銅梁縣森林防火應(yīng)急處置預(yù)案.docVIP

銅梁縣森林防火應(yīng)急處置預(yù)案為切實加強森林火警火災(zāi)的撲救工作，盡量減少森林火警火災(zāi)造成的損失，保護我縣森林資源安全。根據(jù)中華人民共和國森林法和重慶市森林防火條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定銅梁縣森林火警、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。1我縣森林的分布和火警火災(zāi)發(fā)生的時期及特點1.1森林的分布狀況。我縣現(xiàn)有林業(yè)用地60.63萬畝，其中成片森林面積50萬畝，主要分布在東、西兩山，大部分為松、杉純林和竹、樹混交林。1.2火警、火災(zāi)易發(fā)期。每年春季及夏秋伏旱季節(jié)（即2月至10月）是我縣森林火警、火災(zāi)的易發(fā)期。1.3特點1.3.1面積寬，戰(zhàn)線長。我縣森林火警、火災(zāi)發(fā)生區(qū)主要涉及14個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、109個村、384個合作社、以及雙碾林場轄區(qū)。東山戰(zhàn)線長約70公里，西山戰(zhàn)線長約40公里。1.3.2天然林禁伐后，森林覆蓋率的提高（我縣森林覆蓋率達到30.3%），地被物增厚，發(fā)生火警、火災(zāi)的可能性增大。1.3.3林區(qū)工礦企業(yè)多，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，進入林區(qū)旅游、度假的人員增多，人為活動頻繁，火源管理困難。1.3.4山高坡陡，交通、通訊不便，林區(qū)一般海拔在600米左右，火情不能及時上報，組織撲救的困難較大。2森林防火指揮部及成員單位職責(zé)2.1縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，全面負責(zé)本縣范圍內(nèi)的森林防火工作，成員單位各施其責(zé)。森林防火指揮部指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣林業(yè)局長擔(dān)任。2.2縣府辦：領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府各部門森林防火相關(guān)工作。2.3縣農(nóng)辦：負責(zé)協(xié)助縣政府搞好全縣森林防火的指導(dǎo)工作及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.4縣林業(yè)局：負責(zé)森林防火設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，制定撲火預(yù)案，防火物資準備和供應(yīng)。2.5縣人武部：組織民兵積極參加森林火災(zāi)撲救工作。2.6縣交通局：負責(zé)森林火災(zāi)撲救中的交通運輸工作。2.7縣公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)城市消防隊參加森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事、治安案件。2.8縣消防中隊：組織消防隊員參加森林火災(zāi)撲救工作。2.9縣氣象局：負責(zé)森林火險天氣預(yù)測預(yù)報。2.10縣電信公司：負責(zé)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。2.11縣財政局：負責(zé)森林防火資金保障。2.12縣教育局：負責(zé)全縣中小學(xué)生防火知識的宣傳教育。2.13縣衛(wèi)生局：負責(zé)森林火災(zāi)中傷員的救護工作。撲救的準備.1撲火隊伍力量的準備.1.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均應(yīng)成立森林防火指揮部，隨時檢查、督促、指揮森林防火工作。.1.2建立義務(wù)撲火隊。林區(qū)國有企事業(yè)單位、工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社均應(yīng)組建以民兵為主的義務(wù)撲火隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級撲火隊伍100人，村級撲火隊伍100150人，社級撲火隊伍2030人。雙碾林場應(yīng)建立半專業(yè)撲火隊，人員3050人。.1.3駐銅部隊主要承擔(dān)全縣重大森林火災(zāi)的撲救，由縣護林指揮部指揮長負責(zé)協(xié)調(diào)；縣人武部負責(zé)全縣民兵的調(diào)動指揮；消防、武警中隊由縣護林防火指揮部調(diào)動。.2撲火物資、通訊、交通的準備。.2.1義務(wù)撲火隊伍、半專業(yè)撲火隊伍應(yīng)配備砍刀、毛巾、水壺、手電等主要撲火工具，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護林指揮部應(yīng)配備足夠的滅火彈、鐵掃把等。.2.2各級電信部門，在防火期內(nèi)，凡屬于森林火警電話，要及時準確傳遞。.2.3各級交通、交管部門在發(fā)生山火時要組織力量及時排開路障，疏散交通，保證防火車輛、人員、物資等及時到達現(xiàn)場。.2.4發(fā)生森林火警按森林防火指揮程序辦理，指揮程序附后。.2.5縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護林防火指揮車在防火期應(yīng)隨時備戰(zhàn)值班，發(fā)生火警、火災(zāi)時由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護林防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)用。森林火災(zāi)撲救知識培訓(xùn).1縣以上指揮員的培訓(xùn)，由市護林防火指揮部和專業(yè)消防部門組織培訓(xùn)；.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）指揮員、國營林場半專業(yè)隊長由縣護林防火指揮部組織培訓(xùn)；.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村社義務(wù)撲火隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部組織培訓(xùn)。.4林區(qū)附近的群眾，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和護林指揮部進行森林滅火常識宣傳教育，并根據(jù)各地的具體情況，規(guī)定應(yīng)急信號，明確安全注意事項。森林火警、火災(zāi)的監(jiān)測.1我縣山區(qū)林火監(jiān)測主要依靠巡山護林員、觀察哨、林區(qū)群眾、天保工程管護人員和毗鄰地區(qū)監(jiān)測力量進行監(jiān)測，林火監(jiān)測不分權(quán)屬和界限。.2接受情況報告的是當(dāng)?shù)厝嗣裾白o林防火指揮部，當(dāng)?shù)亟拥綀蟾婧髴?yīng)立即向縣護林防火指揮部報告，縣護林防火指揮部向縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。森林火警、火災(zāi)撲火隊伍的組織指揮.1森林火警（受害森林面積不足1公頃或其他林地起火的）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護林指揮部并組織當(dāng)?shù)負浠痍犖楹腿罕娺M行撲救，縣護林防火指揮部給予支援。.2一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）發(fā)生時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護林防火指揮部組織撲救，待縣護林防火指揮部到達時進行指揮權(quán)移交，由縣護林防火指揮部指揮撲救。.3重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）由縣護林防火指揮部指揮撲救，組織當(dāng)?shù)負浠痍犖?、外地撲火隊伍及駐銅部隊、武警、消防中隊進行撲救。.4各級指揮官必須了解火警、火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場全局，提出安全要求，制定安全措施，嚴禁傷亡事故發(fā)生。指揮官必須配戴指揮標(biāo)志。火災(zāi)現(xiàn)場必須制定聯(lián)絡(luò)信號，以取得現(xiàn)場聯(lián)系。7森林防火實施步驟7.1森林防火實行各級行政首長負責(zé)制，各森林防火機構(gòu)應(yīng)本著“先人后物，重急輕緩”的順序，嚴密組織實施，堅持“打早、打小、打了”的原則。.2林區(qū)單位和林區(qū)居民，見火要報，見火要救，力爭把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。.3一般火警、火災(zāi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及林區(qū)單位組織撲救，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長指揮，并及時向縣護林指揮部報告，縣護林防火指揮部派員檢查監(jiān)督和給予支援。.4本地區(qū)的半專業(yè)和義務(wù)撲火隊為第一梯隊，外地的專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊為第二梯隊，駐銅部隊、武警、消防隊為第三梯隊。各梯隊的行動一律聽從撲火現(xiàn)場指揮長的統(tǒng)一指揮。.5對災(zāi)民的搶救、安置、疏散及死亡人員的撫恤、遺屬安置等應(yīng)按部門行業(yè)歸口處理，對無業(yè)災(zāi)民的安置、救護工作，由當(dāng)?shù)孛裾块T負責(zé)。.6對起火現(xiàn)場要妥善保護，以森林警察大隊和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)為主，迅速及時查明起火原因，對肇事者和責(zé)任者依法進行處理。.7火情匯報制度，按森林防火條例、重慶市森林防火實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。森林撲火經(jīng)費.1縣護林防火指揮部的經(jīng)費由同級人民政府負責(zé)，并納入財政預(yù)算。.2撲火經(jīng)費由火警火災(zāi)發(fā)生當(dāng)?shù)卣旨壺撠?zé)，縣護林防火指揮部給予一定撲火工具、物資的供應(yīng)。.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組織的防火知識培訓(xùn)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責(zé)，縣組織的防火知識培訓(xùn)費由縣護林防火指揮部負責(zé)。預(yù)案啟動條件和程序9.1凡發(fā)生0.1公頃以上森林火警、火災(zāi)即啟動本應(yīng)急處置預(yù)案。9.2當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，由縣林業(yè)主管部門發(fā)出預(yù)警，達到預(yù)案啟動條件時，向縣政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)案啟動建議。9.3縣政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警預(yù)報，召開相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的會議，