江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施制度.doc

省政府關于印發(fā)江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知蘇政發(fā)2009155號各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：現(xiàn)將江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二九年十二月二十九日江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據(jù)國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見（國發(fā)200932號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見（蘇政發(fā)2008105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。二、目標任務進一步完善新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現(xiàn)農村適齡居民參保全覆蓋。三、參保范圍具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經濟的優(yōu)勢，建立和完善新農?；鸹I集機制。新農?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年3050元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。五、個人賬戶建立政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農?；A養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。七、養(yǎng)老金領取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養(yǎng)老金的5560周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。八、基金管理建立健全新農保基金財務會計制度。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｘ斦块T要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經辦管理服務各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農?；鹬虚_支。十一、相關制度銜接各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。十二、組織領導各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的