寧波口岸經(jīng)濟現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究改1.docx

寧波口岸經(jīng)濟現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究寧波地處中國大陸東南海岸線中部，具有良好的深水港口條件，素以“東方大港”著稱，自古以來就是我國重要的對外貿(mào)易口岸?！案弁ㄌ煜隆?、“以港興市”，一直以來以港口為核心的口岸經(jīng)濟都是寧波的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是支撐著整個寧波市發(fā)展壯大的根基命脈。在新的形勢下，國家做出了發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略，寧波作為戰(zhàn)略核心城市，市委市政府審時度勢，積極響應，部署“三位一體”、“六個加快”戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動寧波港航運輸、物流貿(mào)易以及航運金融等相關海洋與口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。寧波航運交易所的成立，正是市政府為了更好的服務于浙江海洋經(jīng)濟、促進寧波口岸經(jīng)濟的又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。本文將從口岸經(jīng)濟概念及其發(fā)展以及寧波口岸經(jīng)濟的現(xiàn)狀入手，淺析寧波可以通過采取哪些措施來促進口岸經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。一、口岸經(jīng)濟概念及其發(fā)展趨勢口岸是國家對外開放的門戶，是人員、貨物和交通工具出入國境的港口、車站、機場等的通道，是兩國人流、物流、信息流的匯集點，也是經(jīng)濟集聚和增長的空間。口岸以其有效的主權管理和相應的通過條件為基本要素，可分為港口口岸、空港口岸和陸路口岸三種?？诎督?jīng)濟是以口岸為載體，以進出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎，對人流、物流、資金流、信息流等經(jīng)濟元素的匯集、組合、交換功能為支撐，以口岸的國際交通帶動貿(mào)易、加工、倉儲、經(jīng)濟技術合作、旅游購物、金融、服務業(yè)、基礎設施建設等經(jīng)濟活動所形成的多層次的綜合經(jīng)濟體系?？诎督?jīng)濟包含三個層次的內(nèi)涵：一是口岸經(jīng)濟的直接內(nèi)涵，即與口岸直接相關聯(lián)的經(jīng)濟。主要包括以海港、空港、陸港（大陸過境運輸）以及信息港為主的交通、通信產(chǎn)業(yè)，以及由此產(chǎn)生的并與此密不可分的“一關四檢”、倉儲、代理、供給、匯兌、結算等直接服務業(yè)。這是口岸經(jīng)濟其他相關產(chǎn)業(yè)賴以存在和發(fā)展的前提和基礎，其中以海港、空港、和陸港形成的交通運輸中心，是口岸經(jīng)濟的主體與核心；二是口岸經(jīng)濟的間接內(nèi)涵，即與口岸間接相關聯(lián)的經(jīng)濟。主要是指與口岸海陸空交通運輸中心相配套的臨港產(chǎn)業(yè)，主要包括修船、造船、石油化工、商貿(mào)、金融、加工、旅游及相關的社會公益事業(yè)等，以此產(chǎn)業(yè)依托口岸并通過口岸經(jīng)濟活動形式而體現(xiàn)出來；三是口岸經(jīng)濟的輻射內(nèi)涵，及與口岸輻射相關聯(lián)的經(jīng)濟。是指腹地有進出口權的各產(chǎn)業(yè)結構的經(jīng)濟實體，依托口岸海陸空港從事對外貿(mào)易。如大慶油田、吉林化工、長春一汽、東北腹地各出口糧食基地等，均屬口岸經(jīng)濟的范疇，并且在口岸經(jīng)濟中具有極為重要的低位和作用。伴隨著世界經(jīng)濟一體化的趨勢和市場經(jīng)濟的成熟，口岸進入了黃金發(fā)展時期，世界傳統(tǒng)的口岸從理論到實踐正在經(jīng)歷著一場深刻的變革，這是科技革命和市場需求的結果。當前口岸的發(fā)展趨勢具有如下趨勢：1、口岸功能多樣化近年來，口岸及其依托的城市都共同要求口岸功能由單一國際通道向多功能轉變，相對政府功能而言，經(jīng)濟功能發(fā)展更快些，這是因為口岸所處的國內(nèi)外市場網(wǎng)絡樞紐的優(yōu)越區(qū)位提供了轉化的功能。當代口岸集運輸、倉儲、保稅、商貿(mào)、娛樂、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)等多種功能于一身，成為所在地區(qū)經(jīng)濟的新增長點。口岸功能多樣化，使其區(qū)位優(yōu)勢得以最大實現(xiàn)，并作為“發(fā)展極”帶動廣大腹地的經(jīng)濟發(fā)展。2、口岸運輸方式多樣化首先，從一個國家或地區(qū)的口岸內(nèi)部看，運輸工程和運輸方式可以優(yōu)勢互補，使多式聯(lián)運蓬勃發(fā)展。集裝箱運輸將公路、鐵路、海運及部分航空聯(lián)結成為完整的運輸鏈條，口岸已不再是單一的陸港、海港或空港碼頭，而成為海陸空兼具的完整系統(tǒng)。具備多式聯(lián)運優(yōu)勢的口岸是當今世界最具競爭力的口岸。其次，從口岸外部看，它以多式聯(lián)運為基礎，已形成世界性的口岸體系網(wǎng)絡。單個口岸不再只是運輸?shù)钠瘘c和目的地，更多的被看作不通運輸方式的轉換地和世界口岸網(wǎng)絡的連接點。在市場經(jīng)濟全球化的背景下，各國的國際化程度都呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢，一些國家與現(xiàn)代口岸共生的自由貿(mào)易區(qū)的迅速增長，就是例證。全球自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟效益的高速增長，也驗證出口岸是國際勞動分工的產(chǎn)物，具有內(nèi)在的國際聯(lián)系特性。3、口岸運營市場化隨著口岸經(jīng)濟作用的增強，國家和地方政府在口岸運營中的壟斷地位被打破?？诎蹲鳛榫S護國家主權的第一線堡壘作用依然存在，此外，口岸在競爭中必須與國際慣例接軌，口岸的市場化運營中政府的作用有淡化的趨勢。4、口岸與依托城市同步國際化口岸的生存取決于有效需求腹地的支撐和自身服務水平的不斷提高，同時也需要依托國際城市。同樣，城市及腹地的發(fā)展也離不開口岸，兩者呈雙方向促進、一體化發(fā)展趨勢。第一，口岸作為一個城市國際資源的輸入口，越來越成為現(xiàn)代化大城市、尤其是國際城市發(fā)展必備的條件，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。第二，當代口岸的立體輻射優(yōu)勢，可彌補一域或一地因地理位置局限無法同時擁有海陸空運輸能力的不足。通過依靠現(xiàn)代化交通工具連接各核心城市，構成大城市帶動內(nèi)外的交通網(wǎng)絡骨干，促進了地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展。從口岸的發(fā)展趨勢來看，當今口岸設置擺脫了傳統(tǒng)的地域限制，自由度相對增大，實現(xiàn)了設置與需求的重合；口岸又以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，為所屬腹地帶來巨大的經(jīng)濟效益。二、寧波口岸經(jīng)濟現(xiàn)狀寧波口岸經(jīng)濟主要包括港口經(jīng)濟和空港經(jīng)濟兩方面。（一）寧波港口經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀1港航物流從內(nèi)涵來講，港口經(jīng)濟是指與港口密切相關的各種活動的總和，它與港口的發(fā)展密切相關。港口發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)不同特征，有著不同的服務功能，其在不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段中的地位與作用也不同。隨著港口的不斷發(fā)展，港口經(jīng)濟的內(nèi)涵也在日益豐富。寧波港位于亞太經(jīng)濟區(qū)、太平洋西岸中間地帶，瀕臨多條國際重要航線，扼我國南北海運和長江水運的“T”型交匯要沖，具有成為亞太地區(qū)重要門戶的天然優(yōu)勢，是我國八大集裝箱干線港之一。近年來，寧波市憑借優(yōu)越的區(qū)位和岸線優(yōu)勢，港口物流取得了突飛猛進的發(fā)展。截至2010 年底，寧波港共有生產(chǎn)性泊位330個， 其中萬噸級以上大型泊位80個，10 萬噸級以上大型深水泊位20 個， 是中國大陸大型和超大型深水泊位最多的港口。2011年，寧波港完成貨物吞吐量4.33 億噸，居全國第三；集裝箱吞吐量超過1400 萬標箱，增幅居全球30 大港口首位，升至全國第三、列全球第六。從航線分布來看，寧波港已形成覆蓋全國、輻射全球的營銷組織網(wǎng)絡體系和物流網(wǎng)絡體系，基本確立了我國深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線港的地位。截至2012 年6月，寧波港已開辟235 條集裝箱班輪航線，其中遠洋干線有122 條，每月集裝箱航班近1479 班，與世界上100 多個國家和地區(qū)的600 多個港口有貿(mào)易運輸往來。從港航物流企業(yè)規(guī)?？?，2010 年底，寧波市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相關物流業(yè)務的企業(yè)近4100 多家，實際從事物流相關業(yè)務的企業(yè)超過5000 家；全市集裝箱運輸企業(yè)200 家左右，占浙江省總數(shù)的40%強。在國際海上運輸及輔助企業(yè)方面，寧波市共有430 家，其中本地國際船舶運輸企業(yè)6 家，國際船舶代理企業(yè)65 家，國際船舶管理企業(yè)6家。從內(nèi)陸腹地來看，近些年來寧波港集團開始著手建設無水港，目前在浙江省內(nèi)外已建成和在建的無水港有8個。而“義烏港”作為寧波港在內(nèi)陸的無水港， 作為國際知名的小商品物流基地，近年來向寧波-舟山港提供的集裝箱箱量超過100 萬TEU。寧波港還在金華、蕭山、衢州及上饒、鷹潭等省內(nèi)外布局建設無水港，已初具規(guī)模并發(fā)揮了效益，并與義烏、溫州等地開展了海鐵聯(lián)運。同時，寧波市規(guī)劃、建設和運營了一批港口物流園區(qū)，并依托保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)開展保稅物流，同時依托商品交易平臺等開展物流業(yè)務，形成了較好的港口物流產(chǎn)業(yè)基礎。目前，寧波梅山保稅港區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)和鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等已具有較大規(guī)模。截至2010 年底，梅山保稅港區(qū)已累計有500 多個項目落戶，投資總額超過40 億元，集裝箱吞吐量突破12萬TEU。2臨港工業(yè) 經(jīng)過20 多年的發(fā)展， 寧波已基本形成了一條綿延20 多公里的沿海臨港工業(yè)帶，臨港工業(yè)在全市工業(yè)中已經(jīng)占有1/3 的比重，并已從傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)率先走向資金和技術密集型工業(yè)。從行業(yè)分布來看，已初步形成以石化、鋼鐵、機械設備、造紙、汽配及修造船、能源六大行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系，涉及造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電力等12大產(chǎn)業(yè)門類。從項目分布區(qū)域來看，寧波市臨港工業(yè)目前主要布局在北侖、大榭、鎮(zhèn)海、市區(qū)沿江四大區(qū)塊。2010 年，寧波市臨港工業(yè)形成了3000 萬噸煉油、100 萬噸乙烯、400 萬噸鋼鐵、200 萬噸不銹鋼、250 萬噸載重造船、150 萬噸白紙板、15 萬輛汽車等產(chǎn)能，其中煉油、PTA、MDI、白紙板等生產(chǎn)規(guī)模均為全國第一，以臨港工業(yè)為核心的重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7000 多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進制造業(yè)基地。3臨港商貿(mào)隨著寧波港的快速發(fā)展，寧波進出口貿(mào)易得以迅猛發(fā)展，進而引導港域和腹地產(chǎn)業(yè)結構向更高層次演化。2010 年，寧波市進出口、出口和進口分別為829.04 億美元、519.67 億美元和309.37 億美元，實現(xiàn)口岸進出口總額1613.4 億美元，加工貿(mào)易進出口額為175.9 億美元，一般貿(mào)易進出口額602.0 億美元。“十一五”期間，寧波市進出口、出口、進口累計分別達3103 億美元、2040 億美元和1063 億美元，年均分別增長19.9、18.5和22.4，均明顯高于全市GDP 同期增幅。近年來，寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)牢牢把握保稅功能支撐和內(nèi)需市場拉動的有利條件，基本形成了固體化工、金屬原材料（鐵礦砂和鋼材）、進口食品(葡萄酒、水果)和船舶等保稅專業(yè)市場，市場集聚效應日益顯現(xiàn)。2010 年寧波保稅區(qū)（不含出口加工區(qū)）進出口總值64.6 億美元，同比增長74.9%，列全國保稅區(qū)第4 位。寧波出口加工區(qū)進出口總值56.1 億美元，同比增長28.5%，列全國出口加工區(qū)第8 位。特殊經(jīng)濟功能區(qū)在寧波港口經(jīng)濟發(fā)展中的引領示范作用得以提升。寧波臨港型大宗商品市場建設起步早、體制活、發(fā)展快，不但在實體交易方面已頗具規(guī)模，而且與之配套的物流、集疏運網(wǎng)絡、金融、信息、電子交易服務日益完善。2010 年，寧波市14個大宗商品交易平臺年交易總額近2000 億元，原油、鐵礦石、塑料、液體化工等品種市場交易量位居全國第一，總交易規(guī)模在全國沿海城市中位居首位。鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場，是國內(nèi)最大的液體化工品交易市場之一，進場企業(yè)近300 家，市場成交額超過100 億元。其管理的都普特液化交易網(wǎng)， 注冊會員逾1000家，日成交量超過5 萬噸；鎮(zhèn)海金屬園區(qū)年交易各類金屬總量超過100 萬噸，是國內(nèi)唯一被國家環(huán)?？偩置慕饘僭偕檬痉秷@區(qū)；鎮(zhèn)海鋼材市場，近3 年交易額年均逾25 億元；煤炭交易市場集聚了寧波市最大的50 余家煤炭企業(yè)，2009 年銷售額達67.7 億元。（二）寧波空港經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相比較寧波的海港，空港一直是寧波的短板，“大海港、小空港”的格局一直沒有改變。為扭轉這一局面，市委市政府把空港發(fā)展全面融入“加快打造國際強港”的戰(zhàn)略擺上了重要的議事日程，并提出了把寧波空港建成4E級國內(nèi)干線機場和長三角國際航空物流樞紐的發(fā)展目標，寧波機場與物流園區(qū)管理委員會也應運而生。近幾年寧波櫟社機場也是快速發(fā)展，2011年各項運輸生產(chǎn)指標連續(xù)第5年創(chuàng)年度歷史最高：全年共安全保障航班44083架次，運送進出港旅客501.4萬人次，貨郵吞吐量8.5萬噸，同比分別增長12.2%、11%和5%。寧波機場旅客吞吐量首次突破500萬人次，旅客吞吐量、航班起降架次增幅列全省三大機場之首，正式躋身國內(nèi)大型機場行列。長三角地區(qū)機場密集，競爭相當激烈。杭州蕭山機場和上海浦東機場大量分流了寧波本地的客貨流，就出口貨物來說，寧波本地空運貨物通過寧波空港走的不到10%。所以，寧波機場的潛力巨大，做好寧波空港服務，寧波機場貨郵吞吐量的市場增長量十分可觀，大大推動寧波臨空經(jīng)濟的發(fā)展。三、寧波口岸經(jīng)濟存在的問題面臨新的發(fā)展形勢，盡管寧波港口經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但也存在一些問題。例如，目前寧波港服務功能比較單一，主要以裝卸和中轉功能為主，商貿(mào)功能、物流服務功能還處于起步階段，提供的物流服務以運輸、裝卸和倉儲為主，服務層次比較低，對產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強。另外，臨港工業(yè)規(guī)劃的引導性不強，臨港工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展之間的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度不強，不利于形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。同時，雖然寧波港口貿(mào)易規(guī)模較大，但整體競爭力較弱，貿(mào)易方式處于價值鏈的低端。對于寧波空港來說，現(xiàn)在急需的就是擴大規(guī)模，要在旅客吞吐量和貨郵吞吐量上取得量的飛躍。同時，做好整個空港經(jīng)濟的前瞻性規(guī)劃工作，切實做到又好又快發(fā)展。四、寧波口岸經(jīng)濟的發(fā)展對策發(fā)展寧波口岸經(jīng)濟，總體上來講，是要堅持“空間突破、政策延伸、功能完善、服務提升”的理念?？臻g突破，即要擴大視野，統(tǒng)籌大局，建立以海港為主體、以空港和陸運為補充的集疏運聯(lián)動網(wǎng)絡體系，以寧波為核心，將浙江、江西乃至湖北、福建更廣闊的腹地納入；政策延伸，即積極爭取將保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種國家和地方政府給予的優(yōu)惠政策適用范圍擴大深化，同時可以借鑒上海、天津、深圳等其他口岸經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政策方法，結合寧波地方實際進行靈活運用；功能完善，即基于為信息、服務、交易等服務的各種政務商務、金融保險、信息咨詢以及法律服務等各種為現(xiàn)代經(jīng)濟社會服務的功能協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合服務；服務提升，即服務質量有保障、服務模式要創(chuàng)新，發(fā)展高端服務，用最好的服務促進更好的發(fā)展。結合寧波實際發(fā)展情況，就發(fā)展寧波口岸經(jīng)濟提出以下幾點建議：1. 加快推進“三位一體”港航物流服務體系建設為了加快推進港口轉型升級，2010 年，浙江省省委省政府提出了建設大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支撐系統(tǒng)的“三位一體”港航物流服務體系重大戰(zhàn)略構想。對于寧波來講，加快“三位一體”港航物流服務體系，要重點打造液體化工產(chǎn)品交易市場、煤炭交易市場等大宗商品交易市場，面向浙江西部、江西、福建以及亞太地區(qū)和全球，建設海陸聯(lián)動的集疏運體系，打造金融和信息的服務體系，推動港口從“裝卸堆儲”初級加工向商貿(mào)保稅高附加值方向轉變，促進寧波港從交通運輸港向商業(yè)物流港轉變，將寧波市發(fā)展成為全國性物流節(jié)點城市和上海國際航運中心的主要組成部分。2. 深化寧波港口物流戰(zhàn)略聯(lián)盟一是港口之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在深化寧波港與舟山港、嘉興港、溫州港和臺州港的戰(zhàn)略合作的基礎上，以港口資產(chǎn)為紐帶，選擇國外港口以及國內(nèi)港口進行合作，通過相互投資建設碼頭，建立友好合作型的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，并在港口之間就某些貨種打造有特色的精品港口物流鏈，通過港口間合作，把港口培育成對方港口相對固定的接卸點，從而完善寧波港的國際國內(nèi)物流服務網(wǎng)絡。二是建立寧波港與內(nèi)陸經(jīng)濟區(qū)、無水港、臨港物流園區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，特別是要充分利用梅山保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務，拓展以寧波港在國際供應鏈中的服務功能。三是與上下游物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導寧波港集團與國內(nèi)外知名航運企業(yè)、物流等企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，為客戶提供優(yōu)質的物流服務。3. 做強做優(yōu)臨港工業(yè)臨港大工業(yè)是寧波優(yōu)勢最強、貢獻最大的產(chǎn)業(yè)門類，也是寧波發(fā)展港口經(jīng)濟的重要支撐。寧波臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主，具有獨特的競爭力，也面臨著轉型升級的重任。因此，寧波臨港大工業(yè)要做好與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，依托比較扎實的臨港產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、能源等臨港工業(yè)，充分評估資源環(huán)境容量，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進制造業(yè)。同時要充分利用寧波市特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，吸引組團式投入，積極引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射能力強、帶動作用大的優(yōu)質項目，推動寧波市臨港工業(yè)結構的優(yōu)化升級。4. 大力發(fā)展臨港國際貿(mào)易未來寧