打擊兩非行動相關(guān)制度.doc

達(dá)拉特旗人口和計劃生育局達(dá)拉特旗衛(wèi)生局達(dá)拉特旗食品藥品監(jiān)督管理局達(dá)人口計生字2011108號關(guān)于印發(fā)達(dá)拉特旗打擊“兩非”專項整治行動相關(guān)制度的通知各有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴(yán)格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效治理我旗出生人口性別比偏高問題，建立服務(wù)規(guī)范、信息暢通、管理有序、監(jiān)督有力的工作機制，根據(jù)中華人民共和國人口與計劃生育法、中華人民共和國母嬰保健法、中華人民共和國藥品管理法和內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例等文件精神，結(jié)合我旗實際，制定以下制度。一、達(dá)拉特旗醫(yī)療保健機構(gòu)B超使用管理制度（一）根據(jù)國家人口與計劃生育法、母嬰保健法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為進(jìn)一步加強對B超的管理使用，特制定本制度。（二）實行使用B超審批備案制度。衛(wèi)生局、人口計生局各自負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)使用B超的機構(gòu)、人員、B超型號及數(shù)量進(jìn)行審批備案，對從事B超檢查的醫(yī)務(wù)人員要實行培訓(xùn)和依法準(zhǔn)入制度，做到持證上崗。要進(jìn)一步加強對全旗B超機執(zhí)機人員的教育。采取多種形式的職業(yè)道德教育和法制教育，嚴(yán)格B超機的管理，嚴(yán)禁非法胎兒性別鑒定。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證診療科目未設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項目的，一律不準(zhǔn)擁有、使用B超診斷儀。（三）所有的B超室一律張貼嚴(yán)禁開展B超性別鑒定的醒目標(biāo)志。（四）村衛(wèi)生室、個體診所等一律不得使用B超。（五）嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)彩色B超檢查、染色體檢測或其它醫(yī)學(xué)技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（六）加強對B超孕情檢查的管理。對孕婦進(jìn)行的B超檢查，一律實行登記備案制度。使用B超進(jìn)行孕情常規(guī)檢查時（懷孕14周以下）要對檢查情況進(jìn)行專項登記備案。對懷孕14周以上的孕婦進(jìn)行B超檢查，必須憑本人申請，醫(yī)師出具檢查單，需要兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽字，并嚴(yán)格遵守規(guī)定不得進(jìn)行胎兒性別檢查，對檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記載。（七）確因醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定，應(yīng)事先由個人提出申請，并由實施機構(gòu)兩人以上的專家組集體出具證明，孕婦戶籍所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦進(jìn)行審核，再由旗衛(wèi)生局報計生局審批方可進(jìn)行。（八）衛(wèi)生局將不定期對各醫(yī)療保健機構(gòu)及其他診所的B超管理使用情況進(jìn)行督促檢查，對非法使用B超及使用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定的違法行為，依據(jù)中華人民共和國母嬰保健法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、達(dá)拉特旗終止妊娠藥品管理制度（一）為強化終止妊娠藥品的經(jīng)營管理工作，有效地控制終止妊娠藥品的購、存、銷行為，確保依法經(jīng)營，根據(jù)中華人民共和國藥品管理法、中華人民共和國藥品管理法實施條例及藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范等法律、法規(guī)，制定本制度。（二）本企業(yè)經(jīng)營的終止妊娠藥品不得銷售給藥品零售企業(yè)以及未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人（三）銷售終止妊娠藥品必須索取終止妊娠許可證或母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證等證明材料，證明材料須加蓋原印章，凡未索證、無證不得銷售。（四）終止妊娠藥品必須從具有該類品種生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的生產(chǎn)廠家或經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)。必須索取藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)加蓋原印章的合法資質(zhì)證明材料。（五）終止妊娠藥品流向記錄由質(zhì)管員每年1、4、7、10月5日前向旗食品藥品監(jiān)督管理局書面報告，并不得遲報、瞞報，購銷記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年。（六）對購進(jìn)的終止妊娠類藥品必須儲存于專用倉庫或?qū)９?，雙人雙鎖、專帳記錄，專人保管。（七）對破損、變質(zhì)、過期失效的不合格終止妊娠藥品應(yīng)按規(guī)定的程序辦理報告、確認(rèn)手續(xù)，需報損，銷毀的終止妊娠藥品必須報藥品監(jiān)督管理局部門批準(zhǔn)后監(jiān)督銷毀，并做好銷毀記錄。（八）本制度批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。三、達(dá)拉特旗醫(yī)療機構(gòu)禁止胎兒性別鑒定及終止妊娠管理辦法 為了保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，根據(jù)中華人民共和國人口與計劃生育法、中華人民共和國母嬰保健法等法律、法規(guī)，結(jié)合本旗實際，制定本辦法。（一）本辦法所稱非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，是指除懷疑胎兒可能有伴性遺傳病外，所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。 （二）實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由具備鑒定資格的醫(yī)療保健機構(gòu)抽調(diào)專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師在審批表上簽字蓋章，并報人口和計劃生育行政部門審批后方可實施。 （三）醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)志。（四）設(shè)置產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國母嬰保健法和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例等的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政部門向社會公布。（五）符合法定生育條件且符合計劃生育政策的妊娠14周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外： 1、胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的； 2、胎兒有嚴(yán)重缺陷的； 3、患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；4、離異、喪偶要求終止妊娠的； 有前款第1、2、3項情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第4項情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚、配偶死亡證明。 有本條第一款第3項情形需要緊急人工終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，并在手術(shù)后三日內(nèi)向其所在地縣級人口和計劃生育行政部門報告。 （七）不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。 不符合法定生育條件，年滿二十周歲妊娠14周以上的婦女終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)出具的證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具證明。（八）醫(yī)療保健機構(gòu)，對妊娠14周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，以及規(guī)定的有關(guān)證明材料，不能提供有關(guān)證明材料的，不得施行手術(shù)。（九）開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度，依法向所在地衛(wèi)生行政部門書面報告登記情況。衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報新生兒出生、死亡情況。 新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明，并定期向所在地人口和計劃生育行政部門通報。 （十）從事人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)以及開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的穩(wěn)私，提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （十一）終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。使用機構(gòu)必須建立真實、完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。 終止妊娠藥品，必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。（十二）任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠手術(shù)。四、打擊“兩非”責(zé)任追究制度（一）各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，B超設(shè)備操作人員為具體責(zé)任人。 （二）凡發(fā)現(xiàn)利用B超設(shè)備非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定及影響出生人口性別比平衡的違規(guī)行為，由衛(wèi)生或人口計生行政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，絕不姑息。（三）對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對機構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重的機構(gòu)吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。（四）無論是哪種機構(gòu)，無論是公職人員還是個體行醫(yī)人員，只要實施“兩非”行為，必須依法嚴(yán)懲。對涉案的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任的處罰。而對涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)應(yīng)立即依法取締，對非法行醫(yī)人員追究責(zé)任。五、打擊“兩非”信息統(tǒng)計和報告、通報制度 （一）醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格遵守手術(shù)報告制度，應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。 （二）各級婦幼保健機構(gòu)每半年將施行人工終止妊娠手術(shù)情況、嬰兒生出、死亡情況統(tǒng)計表填報所在地衛(wèi)生行政部門，再由旗衛(wèi)生行政部門將新生兒總數(shù)和性別比等情況定期向同級人口和計劃生育行政部門作書面通報。 （三）新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具嬰兒死亡證明，嬰兒死亡證明須由取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及母嬰保健技術(shù)報務(wù)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構(gòu)出具。以上機構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫嬰兒死亡報告表，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構(gòu)公章。出證后一月內(nèi)須向所在地的旗級人口和計劃生育行政部門通報。六、接生登記制度（一）依法開展妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)和接生的，應(yīng)當(dāng)建立手術(shù)、接生和新生兒死亡登記制度，不得遺漏。（二）出生嬰兒的登記包括嬰兒的父母姓名、身份證號、聯(lián)系電話、嬰兒出生時間、性別、胎次、健康狀況等。 （三）出生嬰兒死亡登記包括死亡嬰兒父母姓名、所在單位、胎次、嬰兒性別及死亡原因等。 七、打擊“兩非”有獎舉報制度 為確保我旗關(guān)愛女孩行動和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）工作取得成效，各級醫(yī)療