第四章 組織理論.ppt

1 第四章組織 教學(xué)目的 了解組織工作的基本程序 明確組織功能和設(shè)計(jì)的內(nèi)容 把握組織變革與創(chuàng)新 教學(xué)要求 明確組織功能 組織基本類型 組織設(shè)計(jì) 組織變革教學(xué)內(nèi)容 組織職能內(nèi)容 基本組織結(jié)構(gòu) 組織設(shè)計(jì) 組織變革與創(chuàng)新 教學(xué)重 難點(diǎn) 組織設(shè)計(jì)與變革 2 組織職能的內(nèi)容 組織設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu) 建立組織系統(tǒng) 組織規(guī)范 設(shè)計(jì)組織內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系 建立健全組織的制度規(guī)范體系 科學(xué)地配備組織各職位所需人員 并全面提高人員素質(zhì) 加強(qiáng)人力資源管理與開(kāi)發(fā) 組織運(yùn)行和組織變革 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 推進(jìn)組織的有效運(yùn)行 促進(jìn)組織的變革與發(fā)展 3 第一節(jié)組織結(jié)構(gòu)的基本類型 基本類型1 直線制2 職能制3 直線職能制4 事業(yè)部制5 矩陣制另外 多維立體結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)組織 4 1 直線制組織結(jié)構(gòu) 部主任 概念 直線制是組織中只有一套縱向的行政指揮系統(tǒng) 沒(méi)有職能機(jī)構(gòu) 從最高管理層到最基層 實(shí)行直線垂直領(lǐng)導(dǎo) 5 優(yōu)點(diǎn) 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單 權(quán)責(zé)明確 領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系簡(jiǎn)單 命令與指揮統(tǒng)一 上呈下達(dá)準(zhǔn)確 解決問(wèn)題迅速 業(yè)務(wù)人員比重大 管理成本低 缺點(diǎn) 沒(méi)有專業(yè)管理分工 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的技能要求高 領(lǐng)導(dǎo)容易陷入實(shí)務(wù)主義 負(fù)擔(dān)過(guò)重 不能集中精力解決企業(yè)的重大問(wèn)題 適應(yīng)對(duì)象 小型企業(yè) 個(gè)體工商戶 6 2 職能制組織結(jié)構(gòu)形式 經(jīng)理 職能機(jī)構(gòu) 職能機(jī)構(gòu) 職能機(jī)構(gòu) 工段或班組 職能機(jī)構(gòu) 工人 7 3 直線 職能制組織結(jié)構(gòu)形式 概念 企業(yè)建立兩套管理系統(tǒng) 一套是實(shí)現(xiàn)直線式領(lǐng)導(dǎo)的管理系統(tǒng) 一套是協(xié)助經(jīng)理指導(dǎo)和監(jiān)督的職能管理系統(tǒng) 8 優(yōu)點(diǎn) 既保證組織的統(tǒng)一指揮 又加強(qiáng)了專業(yè)化管理 缺點(diǎn) 過(guò)于強(qiáng)調(diào)集權(quán) 統(tǒng)一 不利于提高靈活性 直線人員與參謀人員關(guān)系難協(xié)調(diào) 適應(yīng)對(duì)象 中型企業(yè) 目前絕大多數(shù)組織均采用這種組織模式 9 4 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式 概念 事業(yè)部在總公司統(tǒng)一政策領(lǐng)導(dǎo)下 按照產(chǎn)品 地區(qū)或顧客劃分成事業(yè)部 分散經(jīng)營(yíng) 事業(yè)部制是一種分權(quán)化管理體制 1924年美通用公司總裁斯隆制定 10 優(yōu)點(diǎn) 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面 一是有利于公司最高管理者擺脫日常行政事務(wù) 集中思考戰(zhàn)略問(wèn)題 專心致力于公司的戰(zhàn)略決策 二是充分調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的積極性 主動(dòng)性 提高組織經(jīng)營(yíng)的靈活性和適應(yīng)市場(chǎng)能力 缺點(diǎn) 分權(quán)的不足整體性不強(qiáng) 內(nèi)部溝通與交流不暢 指揮不靈 機(jī)構(gòu)重疊 對(duì)管理者要求高 11 適應(yīng)對(duì)象 面對(duì)多個(gè)不同市場(chǎng)的大規(guī)模 多元化 跨地區(qū)的組織或產(chǎn)業(yè)組織 如大型企業(yè) 跨國(guó)公司 多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè) 12 5 矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式 概念 矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項(xiàng)目組成的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織 各成員既同原職能部門保持組織與業(yè)務(wù)上的聯(lián)系 又參加項(xiàng)目工作 13 優(yōu)點(diǎn) 集中優(yōu)勢(shì)解決問(wèn)題 縱橫結(jié)合 資源共享 交流暢通 有利于配合 人員組合富有彈性 缺點(diǎn) 組織復(fù)雜 雙向領(lǐng)導(dǎo) 破壞命令統(tǒng)一原則 適應(yīng)對(duì)象 是適用于突擊性 臨時(shí)性任務(wù)以及單項(xiàng)重大事務(wù)的臨時(shí)性組織 14 第二節(jié)組織設(shè)計(jì) 一 組織設(shè)計(jì)的任務(wù)1 組織設(shè)計(jì) 組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)構(gòu) 變革和再設(shè)計(jì) 目的是要通過(guò)創(chuàng)構(gòu)柔性靈活的組織 動(dòng)態(tài)地反映外在環(huán)境變化的要求 積聚新的組織資源要素 協(xié)調(diào)好組織中部門間的人員與任務(wù)間的關(guān)系 使員工明確自己在組織中應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任 有效地保證組織活動(dòng)的開(kāi)展 最終保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 15 2 組織設(shè)計(jì)的任務(wù)設(shè)計(jì)清晰的組織結(jié)構(gòu) 規(guī)劃和設(shè)計(jì)組織內(nèi)各部門的職能和職權(quán) 確定組織中職能職權(quán) 參謀職權(quán) 直線職權(quán)的活動(dòng)范圍并編制職務(wù)說(shuō)明書(shū) 16 二 組織設(shè)計(jì)的原則和影響因素1 組織設(shè)計(jì)的原則 1 有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)有效相結(jié)合原則 2 統(tǒng)一命令統(tǒng)一指揮與分權(quán)管理相結(jié)合原則 3 有效管理幅度與合理管理層次相結(jié)合原則 4 責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則 5 明確分工與協(xié)調(diào)原則 6 穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則 7 擇優(yōu)選拔與最佳組合相結(jié)合原則 17 2 組織設(shè)計(jì)的影響因素 1 環(huán)境的影響 2 戰(zhàn)略的影響 3 技術(shù)的影響 4 組織規(guī)模與生命周期的影響組織的演化呈現(xiàn)明顯的生命周期特征 葛瑞納最早提出企業(yè)生命周期理論 認(rèn)為企業(yè)的成長(zhǎng)如同生物的成長(zhǎng)一樣要經(jīng)過(guò)誕生 成長(zhǎng)和衰退幾個(gè)過(guò)程 18 三 組織的橫向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 1 部門劃分的原則有效性原則專業(yè)化原則滿足社會(huì)心理需要原則2 部門劃分的方法按人數(shù)劃分部門按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程劃分部門按職能劃分部門按區(qū)域劃分部門按時(shí)間 設(shè)備 服務(wù)對(duì)象劃分部門 19 四 組織的縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 管理幅度 跨度 是指一名管理者直接管理下級(jí)的人數(shù) 經(jīng)驗(yàn)表明 在公司的高層管理者中 其管理跨度通常是4 8人 而在組織低層管理者當(dāng)中 管理跨度一般為8 15人管理層次是指組織內(nèi)部從最高一級(jí)管理組織到最低一級(jí)管理組織的組織等級(jí)管理幅度與管理層次之間存在反比關(guān)系管理層次越多 管理成本也就上升越快管理層次將導(dǎo)致信息溝通復(fù)雜化信息失真與過(guò)濾使計(jì)劃與控制復(fù)雜化 1 管理幅度與管理層次 20 2 組織的高層結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu) 高層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) 上下級(jí)之間聯(lián)絡(luò)迅速 有利于監(jiān)督和控制 權(quán)責(zé)關(guān)系明確 有利于增強(qiáng)管理者權(quán)威 為下級(jí)提供晉升機(jī)會(huì) 缺點(diǎn) 增加管理費(fèi)用 影響信息傳輸 上下級(jí)缺乏有效溝通 上級(jí)往往過(guò)度地干預(yù)下級(jí)的工作 不利于調(diào)動(dòng)下級(jí)積極性 扁平結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) 有利于發(fā)揮下級(jí)積極性和自主性 有利于培養(yǎng)下級(jí)管理能力 有利于信息傳輸 節(jié)省管理費(fèi)用 缺點(diǎn) 上級(jí)有失控的危險(xiǎn) 對(duì)管理者素質(zhì)要求高 橫向溝通與協(xié)調(diào)難度大 上級(jí)負(fù)擔(dān)過(guò)重 易于成為決策的 瓶頸 21 管理幅度的影響因素 1 下屬的培訓(xùn) 7 風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度 6 信息溝通的技巧 5 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用 4 變革的速度 3 明確的計(jì)劃 2 明確的授權(quán) 任務(wù)與權(quán)限 22 第三節(jié)職權(quán)關(guān)系與組織規(guī)范 一 職權(quán)關(guān)系1 職權(quán)與職責(zé)職權(quán) 是管理職位所固有的發(fā)布命令和希望命令得到執(zhí)行的權(quán)力 基于職位而擁有的在組織的合法權(quán)力 可以授予下屬 它是管理職位所具有的某種特定的 內(nèi)在的權(quán)力 它僅與組織內(nèi)的職位相關(guān) 而與該職位管理者的個(gè)人特性無(wú)關(guān) 職責(zé) 是與職權(quán)相應(yīng)的責(zé)任 授權(quán)不授責(zé)必然導(dǎo)致職權(quán)的濫用 23 2 權(quán)力與職權(quán)權(quán)力一個(gè)人影響決策的能力 一個(gè)人在組織中所擁有的與職位相聯(lián)系的正式權(quán)力 只不過(guò)是這個(gè)人影響決策過(guò)程的一種手段 職權(quán)由個(gè)人在組織層級(jí)中的縱向職位所決定 權(quán)力則同時(shí)由縱向職位和個(gè)人與組織權(quán)力核心的距離所共同決定 24 25 強(qiáng)制權(quán)力 依賴于使他人感到懼怕的力量 生理 生存威脅和心理壓力獎(jiǎng)賞權(quán)力 使他人因服從而得到有利的結(jié)果 合法權(quán)力 因在組織中占據(jù)某一職位而擁有的權(quán)力 它包含強(qiáng)制權(quán)力和獎(jiǎng)賞權(quán)力 但亦取決于組織成員對(duì)它的接受程度 專家權(quán)力 來(lái)自專長(zhǎng) 特殊技能或知識(shí)的影響力 感召權(quán)力 產(chǎn)生于對(duì)他人的傾慕和希望自己等同于這人的心理 3 組織中權(quán)力的來(lái)源 26 4 職權(quán)和職責(zé)類型 管理者的職權(quán)有3種類型 1 直線職權(quán) 直線人員所擁有的決策指揮權(quán) 2 參謀職權(quán) 參謀人員所擁有的咨詢權(quán)和專業(yè)指導(dǎo)權(quán) 3 職能職權(quán) 由參謀人員所執(zhí)行的 由直線主管人員授予的決策與指揮權(quán) 應(yīng)區(qū)別兩種不同形式的職責(zé) 執(zhí)行職責(zé)與最終職責(zé) 執(zhí)行職責(zé)可以下授 但是應(yīng)對(duì)他所授予了執(zhí)行職責(zé)的下屬的行為最終負(fù)責(zé) 因此 管理者應(yīng)當(dāng)下授與所授受的職權(quán)相應(yīng)的執(zhí)行責(zé)任 但最終的責(zé)任永遠(yuǎn)不能下授 27 二 職權(quán)分配 1 職權(quán)分配的含義指為有效履行職責(zé) 實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo) 而將組織的權(quán)力在各管理部門 管理層次 管理職務(wù)中進(jìn)行配置與分授 2 職權(quán)分配的類型 職權(quán)橫向配置 即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在同一管理層次的各管理部門和人員之間進(jìn)行合理配置 職權(quán)縱向分配 即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在不同管理層次的部門或人員之間進(jìn)行分配 職權(quán)縱向分配的關(guān)鍵 是解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題 28 三 正確處理職權(quán)關(guān)系 職權(quán)關(guān)系是指組織中各職位之間在職權(quán)與職責(zé)上的聯(lián)系 1 建立明晰的職權(quán)結(jié)構(gòu) 建立清晰的等級(jí)鏈 明確劃分權(quán)責(zé)界限 制定并嚴(yán)格執(zhí)行政策 程序和規(guī)范越權(quán)處理 不尊重他人職權(quán) 是造成職權(quán)危機(jī)的最突出因素 2 協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系 要互相尊重職權(quán) 加強(qiáng)溝通與配合不注意溝通是危及職權(quán)關(guān)系的另一關(guān)鍵因素 無(wú)論是上下級(jí)之間 還是同級(jí)之間 必須注意及時(shí)溝通 并加強(qiáng)工作中的支持與配合 29 1 集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì) 集權(quán)與分權(quán)是指職權(quán)在不同管理層之間的分配與授予 職權(quán)的集中和分散是一種趨向性 是一種相對(duì)的狀態(tài) 組織中的權(quán)力較多地集中在組織的高層 即為集權(quán) 權(quán)力較多地下放給基層 則為分權(quán) 2 集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn) 集權(quán)有利于組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮 協(xié)調(diào)工作和更為有效的控制 但另一方面 會(huì)加重上層領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān) 從而影響決策質(zhì)量 并且 不利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性 而分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)則正與集權(quán)相反 四 集權(quán)與分權(quán) 一 集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)與特征 30 3 決定集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵在于所集中或分散權(quán)力的類型與大小 高層管理者應(yīng)重點(diǎn)控制計(jì)劃 人事 財(cái)務(wù)等決策權(quán) 而將業(yè)務(wù)與日常管理權(quán)盡可能多地放給基層 4 應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)與環(huán)境 條件的需要正確決定集權(quán)與分權(quán)程度 現(xiàn)代管理中總的趨勢(shì)是加強(qiáng)職權(quán)分權(quán)化 31 二 影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素 1 組織因素 1 組織規(guī)模的大小 2 所管理的工作的性質(zhì)與特點(diǎn) 3 管理職責(zé)與決策的重要性 4 管理控制技術(shù)發(fā)展程度2 環(huán)境因素 組織所面臨環(huán)境的復(fù)雜程度 組織所屬部門各自面臨環(huán)境的差異程度 32 3 管理者與下級(jí)因素 管理者的素質(zhì) 偏好與個(gè)性風(fēng)格 被管理者的素質(zhì) 對(duì)工作的熟悉程度與控制能力 管理者與被管理者之間的關(guān)系以上因素都影響集權(quán)與分權(quán)程度 33 三 分權(quán)的實(shí)施 1 分權(quán)的標(biāo)志 決策的數(shù)量 決策的范圍 決策的性質(zhì) 對(duì)下級(jí)決策的控制程度2 分權(quán)的途徑 制度分權(quán) 工作授權(quán) 見(jiàn)下頁(yè) 34 授權(quán)的優(yōu)越性授權(quán)有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 授權(quán)有利于領(lǐng)導(dǎo)者從日常事務(wù)中超脫出來(lái) 集中力量處理重要決策問(wèn)題 授權(quán)有利于激勵(lì)下級(jí) 調(diào)動(dòng)下級(jí)的工作積極性 充分發(fā)揮下屬的潛能 授權(quán)有利于培養(yǎng) 鍛煉下級(jí) 授權(quán)的步驟 1 下達(dá)任務(wù) 2 授予權(quán)利 3 監(jiān)控與考核 35 授權(quán)的指導(dǎo)原則 A 上級(jí)必須堅(jiān)持有效監(jiān)控原則 授權(quán)不等于放任自流 B 適度授權(quán)原則 要防止授權(quán)過(guò)度 C 對(duì)有效的授權(quán)和成功的受權(quán)給予獎(jiǎng)勵(lì) D 授權(quán)過(guò)程中 必須使下級(jí)職 責(zé) 權(quán) 利相當(dāng) 上級(jí)授權(quán)給下級(jí) 但對(duì)工作的最終責(zé)任還是要由上級(jí)來(lái)承擔(dān) 36 五 組織的制度規(guī)范 一 組織的制度規(guī)范的類型組織的制度規(guī)范主要包括四大類 1 組織的基本制度2 組織的管理制度3 組織的技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)范4 組織中個(gè)人行為規(guī)范 37 二 組織制度規(guī)范的制定與執(zhí)行1 組織制度規(guī)范制定的原則 法制性原則 目標(biāo)性原則 科學(xué)性原則 系統(tǒng)性原則2 組織制定制度規(guī)范的程序 調(diào)研與目標(biāo) 制定草案 討論與審定 試行 正式執(zhí)行3 組織制度規(guī)范的執(zhí)行 加強(qiáng)宣傳教育 明確責(zé)任 狠抓落實(shí) 嚴(yán)格執(zhí)行 堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一 38 三 組織的制度化管理1 制度化管理的實(shí)質(zhì)就是倚重制度規(guī)范體系進(jìn)行管理的模式 其實(shí)質(zhì)就是靠由制度規(guī)范體系構(gòu)建的具有客觀性的管理機(jī)制進(jìn)行管理 2 制度化管理的優(yōu)越性 制度化管理的科學(xué)性 制度化管理的客觀性 制度化管理的規(guī)范性 制度化管理的穩(wěn)定性3 制度化管理的要求 要建立健全科學(xué) 系統(tǒng)的制度規(guī)范體系 要樹(shù)立 法治 觀念 在組織內(nèi)樹(shù)立制度規(guī)范的權(quán)威 要將堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性與尊重人 調(diào)動(dòng)人的積極性 創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合起來(lái) 第四節(jié)組織的變革 一 組織變革的動(dòng)因 1 外部環(huán)境因素 2 內(nèi)部環(huán)境因素 組織變革的征兆 1 組織機(jī)構(gòu)臃腫 職能重復(fù) 人浮于事或組織機(jī)構(gòu)明顯漏缺 經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)脫鉤 2 經(jīng)理對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)行政的統(tǒng)一指揮體系變動(dòng)損傷 不能令行禁止 3 責(zé) 權(quán) 利沖突得不到協(xié)調(diào) 內(nèi)耗加劇 職工的責(zé)任感和積極性低落 4 信息溝通不暢 決策形成過(guò)程過(guò)于緩慢或時(shí)常作出錯(cuò)誤的決策 企業(yè)常錯(cuò)失良機(jī) 5 企業(yè)缺乏創(chuàng)新 6 企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化不敏感 1 戰(zhàn)略性變革 指組織對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略或使命所做的變革 2 結(jié)構(gòu)性變革 指組織需要根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)對(duì)組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革 3 流程主導(dǎo)性變革 指組織緊密圍繞其關(guān)鍵目標(biāo)和核心能力 充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)造 4 以人為中心的變革 指組織通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn) 教育等引導(dǎo) 使他們能夠在觀念 態(tài)度和行為方面與組織達(dá)成一致 二 組織變革的目標(biāo) 1 組織變革的類型 2 組織變革的目標(biāo) 1 使組織更適應(yīng)環(huán)境 2 使管理者更適應(yīng)環(huán)境 3 使員工更適應(yīng)環(huán)境 1 組織變革的內(nèi)容 1 人員變革 2 結(jié)構(gòu)變革 3 技術(shù)與任務(wù)的變革2 組織變革的程序 1 通過(guò)組織診斷 發(fā)現(xiàn)變革征兆 2 分析變革因素 制定改