職業(yè)教育資料之一.ppt

2010年畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策分析 潘柏平 龍巖市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心主任龍巖市人事局流動調配科科長 2010年我省省內高校畢業(yè)生和省外高校福建生源畢業(yè)生總量將達21 3萬人 中職畢業(yè)生17萬人 占城鎮(zhèn)新增勞動力一半以上 加上待就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量連續(xù)多年積累遞增 工作壓力將進一步增大 省委省政府十分關注和重視畢業(yè)生就業(yè)工作 多次召開會議進行研究 最近 省政府下發(fā) 關于做好2010年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 閩政 2010 12號 明確了今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的主要政策措施 市政府將于近期出臺我市關于2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的貫徹意見 下面 我跟大家交流三個方面問題 一是2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢分析二是我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架介紹三是2010年推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 畢業(yè)生就業(yè)困難的主要表現(xiàn) 一是畢業(yè)生總量繼續(xù)攀升 從全省來看 2002年我省高校畢業(yè)生總量為4 6萬 2009年總量超過20萬人 加上中等職業(yè)學校近15萬畢業(yè)生 2009年大中專畢業(yè)生總量超過35萬人 今年全省高校畢業(yè)生數(shù)量21 3萬人 加上中等職業(yè)學校畢業(yè)生總數(shù)達到38 3萬人 數(shù)量再創(chuàng)歷史新高 成為了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的主要群體 預計回龍巖就業(yè)的高校畢業(yè)生將達到1 3萬多人 比去年增加近二成 今年我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力和困難進一步加大 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 二是結構性 知識性 觀念性就業(yè)難問題依然存在 人才培養(yǎng)與社會需求之間存在著明顯的結構性矛盾 當前的經濟結構調整和產業(yè)的轉型升級導致部分行業(yè) 企業(yè)的崗位需求發(fā)生變化 畢業(yè)生不適應這一變化 城鎮(zhèn)化提速帶來基層對各類專業(yè)人員的需求激增 但畢業(yè)生大多期盼在沿海和中心城市就業(yè)的矛盾更加突出等 在我省 三明 龍巖 寧德 南平四個設區(qū)市接收畢業(yè)生的總量不到20 多數(shù)畢業(yè)生趨向沿海和城市就業(yè) 有的把目光聚焦在機關和事業(yè)單位 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢分析 三是高校畢業(yè)生需求明顯上升帶來的消極效應 較去年相比 今年 我省經濟社會發(fā)展對畢業(yè)生的需求增量明顯 畢業(yè)生崗位需求總數(shù)較上一年上升20 30 一些緊缺專業(yè) 如交通行業(yè) 畢業(yè)生的需求增幅甚至達80 以上 我市機械 電氣等專業(yè)需求緊缺 畢業(yè)生的薪資也同期上揚 這一利好因素也同時產生消極效應 一些畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)趨于懈怠 在求職的黃金期等待觀望或挑肥揀瘦 既增加了促進就業(yè)的難度 也影響了自身健康成長成才 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 四是就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié) 就業(yè)指導與服務的水平需進一步提升 基層就業(yè)引導力度要加大 就業(yè)信息收集發(fā)布待加強等 一些地方和高校對就業(yè)工作重視程度不夠 辦法不多等 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 我省畢業(yè)生就業(yè)的有利條件 一是我省經濟發(fā)展持續(xù)向好 二是各級政府更加重視就業(yè) 三是就業(yè)政策更加積極優(yōu)惠 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 我省出臺的就業(yè)政策 在引導和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)和非公經濟組織就業(yè) 扶持自主創(chuàng)業(yè) 加強就業(yè)指導 強化技能培訓 以及開展見習服務 失業(yè)登記 困難救助等方面 明確了多項具體措施 我省財政對畢業(yè)生就業(yè)工作的支持力度也越來越大 在畢業(yè)生就業(yè)公共服務 鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 為服務基層畢業(yè)生提供生活補貼和社會表彰等方面給予了有力的支持 今年 省政府在推進 三年三萬 見習計劃中 拿出428萬元對龍巖 南平 三明 寧德等四個設區(qū)市給予經費補助 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 我市畢業(yè)生就業(yè)的有利條件主要體現(xiàn)在 市委市政府的高度重視為畢業(yè)生就業(yè)工作提供了堅強的政策保障 我市這幾年經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展 大批新項目 重點項目在我市相繼落地 開工 基層 工礦企業(yè)及相關經濟建設領域等對各類人才的需求量不斷增加 為畢業(yè)生創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會 畢業(yè)生就業(yè)渠道更加廣闊 畢業(yè)生除了可到企業(yè)就業(yè)這一主渠道外 還有許多的就業(yè)渠道 如參加高校畢業(yè)生 三支一扶 計劃 服務欠發(fā)達地區(qū)計劃 基層就業(yè)項目計劃 選調生 選聘生 計劃 參加公務員招考 事業(yè)單位工作人員招聘以及自主創(chuàng)業(yè)等等 一 2010年省市畢業(yè)生就業(yè)形勢 畢業(yè)生就業(yè)策略建議 政府政策措施不放松 再加強 高校工作力度不減弱 更有力 畢業(yè)生求職心態(tài)求端正 積極應對 二 我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架 對高校做好畢業(yè)生就業(yè)工作的要求大學生在學期間的主要政策措施離校前促進畢業(yè)生就業(yè)的主要政策措施離校后畢業(yè)生就業(yè)的主要援助政策及措施 二 我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架 對高校做好畢業(yè)生就業(yè)工作的要求 國家教育部在教學 2002 16號 教學 2002 18號 教學 2003 6號中 對高校做好畢業(yè)生就業(yè)提出明確要求 一是提出把就業(yè)率作為高校評估的重要指標 二是要求實施 一把手 工程 做到 兩個不低于 三到位 四化 提出畢業(yè)生就業(yè)工作 十八掛鉤 即就業(yè)工作與招生 評優(yōu) 專業(yè)設置等適度硬掛鉤 省人事和教育部門組織的高校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評估 對就業(yè)機構和隊伍建設 經費投入及辦公條件 就業(yè)指導及就業(yè)服務 以及畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)滿意度設定指標體系 開展檢查評估 二 我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架 大學生在學期間的主要政策措施喚醒職業(yè)規(guī)劃意識 提升職業(yè)能力 實施大學生職業(yè)能力提升計劃 舉辦大學生職業(yè)規(guī)劃大賽 提高動手操作能力 開展校企合作 訂單培養(yǎng)和實習實訓活動 建立大學生見習網絡服務平臺 開展自主創(chuàng)業(yè)培訓教育 實施大學生 十百千萬 創(chuàng)業(yè)助力計劃 二 我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架 離校前促進畢業(yè)生就業(yè)的主要政策措施開展就業(yè)指導和咨詢服務 向畢業(yè)生提供比較全面的就業(yè)信息 為畢業(yè)生提供洽談平臺 組織系列供需見面會 春季大型專場招聘會 大中專畢業(yè)生就業(yè)供需見面會 行業(yè)招聘會和區(qū)域招聘會 以及校園招聘會等 依托各級政府人事部門的人才網組織網絡招聘會 開展 雙專業(yè) 雙學位 專升本 教育 組織實施基層服務項目 三支一扶 計劃 高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃 選調生計劃 選聘生計劃 大學生志愿服務西部和欠發(fā)達地區(qū)計劃等 二 我省畢業(yè)生就業(yè)政策的總體框架 離校后畢業(yè)生就業(yè)的主要援助政策及措施繼續(xù)組織系列供需見面會 夏季畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會等 組織待就業(yè)的畢業(yè)生開展就業(yè)見習活動 組織轉向技能培訓 組織職業(yè)技能不適應市場需求的畢業(yè)生到各類職業(yè)院校或職業(yè)技能培訓機構進行培訓 并提供培訓補貼 提供免費公共服務 為 雙困 畢業(yè)生提供就業(yè)援助 積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動 開展創(chuàng)業(yè)系列培訓 建立福建省大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；?建設完善一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地 為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供 一條龍 服務 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 實施 崗位拓展計劃 一是促進高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè) 發(fā)揮政府投資的重大項目帶動就業(yè)的作用 在安排政府投資和確定重大建設項目時 把增加畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內容統(tǒng)籌考慮 千方百計擴大就業(yè) 落實社保補貼 貸款扶持 稅費減免 戶籍和人事檔案管理 職稱評定 社保接續(xù) 工齡計算等方面的政策 鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納畢業(yè)生 進一步規(guī)范企業(yè)用人制度 加強勞動用工監(jiān)察 營造高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 我市啟動了企業(yè)大學生保障性住房建設計劃 出臺了 龍巖中心城市大學畢業(yè)生和企業(yè)高級人才保障性住房建設方案 方案 規(guī)定 凡在龍巖中心城市無房或住家距離工作所在工業(yè)企業(yè)五公里以外的大學畢業(yè)生 均可享受政府提供的保障性住房 其中 符合條件的博士生 碩士研究生 雙學位本科生 優(yōu)先分配 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 二是統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目 繼續(xù)實施選調生計劃 選聘生計劃 三支一扶 計劃 志愿服務西部和欠發(fā)達地區(qū)計劃 服務社區(qū)計劃等服務基層項目 在人數(shù)規(guī)模上適當增加 全省選調生和選聘生計劃招募750名 三支一扶 計劃招募600名 志愿服務西部和欠發(fā)達地區(qū)計劃招募600名 服務社區(qū)計劃招募300名 在崗位安排上進一步向欠發(fā)達地區(qū)和人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層崗位傾斜 我市今年繼續(xù)組織實施100名市級 三支一扶 計劃 目前該項目已進入報名考核招募階段 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 等基層服務項目計劃主要優(yōu)惠政策 三支一扶 計劃 從2006年開始連續(xù)5年 省里每年統(tǒng)一招募約500名高校畢業(yè)生 09年增加到600人 安排到享受省財政一般轉移支付和財力相當于一般轉移支付水平的財政困難縣 市 區(qū) 的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 從事支教 支農 支醫(yī)和扶貧工作 服務期限為2年 我市參照省里的政策 從2007年開始實施市級高校畢業(yè)生 三支一扶 計劃 每年計劃招募100名 到2009年已累計招募市級 三支一扶 高校畢業(yè)生215名 參加 三支一扶 計劃畢業(yè)生服務期滿后自主擇業(yè) 政府提供政策支持 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策一 服務期間享受每人每月不低于1200元的生活補貼 享受每人每年300元的人身意外傷害保險 住院醫(yī)療保險 市級 三支一扶 計劃畢業(yè)生的人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險為350元 年 其他有關待遇按省高校畢業(yè)生 三支一扶 計劃執(zhí)行 今年開始 全省將統(tǒng)一辦理社會保險和醫(yī)療保險 人身意外傷害保險 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策二 服務期滿考核合格的 符合報考條件 在服務期滿后三年內報考省內普通高校碩士研究生 初試總分加10分 各高校出臺的政策優(yōu)惠于此政策則參照高校政策執(zhí)行 對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加 三支一扶 的 學校應為其保留學籍至服務期滿 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策三 事業(yè)單位招考工作人員時 服務期滿考核合格的 三支一扶 畢業(yè)生報考省 設區(qū)市事業(yè)單位的 筆試總分加3分 報考服務縣 市 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事業(yè)單位的 筆試總分加5分 對于服務期滿考核合格并愿意繼續(xù)留在服務單位的 在服務單位新增工作人員時 可免于參加統(tǒng)一招考 直接辦理就業(yè)手續(xù) 同時 根據實際需要 組織專門面向 三支一扶 服務期滿考核合格畢業(yè)生 包括參加 志愿服務計劃 等其他相關項目服務期滿二年以上的畢業(yè)生 的事業(yè)單位招聘考試 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策四 服務期滿后考核合格的 三年內報考公務員 可按有兩年以上基層工作經驗的條件 也可不受應屆畢業(yè)生身份限制 三支一扶 服務期滿考核合格畢業(yè)生報考省 設區(qū)市公務員的 筆試總分加3分 報考服務縣 市 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 公務員的 筆試總分加5分 并根據崗位的實際需要 組織專門考試或劃出專門崗位 面向參加 三支一扶 計劃等基層服務項目服務服務期滿考核合格的畢業(yè)生招收 2009年共安排了81個公務員 專門職位 和68個事業(yè)單位 專門職位 面向服務期滿畢業(yè)生招考 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策五 服務期滿自主創(chuàng)業(yè)的 可享受行政事業(yè)性收費減免 小額貸款擔保等有關政策 從事個體經營的 除國家限制的行業(yè)外 自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免繳登記類 管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費 開業(yè)有貸款需求的 可享受小額擔保貸款相關扶持政策 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策六 實行貧困生助學貸款國家代償政策 參加 三支一扶 的畢業(yè)生的國家助學貸款本息 由服務縣 市 區(qū) 財政按每年2000元代為償還 一些高校要也出臺具體措施 以獎學金等方式為 三支一扶 畢業(yè)生償還助學貸款 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三支一扶 計劃政策七 進入機關和國有企事業(yè)單位的 其服務期限 計算為工齡 是教學人員的 計算為教齡 由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資標準 在今后晉升中高級專業(yè)技術職務時 同等條件下優(yōu)先評聘 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 三是實施基層緊缺人才補充計劃 1 在全省各地正常招聘中小學教師的基礎上 今年增加2500個名額用于招聘高校畢業(yè)生到農村中小學擔任緊缺學科的教師 繼續(xù)實行畢業(yè)生到農村任教代償學費政策 繼續(xù)實施 農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃 對我省經濟困難縣補充農村義務教育學校教師的工資性支出進行經費補助 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 2 招聘500名臨床醫(yī)學專業(yè)本專科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)臨床醫(yī)師 本科畢業(yè)生經過兩年臨床能力培訓 ?？飘厴I(yè)生經過三年 專升本 學習和臨床能力培訓 取得本科學歷后充實到有空編的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作 培訓期間 省財政給予每人每月1000元的生活補助費 繼續(xù)對每位自愿到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的本科畢業(yè)生實行學費代償制 給予每人每年5000元補助 連續(xù)發(fā)放五年 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 3 招聘1000名農業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農技推廣 畜牧獸醫(yī) 種植業(yè) 農業(yè)機械 機構 對到財政一般轉移支付縣 含財力相當于一般轉移支付水平縣 工作的500名高校畢業(yè)生 省級財政按每人每年1 5萬元的標準 對當?shù)刎斦o予財力補助 連續(xù)補助3年 繼續(xù)支持鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè) 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 4 拓展科研項目就業(yè)崗位 繼續(xù)實施和完善鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的有關政策 進一步做好科研項目單位吸納高校畢業(yè)生在簽訂服務協(xié)議 戶籍管理 待遇保障 考核激勵等方面的管理服務工作 努力擴大科研項目單位吸納畢業(yè)生的規(guī)模 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 5 征集高校畢業(yè)生入伍服義務兵役 做好應征入伍服義務兵役畢業(yè)生的學費補償和助學貸款代償工作 動員更多的高校畢業(yè)生參軍入伍 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 實施高校畢業(yè)生 創(chuàng)業(yè)引領計劃 1 進一步梳理政策 明確職責任務 在工商注冊 辦理納稅手續(xù) 申請小額擔保貸款等方面進一步簡化程序 確保各項扶持政策的全面落實 2 通過財政和社會力量兩條渠道 進一步充實 大學生自主創(chuàng)業(yè)基金 擴大資金資助面 省財政安排資金設立了初始規(guī)模為500萬元的大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；?2009年發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款102筆816萬元 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 3 繼續(xù)實施大學生 十百千萬 創(chuàng)業(yè)助力計劃 依托高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地 加強培訓和創(chuàng)業(yè)指導 加大培訓力度 提升培訓水平 4 充分利用大學科技園 經濟技術開發(fā)區(qū) 高新技術開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)等資源 建設完善創(chuàng)業(yè)實習基地以及孵化基地 遴選并重點扶持部分高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目 5 繼續(xù)舉辦海峽兩岸大學生創(chuàng)業(yè)項目對接洽談會 為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供對接平臺 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 實施 就業(yè)服務與援助計劃 繼續(xù)開展 就業(yè)崗位大征集 活動 廣泛開展高校畢業(yè)生招聘活動 建立離校后待就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進機制 開展畢業(yè)生就業(yè)見習活動 開展就業(yè)援助活動 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 1 繼續(xù)開展 就業(yè)崗位大征集 活動 各高校要把收集崗位信息作為畢業(yè)生就業(yè)求職服務的重點 收集各行各業(yè)崗位需求信息 并實現(xiàn)區(qū)域間 高校間和校企間招聘求職信息共享 各級政府部門 人才服務機構 公共就業(yè)服務機構 高校舉辦的各類招聘會的崗位需求信息和各項就業(yè)政策 要通過福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網及時匯總 及時對外發(fā)布 各級人事 社會保障部門和人才服務機構 各高校要統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據標準 實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息共享 提高就業(yè)信息服務水平 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 2 廣泛開展高校畢業(yè)生招聘活動 要多渠道 多形式舉辦現(xiàn)場招聘會 網絡招聘會和校園招聘會 繼續(xù)辦好春季 夏季全省畢業(yè)生供需見面會 行業(yè)性 區(qū)域性公益招聘會 網絡招聘會和校園招聘活動 為畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息服務 政府部門所屬的人才服務機構舉辦的各類面向畢業(yè)生的招聘活動 全部實行用人單位和畢業(yè)生免費入場 并為待就業(yè)2年內的畢業(yè)生提供免費檔案保管和轉遞服務 三 高校畢業(yè)生就業(yè)工作 三大計劃 3 建立離校后待就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進機制 實行離校后待就業(yè)高校畢業(yè)生待就業(yè)登記制度 引導離校未就業(yè)高校畢業(yè)生主動回生源地登記 由人才服務機構和公共就業(yè)服務機構建立專門臺帳 建立待就業(yè)畢業(yè)生信息數(shù)據庫 為離校后待就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)培訓 就業(yè)推薦服務 促進離校后待就業(yè)高校畢業(yè)生順利就業(yè) 各級公共人才服務機構和公共就業(yè)服務機構 要為登記待就業(yè)的畢業(yè)生提供良好的就業(yè)服務 對凡是需要就業(yè)信息服務的 至少提供三次基本符合其條件的就業(yè)信