時(shí)沒有帶簽字筆，就隨便用一支圓珠筆填上了。我跟那位工作人員解釋：“這是從新余快遞過來的，如果重新寄過來時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，而且孩子都快生了?！蹦俏还ぷ魅藛T說：“即使給你蓋了章，回去也不能用，還會(huì)讓你再來蓋章?！蔽艺f：“那就先幫我蓋上吧，如果需要修改，到時(shí)候我再來蓋?！蹦俏还ぷ魅藛T說：“那可不行，章可不是隨便蓋的，你想好了，如果現(xiàn)在你堅(jiān)持要蓋，我可以給你蓋，但以后就別想再找我蓋了?！蹦惆职窒耄f一這個(gè)表格真的不能用，現(xiàn)在蓋了章，以后人家就不給蓋了，那可怎么辦呢 ?沒辦法，你爸爸只能回到學(xué)校。從學(xué)校到城北街道辦大約是 3里地，爸爸走著去，又走回來。天氣已經(jīng)比較熱了。當(dāng)然，后來爸爸想了一個(gè)方法，用簽字筆把表格上的字重新描了一遍，又走著去城北街道辦蓋了章，那位工作人員看到我的方法心里暗暗佩服，很不服氣地在表格上蓋了章。 從法律上講，那位工組人員屬于公務(wù)員，從政治上講，那位工作人員是人民的公仆。在北京市昌平區(qū)城北街道辦事處的大門上寫著這樣幾個(gè)大字：“為人民服務(wù)毛澤東” 。 由于北京和新余距離很遠(yuǎn)，坐火車要 20多個(gè)小時(shí)，而且當(dāng)時(shí)你已經(jīng)在你媽媽的肚子里八個(gè)月了，你媽媽坐火車已經(jīng)很不方便了。你爸爸也要上班，很難抽出時(shí)間回新余領(lǐng)準(zhǔn)生證。你外公托了好多關(guān)系，送了好多禮。你媽媽曾氣憤地說，干脆不辦理準(zhǔn)生證了，看 *能把我們?cè)趺礃?，我們又不是超生，難道正常生一個(gè)孩子還有罪嗎 ?中國(guó)還有 *嗎 ?你爸爸只好勸你媽媽，*還是好的，因?yàn)槭恰叭嗣?*”嘛，只是其中的個(gè)別部門和個(gè)別人比較可惡而已。最后，你外婆和你媽媽還是回新余了一趟，坐飛機(jī)回去的，但耽誤了好幾天才拿到準(zhǔn)生證，原因是計(jì)生辦的人去參加黨的活動(dòng)了，都不辦公。新余市的計(jì)生辦也是這樣為人民服務(wù)的。 大約在 5月 20日左右，北京市 *宣布，男方是北京市集體戶口，即使沒有買房，孩子也可以隨父入戶，辦理北京市戶口。真是老天有眼啊，爸爸看到了一線希望。否則，爸爸真想不明白，我是北京戶口，為什么我的孩子就只能是江西戶口呢 ?或許，這只能怪你爸爸娶了一個(gè)江西的老婆，你爸爸應(yīng)該娶一個(gè)北京的老婆。不過，如果那樣的話，現(xiàn)在就沒有你了。你爸爸在北京恐怕也很難找到一個(gè)像你媽媽那樣好的老婆。因?yàn)槟惆职志褪且粋€(gè)小小的北大博士，一個(gè)小小的中國(guó)政法大學(xué)的教師，一個(gè)月只有可憐的五六千塊錢的收入?；蛟S也應(yīng)該怪你爸爸沒有進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，當(dāng)個(gè)干部。其實(shí)，你爸爸就是因?yàn)橹喇?dāng)領(lǐng)導(dǎo)的好處太多了，才不敢去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。爸爸希望每天晚上都能睡著覺。 5月 24日，你來到了這個(gè)世界。你爸爸也開始了艱苦的給你辦戶口的歷程。先是去北京大學(xué)人民醫(yī)院辦出生證，先后就去了四次才辦成。第一次去，是周五，人家說，周二周四辦理，其它時(shí)間不辦理。你爸爸因?yàn)橹芏衔缫诓浇o你可愛的大哥哥、大姐姐們講課，只能等下周去辦理了。第二次去，你爸爸沒有把集體戶口封面的復(fù)印件帶去，不能辦理。人民醫(yī)院在辦理出生證的說明中并沒有強(qiáng)調(diào)集體戶口要把封面復(fù)印件帶去，這也不能怪你爸爸。只好等下個(gè)周四再去。第三次去，辦好了，但不能當(dāng)天拿，只能等周三下午去拿。而周三下午你爸爸還要到昌平給你可愛的大哥哥、大姐姐們講課。為了不再往后拖一周，只好辛苦你外婆去幫你領(lǐng)證了。據(jù)說，你外婆在人民醫(yī)院也費(fèi)了一些周折，你外婆領(lǐng)了號(hào)以后，先要到另外一個(gè)地方去打印，然后再回來蓋章。真不知道人民醫(yī)院是怎樣為人民的。如果不為人民，為什么還叫人民醫(yī)院呢 ?拿到出生證時(shí)，你已經(jīng)快滿月了！ 有了準(zhǔn)生證，你爸爸就馬不停蹄地去中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦以及北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦、北京市昌平區(qū)松園派出所咨詢?nèi)绾无k理隨父入戶手續(xù)，由于是北京市新出臺(tái)的政策，很多人都不知道如何辦理。他們之間互相打電話咨詢，總算相信北京市已經(jīng)有這樣一個(gè)政策了。他們心里可能在想：“北京市怎么出臺(tái)了這樣一個(gè)政策，真便宜了這小子！”他們所說的“這小子”就是你親愛的爸爸，北京大學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)教師，一個(gè)月五六千塊錢。 雖然可以上戶口，但必須首先將新余市的準(zhǔn)生證變成北京市的準(zhǔn)生證，為了這個(gè)變更，他們又給你爸爸列了十幾個(gè)證明，讓你爸爸去辦理。你爸爸一看，頭又大了。何時(shí)能夠完成這些要求呢 ?這次又需要辛苦你外公了。因?yàn)樾枰銒寢尷霞业娜?jí)計(jì)生辦蓋章，而且證明的內(nèi)容必須打印，手寫無效。你爸爸打印好了內(nèi)容，為了節(jié)約時(shí)間，你爸爸托了單位的一位叔叔將證明材料傳真給你外公，你外公到長(zhǎng)林居委會(huì)計(jì)生辦一問，人家說只能手寫，不能打印。這可難壞了你外公和你爸爸，我們想了很多對(duì)策。甚至想到自己私自刻個(gè)公章蓋上去，而我們都知道這是違法的。為了你，我們把一切都拋開了。后來，你爸爸柔聲細(xì)語、和顏悅色、不耐其煩并且差點(diǎn)就低三下四地跟北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦的工作人員解釋這個(gè)問題，最后她同意手寫的也可以。 拿到新余市三級(jí)計(jì)生辦的這個(gè)證明，本以為就萬事大吉了。但當(dāng)你爸爸到中國(guó)政法大學(xué)保衛(wèi)處去蓋章時(shí)，保衛(wèi)處的老師還沒聽說過這個(gè)政策，又親自打電話詢問派出所的人，最后讓我去人事處蓋章。你爸爸到人事處時(shí)，那天正好趕上學(xué)校為新入校的老師聯(lián)合辦公，人事處只有一個(gè)學(xué)生在值班，沒法蓋章。你爸爸又去中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦去蓋章，那天又是老師體檢，計(jì)生辦沒有人。 第二天，你爸爸又去學(xué)校給你辦戶口。人事處的老師也不敢任意給蓋章，又打電話咨詢了學(xué)校保衛(wèi)處戶籍科的老師，說我必須有北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦蓋章的準(zhǔn)生證才能給蓋章。你爸爸只好先去辦理北京市的準(zhǔn)生證。先到中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦蓋章，計(jì)生辦的老實(shí)態(tài)度還很好，很快給你爸爸蓋好了章，寫好了證明。接著你爸爸又去北京市昌平區(qū)城北街道辦去蓋章，一打聽，蓋章的那位工作人員休假了，下周四才能回來。而下周四和周五，你爸爸必須去外面講課，沒有時(shí)間去昌平。昌平離你爸爸媽媽當(dāng)時(shí)住的地方大約有 40公里，這個(gè)忘記告訴你了。其實(shí)，你爸爸不應(yīng)該出去講課，應(yīng)該天天在家里等著那位工作人員度過一個(gè)愉快的假期回來上班。可是爸爸不去外面講課，你的奶粉錢，你的學(xué)費(fèi)，你的玩具，還有我們將來的房子誰給我們呢 ?就靠你爸爸可憐的五六千塊錢 ?現(xiàn)在我們的房租是 1500 元，再加上我們一家三口的生活費(fèi)，每月剩不了多少了。你媽媽辭了工作，專門在家照顧你。 7月 16日，星期一，也就是今天，你爸爸再次去昌平給你辦戶口。到了北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦，那位工作人員拿著我的材料看了看，說：“北京市的準(zhǔn)生證呢 ?” 我說：“我現(xiàn)在就來辦啊 ?” 那位工作人員讓我把當(dāng)時(shí)給我的材料清單拿出來，然后指著上面的文字說：“你是不是老師 ?這上面寫得這么清楚，到你所在地的居委會(huì)辦理，看不懂嗎 ?” 我說：“這個(gè)很專業(yè)，你沒給我解釋，我以為就是到這里辦理呢。”她說：“你一個(gè)字、一個(gè)字地讀，怎么能看不明白 ?還要怎么解釋 ?” 你爸爸不敢和人家吵，否則人家就更不愿給你辦事了。你爸爸只好“灰溜溜”地走出來，去找中國(guó)政法大學(xué)居委會(huì) 。 中國(guó)政法大學(xué)居委會(huì)的工作人員還比較好，很順利地辦好了各種手續(xù)，由于手續(xù)比較多，還是辦了接近一個(gè)小時(shí)。填了好多表，給你爸爸傳達(dá)了計(jì)劃生育政策，給了避孕套 (如果在新余辦戶口，你媽媽要先上環(huán)才能給你上戶口，據(jù)說這個(gè)和生孩子差不多那么疼，我怎么忍心讓你媽媽再受一次苦呢 )。出來后找中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦蓋章，計(jì)生辦沒有人，我找了幾個(gè)地方，又等了一會(huì)，終于來人了。剛要給我蓋章，電話響了，她接了電話。接著又來了一位學(xué)生，說是幫一位老師來領(lǐng)東西的。辦好這些事情后，才給我蓋了章。蓋好章已經(jīng)接近 10點(diǎn)了。再到城北街道辦去蓋章。由于天氣太熱，今天到城北街道辦兩次，都是坐一站公交車，當(dāng)然還要走一段，因此，衣服還是濕透了。由于各種證明手續(xù)都已經(jīng)齊全了，這次城北街道辦計(jì)生辦沒有說什么，二十分鐘辦完了手續(xù)，蓋好了章。 由于必須有城北街道辦計(jì)生辦的公章，政法大學(xué)人事處才給蓋章。因此，我從街道辦回來急忙去人事處。上次接待我的老師今天不在，我只要找另外一個(gè)老師。她對(duì)這個(gè)業(yè)務(wù)不熟，又去問領(lǐng)導(dǎo)。我事先已經(jīng)打好了一個(gè)證明，這是按照昌平區(qū)松園派出所的要求寫的證明。人事處的老師請(qǐng)示回來以后說，有兩個(gè)地方必須修改一下，才能給蓋章。我仔細(xì)看了一下，兩處修改并不是實(shí)質(zhì)性的，改不改問題都不大。但領(lǐng)導(dǎo)說要改，我也不敢說不改啊。大凡任何領(lǐng)導(dǎo)簽字或蓋章之前都要稍作修改吧，不然怎么能體現(xiàn)自己的價(jià)值和權(quán)威呢 ?說實(shí)話，這樣的領(lǐng)導(dǎo)，打死我，我也不做。 我到財(cái)稅法所的辦公室借了一臺(tái)電腦，把證明按照要求重新打了一遍，此時(shí)已經(jīng)是 11： 20了。我連上廁所的時(shí)間都舍不得浪費(fèi)，因?yàn)榭斓较掳鄷r(shí)間了。我急忙趕到人事處，那位老師又認(rèn)真看了一遍，最后終于幫我蓋了中國(guó)政法大學(xué)人事處的公章。盼了這么多天的公章終于有了結(jié)果，我心里不知道是什么滋味。 我猜測(cè)此時(shí)派出所已經(jīng)午休了，但我還是抱著試試看的心情向松園派出所走去。早上出來就吃了一點(diǎn)東西，書包里帶了本來應(yīng)當(dāng)是早餐的面包，早上沒有吃，現(xiàn)在吃吧?？礃幼邮菦]有時(shí)間吃午飯了。頭上是炎熱的太陽，嘴里是干硬的面包 (兩天前買的 )，手里是沉甸甸的證明材料，下面是沉重的步伐和發(fā)酸的兩條腿。到了派出所，又是一位女同志，今天真倒霉，所有給我辦事的全部都是女同志。這難道和我辦的事情有關(guān) ?女民警看了看我的材料，說還缺一個(gè)派遣證的復(fù)印件。我準(zhǔn)備的材料都是上次來松園派出所咨詢時(shí)一個(gè)女民警 (真晦氣！又是女的！ )給我列的清單，里面可沒有這一項(xiàng)啊。沒辦法，和她爭(zhēng)論也沒有用，我一聲不吭地回學(xué)校辦手續(xù)吧。太陽還是那么熱，嘴里的面包還是那么干硬 (剛才路上沒吃完 )，手里的材料還是那么沉甸，步伐還是那么沉重 回到學(xué)校已經(jīng)是 12點(diǎn)半了，人事處人事科的門已經(jīng)鎖上了。估計(jì)都去吃飯了吧。我回到教師休息室，躺在沙發(fā)上打個(gè)盹，兩個(gè)可惡的女老師在那里大聲說著話，太可惡了，又是女的！實(shí)在是很累，我還是睡著了。一覺醒來，已經(jīng) 1： 50 了。我想，人事處應(yīng)該上班了吧。到了人事處，說明情況后，他們說到圖書館的綜合檔案室去復(fù)印。我又來到圖書館三樓的綜合檔案室，復(fù)印了相應(yīng)材料。重新又走到了松園派出所，由于到松園派出所只有一站地，但沒有公交車，所以，只好步行。 這次換了一位女民警接待，再說一遍晦氣，因?yàn)橛质桥摹?